來源：平安平房

能力作風(fēng)建設(shè)年活動是省委立足全省全局作出的一項重大戰(zhàn)略決策，是對公安隊伍的又一次重大考驗，事關(guān)黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，事關(guān)機(jī)關(guān)工作質(zhì)效提升，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、龍江振興。

黑龍江省公安廳堅決貫徹落實(shí)省委部署，結(jié)合“核心使命-2022”系列戰(zhàn)役，在全省公安機(jī)關(guān)打響一場能力作風(fēng)建設(shè)的攻堅戰(zhàn)，聚焦全省公安機(jī)關(guān)能力作風(fēng)建設(shè)存在的問題，在深化思想解放上“破堅冰”、在狠抓工作落實(shí)上“見成效”、在規(guī)范執(zhí)法司法上“再聚焦”，以作風(fēng)“破冰”引領(lǐng)能力“突圍”，目標(biāo)明確、過程抓實(shí)，全面推動全省公安隊伍思想作風(fēng)與能力素質(zhì)雙提升、雙促進(jìn)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、見成效。

在戰(zhàn)中練 在戰(zhàn)中比 在戰(zhàn)中建

一場戰(zhàn)役 破題開局

按照全省機(jī)關(guān)能力作風(fēng)建設(shè)的部署要求，省公安廳頂層發(fā)力、高位開局，聚焦全省公安機(jī)關(guān)能力作風(fēng)建設(shè)存在的問題，強(qiáng)化“答卷”意識、端正“趕考”心態(tài)，推動能力作風(fēng)建設(shè)破題開局、起步爭先。

今年年初以來，全省公安機(jī)關(guān)圍繞“喜迎二十大、忠誠保平安”主題實(shí)踐活動，部署謀劃實(shí)施“核心使命-2022”系列戰(zhàn)役，突出主題主線、抓實(shí)日常平常、盯緊關(guān)口關(guān)鍵，“穩(wěn)”字當(dāng)頭，“安”字當(dāng)先，積極履行核心使命，堅決擔(dān)當(dāng)核心使命，以和諧穩(wěn)定的政治社會環(huán)境為北京冬奧會、冬殘奧會等系列活動貢獻(xiàn)公安力量。作為這場載入史冊的奧運(yùn)盛會的參與者、守護(hù)者，省公安廳被公安部榮記全國公安機(jī)關(guān)2022北京冬奧會、冬殘奧會安全保衛(wèi)工作集體一等功。

“核心使命-2022”系列戰(zhàn)役，以做好黨的二十大安保維穩(wěn)工作、保障黨的二十大勝利召開為主線，聚焦“五個嚴(yán)防、三個確?！?，深入踐行“四先”理念，持續(xù)錘煉“六大能力”，開展著力防范化解重大風(fēng)險，堅決維護(hù)國家“五大安全”，全力“走向全國前列、進(jìn)入第一方陣”，以實(shí)際行動迎接黨的二十大勝利召開。

練 兵

以“核心使命-2022”系列戰(zhàn)役為牽引，全省各級公安機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹全省機(jī)關(guān)能力作風(fēng)建設(shè)年的要求，緊盯當(dāng)前形勢任務(wù)和節(jié)日期間社會治安規(guī)律特點(diǎn)，思想上緊起來、措施上實(shí)起來、責(zé)任上嚴(yán)起來，高質(zhì)量統(tǒng)籌做好安保維穩(wěn)和疫情防控工作，堅決守住“十條底線”，出色完成了系列戰(zhàn)役階段任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“六個零發(fā)生”目標(biāo)，打好了“第一仗”、實(shí)現(xiàn)了“首戰(zhàn)贏”，堅決確保全省政治社會大局持續(xù)安全穩(wěn)定。

全省公安機(jī)關(guān)將“核心使命-2022”系列戰(zhàn)役融入“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動，在戰(zhàn)中練、戰(zhàn)中比、戰(zhàn)中建，與時俱進(jìn)補(bǔ)齊認(rèn)知的短板、經(jīng)驗的盲區(qū)、能力的弱項。通過打擊防范戰(zhàn)果、維護(hù)穩(wěn)定業(yè)績、服務(wù)發(fā)展成效展現(xiàn)出能力作風(fēng)建設(shè)年活動的巨大影響力、感召力。

