4月22日，陜西高院與陜西省秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺建設工作領導小組辦公室舉行促進秦創(chuàng)原建設簽約儀式，雙方簽訂了《關于促進秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺建設合作框架協(xié)議》，將構建法律共商、信息共享、專家共研等工作協(xié)調(diào)機制， 積極推動科技成果轉化“三項改革”試點工作，加力加速建設秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺，推動科技創(chuàng)新與法治建設協(xié)同發(fā)展，為陜西實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、促進科技進步營造良好法治環(huán)境，推動形成崇尚創(chuàng)新保護創(chuàng)新的社會氛圍。

同時，陜西高院發(fā)布了《陜西省高級人民法院關于為秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺建設提供司法服務保障的十條措施》。

【制定背景】

2020年4月，習近平總書記在來陜考察重要講話中強調(diào)指出，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐，對于陜西加快以創(chuàng)新發(fā)展推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提出了明確要求、指明了前進方向。2021年3月，省委、省政府為了貫徹落實習近平總書記兩次來陜考察重要講話精神，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加速把創(chuàng)新優(yōu)勢轉化為高質(zhì)量發(fā)展成果，啟動了建設秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺的重大部署。一年來，秦創(chuàng)原建設逐步見效成勢，推動三秦大地煥發(fā)出創(chuàng)新發(fā)展的巨大活力，充分發(fā)揮出集聚各類創(chuàng)新資源和創(chuàng)新力量的創(chuàng)新驅動發(fā)展總源頭、總平臺優(yōu)勢，為奮力譜寫陜西新時代高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供了強勁動能、匯聚了磅礴力量。

2021年9月，中共中央、國務院印發(fā)了《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021-2035年）》，隨后，最高人民法院制定了《關于加強新時代知識產(chǎn)權審判工作為知識產(chǎn)權強國建設提供有力司法服務和保障的意見》，對人民法院落實知識產(chǎn)權強國建設綱要，加強司法服務保障提出了具體要求。在新的時代背景下，對標省委、省政府部署的秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺建設要求，全省法院作為司法機關，具有了更為緊迫、更加重要的服務保障創(chuàng)新驅動發(fā)展的職責使命。今年早些時候，為了貫徹省委十三屆十次全會精神，省法院黨組研究制定了《陜西省高級人民法院關于為奮力譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供有力司法服務和保障的意見》，其中明確提出要主動對接秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺建設的司法需求。《十條措施》的制定，旨在進一步加強司法服務保障秦創(chuàng)原建設的政治自覺、思想自覺和行動自覺，切實加強知識產(chǎn)權司法保護水平，為加快推進秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺建設提供更加有力的司法服務和保障，堅決履行人民法院所負有的保護創(chuàng)新、激勵創(chuàng)新的重要歷史責任和時代使命。

【制定經(jīng)過】

《十條措施》的起草，歷經(jīng)反復修改，多次會議研究討論，并兩次通過書面和座談的形式向秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺建設工作領導小組辦公室征求意見，最終將具有可操作性、實效性的工作內(nèi)容凝練為十條措施，體現(xiàn)了務實管用的要求。這些措施，涵括了人民法院服務保障秦創(chuàng)原建設的基本方面，是在總結以往工作經(jīng)驗的基礎上，結合加強知識產(chǎn)權司法保護、服務科技創(chuàng)新、營造創(chuàng)新氛圍面臨的突出問題所作出的，是全省法院下一步服務保障秦創(chuàng)原建設的重要切入點和突破口，有利于進一步提升全省法院服務保障創(chuàng)新驅動發(fā)展的能力水平，必將為奮力打造知識產(chǎn)權審判優(yōu)選地、服務陜西創(chuàng)新強省建設提供新的機制保障。

陜高法發(fā)﹝2022﹞8號

陜西省高級人民法院

關于為秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺建設提供

司法服務保障的十條措施

為深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，貫徹落實省委十三屆十次全會部署，積極融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺建設，加強知識產(chǎn)權司法保護，助力創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，根據(jù)省委、省政府《秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺建設三年行動計劃（2021—2023年）》和《陜西省高級人民法院關于為奮力譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供有力司法服務和保障的意見》，結合法院工作實際，制定司法服務保障秦創(chuàng)原建設10條措施：

1.積極對接秦創(chuàng)原“總窗口”建設。認真研判秦創(chuàng)原平臺“總窗口”建設提出的司法需求，建立信息溝通渠道，協(xié)調(diào)推動設立自貿(mào)區(qū)人民法庭，服務集聚國內(nèi)外創(chuàng)新資源。加強技術類案件的大數(shù)據(jù)分析，建立相關糾紛動向和潛在風險研究分析機制，為秦創(chuàng)原建設提供信息參考。

2.加大科技創(chuàng)新成果司法保護力度。繼續(xù)推進西安知識產(chǎn)權法庭集中管轄技術類知識產(chǎn)權案件機制建設，健全省法院提級管轄重大、疑難復雜、社會關注度高的專利、技術秘密案件的工作機制，打造技術類精品案件工程，確保技術類案件公正高效審理。認真總結標準必要專利糾紛多主體侵權認定規(guī)則等審判經(jīng)驗，保障科技自立自強，維護企業(yè)公平參與國際國內(nèi)競爭。

