記者 蔡宇丹

10日，山東公布了16市在2022年度市委書記人才工作項目中圈定的“選題”，通過書記選題、領(lǐng)銜攻堅的方式，推動人才工作打開新局面。

在產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級關(guān)口，人才供應(yīng)與需求不匹配狀況尤為突出。這次山東16市“一把手”領(lǐng)銜招才就呈現(xiàn)出精準(zhǔn)招才這一共性。但共性之下，各地“打法”各不一樣。

1.濟(jì)南、青島：這是一場區(qū)域中心城市間的“平臺競爭”

從濟(jì)南市公布的“選題”看，中科院是核心。

中科院是什么？是中國自然科學(xué)領(lǐng)域最高學(xué)術(shù)機構(gòu)、科學(xué)技術(shù)最高咨詢機構(gòu)、自然科學(xué)與高技術(shù)綜合研究發(fā)展中心，是一個超級平臺。

這體現(xiàn)了濟(jì)南和青島這兩座區(qū)域中心城市在人才爭奪中，靠超級平臺匯集高端人才的特征。

濟(jì)南依托中科院濟(jì)南科創(chuàng)城打造科創(chuàng)人才大走廊。青島則以構(gòu)建全球海洋城市這個戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，“全力爭創(chuàng)海洋國家實驗室，加快中科院海洋大科學(xué)中心、中國海洋工程研究院（青島）等海洋人才集聚平臺建設(shè)，創(chuàng)新海洋科研成果轉(zhuǎn)化機制，加快集聚海洋人才，打造全球海洋人才中心城市”。

“超級平臺”這個關(guān)鍵詞，圈出了濟(jì)青兩市在人才爭奪上的競爭對手，直指南京、合肥、蘇州這些省會城市和新一線城市。這些區(qū)域中心城市在高端人才上的競爭，實質(zhì)上是“平臺競爭”。

你是不是綜合性國家科學(xué)中心？你有多少國家實驗室？國家重點實驗室？有幾個大科學(xué)裝置？你有幾個國家工程研究中心？

對這些數(shù)量有限的高端科創(chuàng)資源的競爭，已經(jīng)演變成一場“軍備競賽”。

國家實驗室承擔(dān)著國家重大科研任務(wù)，對于每個省來說，無異于一艘“創(chuàng)新航母”。比如由科技部、山東省和青島市共同建設(shè)，依托中國海洋大學(xué)、中科院海洋研究所等5家單位聯(lián)合共建的青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點國家實驗室已經(jīng)運行了7年。

青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點國家實驗室是國內(nèi)唯一、世界一流的海洋科研機構(gòu)。

近兩三年來，全國各省市區(qū)紛紛發(fā)力籌建國家實驗室，如上海、北京、江蘇、廣東、四川等地，共有20多個國家實驗室“預(yù)備隊”在建中，投資超過千億元。2017年9月6日，由浙江省政府、浙江大學(xué)、阿里巴巴集團(tuán)共同出資打造，以網(wǎng)絡(luò)信息、人工智能為研究方向的之江實驗室正式掛牌成立。從誕生的第一天開始，之江實驗室的目標(biāo)就是爭創(chuàng)國家實驗室。

這些高能級的科創(chuàng)引擎，能夠極大地提升一個城市在全球經(jīng)濟(jì)格局中的地位，匯聚頂級人才。

濟(jì)南發(fā)揮中科院研究力量和平臺資源優(yōu)勢，加快集聚各類科技創(chuàng)新人才及團(tuán)隊，加快重大試驗平臺建設(shè)。這個思路類似于東莞松山湖新材料實驗室。

東莞松山湖新材料實驗室2018年揭牌，是廣東省首批省級實驗室，由東莞市政府、中科院物理所和高能所共建，已在東莞注冊成立20多家產(chǎn)業(yè)化公司。

松山湖材料實驗室預(yù)計總投資120億，正在爭取成為國家級材料實驗室。在它之后，蘇州投資200億的姑蘇實驗室同樣瞄準(zhǔn)創(chuàng)建國家級材料實驗室。這些動向反映了當(dāng)前創(chuàng)新驅(qū)動下，對科創(chuàng)要素資源的激烈角逐。

濟(jì)南定下的指標(biāo)是，力爭年底前，新引進(jìn)領(lǐng)軍人才、骨干人才、青年科技人才1500人，重點實驗平臺建設(shè)取得明顯成效，承接3—5項國家重大科研任務(wù)。

能否引來領(lǐng)軍人才，是否有大量應(yīng)用場景和用戶是一個重要因素。

像松山湖材料實驗室，與華為松山湖終端研發(fā)基地比鄰而居。它所在的東莞，電子信息產(chǎn)業(yè)達(dá)到萬億規(guī)模，覆蓋30多個行業(yè)、6萬多種產(chǎn)品，周邊有東莞和深圳四個先進(jìn)制造業(yè)集群“國家隊”，產(chǎn)業(yè)迭代速度很快，這就為松山湖材料實驗室進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化提供了大量應(yīng)用場景和用戶，這個產(chǎn)業(yè)前沿陣地，吸引了50多位院士在松山湖長期扎根搞研發(fā)。

2.濰坊：最強產(chǎn)業(yè)虹吸全球最強人才

根據(jù)“十四五”規(guī)劃中重點布局的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行人才精準(zhǔn)招引，是這次16市書記領(lǐng)銜招才的突出特征。