堅持定規(guī)明矩和督導(dǎo)養(yǎng)成相結(jié)合、作風(fēng)建設(shè)和安全管理兩手抓，狠抓素養(yǎng)提升，聚焦領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、隊伍梯次結(jié)構(gòu)、崗位實(shí)戰(zhàn)練兵，選優(yōu)配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，加大年輕干部鍛煉培養(yǎng)力度，深耕“道植計劃”，常態(tài)化開展實(shí)戰(zhàn)大練兵，全面提智能、強(qiáng)體能、長技能。

各級公安機(jī)關(guān)結(jié)合本地的實(shí)際情況，豐富完善“省廳主導(dǎo)、市地主責(zé)、縣區(qū)主戰(zhàn)”工作模式，細(xì)化制定方案，突出重點(diǎn)；各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”超前研究部署，著力解決突出問題、靠前督察重點(diǎn)環(huán)節(jié)、靠前檢查重點(diǎn)部位；主動向黨委政府報告工作，健全與黨政部門、相關(guān)行業(yè)和社會單位的協(xié)同機(jī)制，凝聚強(qiáng)大合力。

全省公安機(jī)關(guān)開展專項整治、集中攻堅，對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和食藥環(huán)、盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪活動加大打擊力度，堅決遏制多發(fā)勢頭。以“減量控大”為主線，深化道路交通事故預(yù)防工作，常態(tài)化開展酒駕醉駕毒駕等專項整治，堅決防止發(fā)生重特大道路交通安全事故。

“核心使命-2022”系列戰(zhàn)役初期，全省公安機(jī)關(guān)破獲命案積案40起，抓獲網(wǎng)上在逃人員1206名；破獲全國電詐案件1365起，抓獲犯罪嫌疑人2986名；偵破黃賭刑事案件284起；破獲毒品刑事案件87起，抓獲犯罪嫌疑人169名；偵辦走私案件21起，案值1546萬元；偵破食藥環(huán)案件1232起，抓獲犯罪嫌疑人1799名，涉案13.8億余元；查處交通違法行為138.73萬起，有效震懾了犯罪，群眾安全感和滿意度顯著提升。

巡 邏

哈爾濱市公安局偵辦疫情期間為跨省運(yùn)輸大貨車司機(jī)偽造核酸檢測報告案件。齊齊哈爾市公安局破獲涉案3億余元部督特大產(chǎn)銷假酒案。牡丹江市公安局打響我省依法嚴(yán)厲打擊制售假藥劣藥專項工作第一槍，獲公安部賀電。佳木斯市公安局破獲涉案1500余萬元特大詐騙案。大慶市公安局破獲涉油刑事案件67起，收繳被盜原油582.72噸。雙鴨山市公安局偵破涉案1億余元非法占地案。七臺河市公安局破獲非法盜采煤礦案6起。鶴崗市公安局破獲受害群眾356人系列詐騙案。省公安廳林區(qū)公安局破獲涉林、野生動物、食藥環(huán)犯罪案件149起。

查找問題 深入剖析 靶向施治

一張藍(lán)圖 起步爭先

省公安廳為能力作風(fēng)建設(shè)年活動作出了“一個目標(biāo)、三個要求”的規(guī)劃?！耙粋€目標(biāo)”，即在服務(wù)龍江振興發(fā)展上站排頭、作表率；“三個要求”，即要以解放思想破題開路，要以能力提升固本強(qiáng)基，要以領(lǐng)導(dǎo)帶頭嚴(yán)實(shí)推進(jìn)。

為扎實(shí)有效開展好全省公安機(jī)關(guān)能力作風(fēng)建設(shè)，省公安廳黨委第一時間召開黨委會研究部署貫徹落實(shí)意見、制定審議活動實(shí)施方案，并成立“一班八組”專項組織機(jī)構(gòu)實(shí)體化辦公。各地公安機(jī)關(guān)相繼完成機(jī)構(gòu)設(shè)置、方案制定，高站位開局，高標(biāo)準(zhǔn)起步，形成了全省公安機(jī)關(guān)“一張藍(lán)圖”“一體化”的整體運(yùn)轉(zhuǎn)模式。