3.著力服務科技創(chuàng)新成果轉化應用。妥善審理涉及科技企業(yè)的知識產(chǎn)權質(zhì)押合同、融資擔保、創(chuàng)業(yè)投資、企業(yè)上市、股權眾籌等糾紛案件，支持數(shù)字人民幣試點工作，建立與人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局等工作協(xié)調(diào)機制，促進科技金融服務快速發(fā)展。妥善審理技術咨詢、培訓、服務、中介等合同糾紛案件，針對司法實踐中知識產(chǎn)權價值確定難問題，協(xié)調(diào)推動建立知識產(chǎn)權市場價值鑒定隊伍和鑒定評估機構，推動科技中介服務多樣化發(fā)展。配合推動科技成果轉化“三項改革”試點工作，依法支持高等院校與科研人員關于出資方式、收益分配的合法約定。依法維護技術開發(fā)、轉讓、許可、轉化合同法律效力，促進技術創(chuàng)新切實轉化為實際生產(chǎn)力。

4.大力促進新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。高度關注“互聯(lián)網(wǎng)＋”背景下創(chuàng)新需求和特點，妥善審理網(wǎng)絡商品交易平臺、搜索引擎關鍵詞競價排名等網(wǎng)絡環(huán)境下的專利、商標、著作權侵權糾紛案件，探索創(chuàng)新網(wǎng)絡侵權裁判規(guī)則，明確刷臉認證、視頻帶貨等新類型案件處理意見，支持和引導電子商務健康發(fā)展。妥善審理涉及數(shù)據(jù)庫、游戲、動漫、文化創(chuàng)意等新興文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權糾紛案件，保護文化創(chuàng)新。加大馳名商標保護力度，促進科技企業(yè)品牌創(chuàng)新。

5.切實營造激勵創(chuàng)新的公平競爭環(huán)境。研究制定涉及非典型性不正當競爭行為案件審理指南，防止權利濫用，維護技術倫理和商業(yè)倫理，引導創(chuàng)新力量向著社會真正需要的方向涌動。嚴厲打擊危害科技創(chuàng)新發(fā)展公平競爭環(huán)境的職務犯罪、行賄犯罪，保護科技創(chuàng)新活力。

6.健全適應秦創(chuàng)原建設的審判工作機制。深入推進知識產(chǎn)權“三合一”審判機制改革，推動在全省每個設區(qū)市內(nèi)至少指定一個符合條件的基層人民法院集中管轄知識產(chǎn)權一審訴訟案件，明確基層人民法院知識產(chǎn)權民事、行政訴訟案件管轄標準，切實優(yōu)化知識產(chǎn)權案件管轄布局，服務統(tǒng)籌關中、陜南、陜北區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。會同省檢察院、省公安廳研究制定知識產(chǎn)權刑事司法保護工作機制，促進知識產(chǎn)權刑事案件偵、訴、審協(xié)同配合，更好發(fā)揮職能作用，推動形成創(chuàng)新保護合力。

7.切實加強知識產(chǎn)權案件審判質(zhì)效管理。認真貫徹新發(fā)展理念，常態(tài)化推進“雙進”工作，以高水平司法精準服務高層次創(chuàng)新發(fā)展。深化知識產(chǎn)權案件繁簡分流改革，推動簡案快審、繁案精審。建立發(fā)回、改判、指令再審案件由專業(yè)法官會議討論機制，開展類案法律適用調(diào)研，發(fā)布參考案例和審理指南，強化對下帶案指導，不斷優(yōu)化知識產(chǎn)權審判質(zhì)效。

8.探索建立知識產(chǎn)權審判技術專家?guī)?。按照專利、商業(yè)秘密、集成電路布圖設計、計算機軟件、植物新品種糾紛等技術類案件審理需要，從高等院校、科研院所、創(chuàng)新企業(yè)等廣泛聘請具有較高專業(yè)水平和技術能力的專家學者成立技術專家?guī)?，并及時更新專家信息，為知識產(chǎn)權審判工作提供技術鑒定、專家咨詢等專業(yè)技術支持。

9.健全服務高等院校、創(chuàng)新主體技術創(chuàng)新合作機制。與西安交通大學、西北大學共建陜西知識產(chǎn)權司法案例研究中心、外國法查明和涉外司法案例研究基地，與西北農(nóng)林科技大學簽訂種業(yè)知識產(chǎn)權保護協(xié)議，參與支持中國涉農(nóng)知識產(chǎn)權孵化與交易中心建設，推動完善服務創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權保護合作機制。

10.積極營造保護創(chuàng)新的良好社會氛圍。每年在知識產(chǎn)權宣傳周期間發(fā)布陜西法院知識產(chǎn)權司法保護年度報告，評選全省法院知識產(chǎn)權典型案例，加強以案釋法，加大庭審直播力度，充分發(fā)揮司法的教育指引作用。注重從對知識產(chǎn)權個案審理中發(fā)現(xiàn)我省企業(yè)、高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會、商會等在知識產(chǎn)權創(chuàng)造、管理、經(jīng)營和保護中存在的具體問題，通過司法建議的方式積極指導推動企業(yè)等社會主體加強知識產(chǎn)權保護機制建設，厚植重視知識產(chǎn)權保護的社會土壤。

來源|陜西高院