全省公安系統(tǒng)堅持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦梳理查找公安機(jī)關(guān)能力作風(fēng)建設(shè)存在的問題，有針對性地開展專題研討和實(shí)施機(jī)關(guān)創(chuàng)建、督辦落實(shí)、攻堅破難、質(zhì)效提升、執(zhí)法服務(wù)、作風(fēng)整治、正向激勵7項行動。全省公安機(jī)關(guān)以黨員干部為重點(diǎn)、全體民警參加，打一場能力作風(fēng)建設(shè)攻堅戰(zhàn)。

助 企

各級公安機(jī)關(guān)從四個角度深入解讀省委總體工作部署和能力作風(fēng)建設(shè)年活動。即提高思想認(rèn)識，解決好“為什么抓”的問題；明確工作任務(wù)，解決好“抓什么”的問題；掌握工作方法，解決好“怎么抓”的問題；壓實(shí)工作責(zé)任，解決“誰來抓”的問題。

省公安廳結(jié)合省委方案提出的7方面26個問題，全面梳理2020年以來全省公安機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓7方面35個問題表現(xiàn)和事例，起草能力作風(fēng)建設(shè)年活動實(shí)施方案，拿問題開刀，向作風(fēng)亮劍，對難點(diǎn)攻堅。

制定全省公安機(jī)關(guān)“解放思想、振興發(fā)展”研討專項工作分段式全年推進(jìn)計劃，下發(fā)執(zhí)法司法服務(wù)提升攻堅行動等7個配套文件，提出建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)具體目標(biāo)及4方面22項工作舉措，明確127項創(chuàng)先晉位工作任務(wù)，確定8項攻堅難點(diǎn)，確保能力作風(fēng)建設(shè)不跑偏、不散光。

結(jié)合能力作風(fēng)建設(shè)年活動，全省公安機(jī)關(guān)全面抓好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作推進(jìn)、考核評價、督導(dǎo)問責(zé)“四個體系”建設(shè)。特別是優(yōu)化制度設(shè)計，開展工作評估，選樹標(biāo)桿樣板，加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，最大化發(fā)揮“四個體系”激勵真抓實(shí)干、倒逼履職盡責(zé)的制度功效。

針對梳理查找的問題表現(xiàn)，深入剖析，靶向施治，從省公安廳黨委和廳直機(jī)關(guān)做起，從各級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部改起，廳直機(jī)關(guān)帶市地公安機(jī)關(guān)，“關(guān)鍵少數(shù)”帶“絕大多數(shù)”，形成“頭雁”效應(yīng)和“雁陣”格局，確保能力作風(fēng)建設(shè)一以貫之、精準(zhǔn)有力。形成省公安廳領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，工作專班牽頭抓總，專項工作組有分工、有協(xié)作，橫向互聯(lián)、縱向引領(lǐng)的工作運(yùn)行機(jī)制。

龍江公安健全落實(shí)能力作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制，省公安廳黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員親自掛帥，每位廳領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)1個市地公安局和分管部門，把關(guān)制定方案、指導(dǎo)重點(diǎn)活動、調(diào)度活動進(jìn)展、推進(jìn)攻堅破難、形成包聯(lián)總結(jié)，切實(shí)達(dá)到“以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)、全面提高”的目的。

檢 查

充分發(fā)揮正向引領(lǐng)激勵機(jī)制作用，廣泛運(yùn)用龍江公安融媒體宣傳矩陣，持續(xù)傳承“道植力量”，放大龍警英模群雕效應(yīng)。通過選樹先進(jìn)典型，完善容錯免責(zé)機(jī)制，啟用戰(zhàn)時表彰獎勵機(jī)制，引進(jìn)特殊專業(yè)人才，打破制約能力發(fā)揮、質(zhì)效提升的瓶頸。

結(jié)合能力作風(fēng)建設(shè)年活動，深入選樹挖掘全省公安機(jī)關(guān)在打擊犯罪、忠誠奉獻(xiàn)、服務(wù)群眾等方面的人物事跡，先后推出崔道植、高馨玉、哈爾濱東萊街派出所、齊齊哈爾紅岸派出所等60余個先進(jìn)個人和集體的事跡報道，有效展示了公安隊伍形象，提振了隊伍士氣。清明期間，累計發(fā)布典型宣傳報道1200余篇次，引導(dǎo)廣大公安民輔警賡續(xù)紅色血脈，傳承英雄遺志，弘揚(yáng)英烈精神。

條條落實(shí) 件件落地 事事見效

一支鐵軍 服務(wù)大局

龍江公安錨定“五個過硬”要求和“四個鐵一般”標(biāo)準(zhǔn)，把嚴(yán)的主基調(diào)、實(shí)的總要求貫穿能力作風(fēng)建設(shè)全過程，嚴(yán)要求、嚴(yán)整治、嚴(yán)查處，察實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效，壓實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施、跟蹤督辦，推動能力作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

各級公安機(jī)關(guān)突出黨建引領(lǐng)，持續(xù)整治頑瘴痼疾，常態(tài)開展“四嚴(yán)查四一律”“六個嚴(yán)禁”等專項督察，切實(shí)為基層減負(fù)，讓基層、讓民警把更多精力用到“刀刃”上。始終堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，把握好“時效度”和“法理情”，更加注重人性執(zhí)法、理性執(zhí)法、柔性執(zhí)法，妥善化解各類風(fēng)險矛盾和隱患。

省公安廳成立7個督導(dǎo)組，全程對系列戰(zhàn)役開展督導(dǎo)檢查。扎實(shí)做好系列戰(zhàn)役評價工作，從戰(zhàn)役打響至年底戰(zhàn)役結(jié)束，分為6個行動，每個行動前有調(diào)度、中有推動、后有講評。每個行動為一個評價周期，年底進(jìn)行總評，評定等級，著力營造比學(xué)趕超、力爭上游的戰(zhàn)斗氛圍。

服 務(wù)

以能力作風(fēng)建設(shè)引導(dǎo)全省公安機(jī)關(guān)干部提振工作精氣神，促進(jìn)形成勤學(xué)苦練、比學(xué)趕超、精益求精、真抓實(shí)干的濃厚氛圍，使依法辦事、規(guī)范行政、為民服務(wù)蔚然成風(fēng)。

哈爾濱市公安局圍繞解決制約城市建設(shè)、阻礙工作落實(shí)、損害群眾利益的突出問題，列出問題清單和《任務(wù)時間推進(jìn)表》，制定考核評價辦法，將考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核。齊齊哈爾市公安局創(chuàng)新實(shí)行城鎮(zhèn)地區(qū)落戶“零門檻”, 戶口審批流程辦理時限縮減至5個工作日。牡丹江市公安局交警部門開展“走進(jìn)百姓院、服務(wù)千萬家”活動，針對特殊群體開展上門服務(wù)，打造便民“流動車管所”。佳木斯市公安局實(shí)行建議單、督辦單、整改單“三張清單”制度，與住建、衛(wèi)健、交通、銀行等多部門開展跨行業(yè)共建，方便群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。大慶市公安局結(jié)合當(dāng)前疫情防控和戶籍便民服務(wù)實(shí)際需要，研究推出疫情防控期間群眾辦理戶口業(yè)務(wù)便民服務(wù)舉措，實(shí)現(xiàn)9類62項戶籍業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦”、信息網(wǎng)上核驗“容缺辦”、部分戶口事項“委托辦”，切實(shí)提升服務(wù)群眾能力。雞西市公安局梳理7個方面39個問題，制定解放思想研討措施7項和7個專項行動33項措施，為能力作風(fēng)建設(shè)年活動開展打?qū)嵒A(chǔ)。雙鴨山市公安局175項政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理173項，“一窗”受理162項，服務(wù)效能顯著提高。鶴崗市公安局打造“校園特別管護(hù)區(qū)”，形成“高峰勤務(wù)+‘護(hù)學(xué)崗’勤務(wù)機(jī)制”，為校園安全護(hù)航。伊春市公安局建立領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對能力作風(fēng)建設(shè)年活動的全程指導(dǎo)，窗口單位進(jìn)一步拓展“幫您辦”服務(wù)外延，推進(jìn)優(yōu)化駕駛證考試程序等服務(wù)舉措。七臺河市公安局持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦（注銷）流程，壓減環(huán)節(jié)、材料、時間和費(fèi)用，提高服務(wù)效率。黑河市公安局制定出臺“星級公安政務(wù)服務(wù)窗口”品牌創(chuàng)建工作方案，主動靠前、提升服務(wù)，走訪、聯(lián)系、服務(wù)企業(yè)251家，解決問題116個。綏化市公安局出臺20余項便民利企措施，開展5000名黨員民警與8000余戶群眾交朋友、結(jié)對子活動，讓群眾享受便捷公安服務(wù)。大興安嶺地區(qū)行署公安局傾力打造“警民直通車”升級版，為群眾節(jié)省辦事時間2萬余小時，節(jié)約辦事成本25萬余元，深入企業(yè)23家，為企業(yè)員工辦理業(yè)務(wù)120余件次。

護(hù) 農(nóng)

全省公安機(jī)關(guān)緊扣公安工作實(shí)際，加強(qiáng)能力作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)錘煉優(yōu)良警風(fēng)，以更高標(biāo)準(zhǔn)找準(zhǔn)公安機(jī)關(guān)踐行“兩個維護(hù)”、推動公安工作高質(zhì)量發(fā)展的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，在服務(wù)大局中彰顯擔(dān)當(dāng)作為，在融入大局中提質(zhì)增效。省公安廳刑偵總隊持續(xù)加大對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的打防力度，通過推進(jìn)動態(tài)詐騙網(wǎng)址攔截系統(tǒng)應(yīng)用、強(qiáng)化預(yù)警勸阻、深化“斷卡行動”系統(tǒng)，推進(jìn)打擊治理工作，牢固守護(hù)群眾“錢袋子”。治安總隊制定治安管理工作三年行動計劃，著力探索具有時代特征、本地特色的治安管理工作新模式，扎實(shí)推動治安管理工作創(chuàng)新發(fā)展。經(jīng)偵總隊建立“總隊主導(dǎo)、支隊主責(zé)、大隊主戰(zhàn)”模式，以素質(zhì)能力建設(shè)作為增長點(diǎn)，開啟“六場經(jīng)濟(jì)犯罪偵查戰(zhàn)役”，助力護(hù)航新龍江建設(shè)。食藥環(huán)偵總隊在全省范圍內(nèi)部署開展“昆侖2022”專項行動，嚴(yán)厲打擊食品、藥品、環(huán)境等領(lǐng)域違法犯罪活動。全省公安交警部門集中開展交通安全整治行動，拉動事故預(yù)防全要素上行，牽動“減量控大”全速度提進(jìn)，實(shí)現(xiàn)記分管理與教育引導(dǎo)相結(jié)合，對情節(jié)輕微者給予警告處罰免予記分。法制總隊對各級公安機(jī)關(guān)推薦的130項執(zhí)法制度開展評選工作，全面提升公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。各級公安禁毒部門扎實(shí)開展社會面吸毒人員分類評估管控工作，多維度開展“清源斷流”行動，維護(hù)社會平安。墾區(qū)公安局在全墾區(qū)范圍內(nèi)開展農(nóng)資打假“亮劍護(hù)農(nóng)”專項行動，依法嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資違法犯罪活動，護(hù)航春耕生產(chǎn)。林區(qū)公安局落實(shí)三層包保責(zé)任制，筑牢春季森林防火安全屏障。

龍江公安將急難險重第一線、維護(hù)穩(wěn)定主戰(zhàn)場、服務(wù)群眾最前沿作為能力作風(fēng)建設(shè)練兵場，推動各級公安民警在干中學(xué)、學(xué)中干，越是艱險越向前、越是難題越攻堅，以實(shí)踐實(shí)干錘煉檢驗?zāi)芰ψ黠L(fēng)，創(chuàng)出一批在全國爭一流、全省站排頭的工作成果。

立足全局謀工作、圍繞大局干公安。全省各級公安機(jī)關(guān)始終堅持服務(wù)振興發(fā)展大局，以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)推動能力作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在成效。在規(guī)范執(zhí)法司法上再聚焦，堅持依法辦事，加強(qiáng)制約監(jiān)督，持續(xù)整治頑瘴痼疾，不斷優(yōu)化法治環(huán)境、提升法治服務(wù)，為加力推進(jìn)龍江全面振興全方位振興貢獻(xiàn)公安力量。