棗莊、菏澤、濰坊、泰安這四市，在人才招引上都圈定了特定產(chǎn)業(yè)，而不是泛泛地“針對產(chǎn)業(yè)鏈招商”一句話。濰坊，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)上已建立了全球領(lǐng)先優(yōu)勢。壽光在蔬菜產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)勢，能把全中國全世界最優(yōu)秀的專家學(xué)者吸引到這里做育種研究。這樣的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢已經(jīng)呈現(xiàn)出人才匯集效應(yīng)效應(yīng)，才讓濰坊有底氣喊出“打造全國有重要影響力的產(chǎn)業(yè)人才聚集中心”。

趙春江院士領(lǐng)銜規(guī)劃設(shè)計的單體占地120畝的壽光型智能玻璃溫室，匯集120多項智能大棚專利技術(shù)。圖為趙春江院士 院士團(tuán)隊。

而棗莊、菏澤在人才引進(jìn)上的聚焦度，體現(xiàn)了這兩座城市在培育新興產(chǎn)業(yè)上，“看清了腳下的路”。

當(dāng)新能源汽車站上風(fēng)口，棗莊抓住機會布局鋰電產(chǎn)業(yè)，探索資源型城市轉(zhuǎn)型路徑。2021年2月，棗莊市委書記陳平在三年攻堅突破行動動員大會上強調(diào)，“看清腳下的路，這是轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越趕超的迫切選擇”。

棗莊市三年攻堅行動中規(guī)劃的“6+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中，鋰電產(chǎn)業(yè)所屬的新能源板塊，承擔(dān)300億發(fā)展目標(biāo)，目前在棗莊高新區(qū)有6個總投資過50億元的鋰電池項目正在開工建設(shè)。

鎖定鋰電產(chǎn)業(yè)后，棗莊市列出的任務(wù)清單非常有針對性，比如繪制鋰電產(chǎn)業(yè)人才地圖，編制急需緊缺人才目錄，建立鋰電人才信息庫等。

菏澤聚焦于生物醫(yī)療這個新興產(chǎn)業(yè)的培育，準(zhǔn)備投資5.2億元高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生物醫(yī)藥科創(chuàng)中心，以這個中心為平臺引育產(chǎn)業(yè)人才。

聚焦新型工業(yè)化強市建設(shè)13個產(chǎn)業(yè)鏈（集群）發(fā)展需求，以更高標(biāo)準(zhǔn)和更大支持力度，制定出臺人才政策“加強版”及配套細(xì)則。 力爭引進(jìn)培育20名左右科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，推動實施20個人才創(chuàng)新項目、落地15個人才創(chuàng)業(yè)項目。

3.濱州、濟(jì)寧、日照：解決“技工荒”，太倉是個好榜樣

“做大做強技工教育集團(tuán)，深化校企專家‘雙向互派’機制，聯(lián)合攀登企業(yè)舉辦‘訂單班’50個以上，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高技能人才6000人以上。”濟(jì)寧在任務(wù)清單中，特別提出了對技工人才的培養(yǎng)，體現(xiàn)了當(dāng)下產(chǎn)業(yè)調(diào)整背景下，三四線城市的人才供需矛盾中，技工人才缺乏這個焦點問題。

解決這個矛盾只能靠自己培育。在16市的任務(wù)清單上，日照定的目標(biāo)是，引進(jìn)十大重點產(chǎn)業(yè)急需緊缺青年人才1萬人以上；泰安市在十四五規(guī)劃中制訂了重點打造13個產(chǎn)業(yè)鏈（集群）的目標(biāo)，在任務(wù)清單中定下了“培養(yǎng)高技能人才6000人以上，新增就業(yè)大學(xué)生不低于2.2萬人”的目標(biāo)。為了完成鋰電產(chǎn)業(yè)300億發(fā)展目標(biāo)，棗莊提出，“鼓勵駐棗院校圍繞鋰電產(chǎn)業(yè)優(yōu)化專業(yè)、課程設(shè)置，支持棗莊學(xué)院建設(shè)鋰電產(chǎn)業(yè)學(xué)院，開設(shè)鋰電專業(yè)精工班，校企共建大學(xué)生實踐基地5個”的字眼。

在多個關(guān)于技工人才的培養(yǎng)計劃中，濱州的計劃最為宏大，提出了五年內(nèi)培育10萬名技能人才，提高產(chǎn)才供給匹配度的目標(biāo)。

濟(jì)寧、日照、棗莊等地出現(xiàn)的技工荒，是有背景的。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，已經(jīng)呈現(xiàn)出一二線城市是研發(fā)設(shè)計、營銷中心，三四線城市是制造中心的格局。比如日照，就承接了汽車和鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大潮，吸引了長城汽車進(jìn)駐。

2021年，太倉名列賽迪中國百強縣第七位。

在這個突出矛盾下，三四線城市最值得學(xué)的一個城市，就是江蘇太倉。太倉通過引進(jìn)德國“雙元制”職業(yè)教育，把職業(yè)教育做成招商名片，吸引了400家德企在此聚集，占到在中國德企的10%，其中50家是全球隱形冠軍。

目前太倉已經(jīng)建立20多個雙元制培訓(xùn)基地，德企可以輕裝上陣，帶著技術(shù)團(tuán)隊就來了。完善的本土化人才反哺了地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使得太倉常年位居全國百強縣前10。

“太倉模式”對于當(dāng)下三四線城市緩解“技工荒”指出了一條道路。

4. 煙臺、淄博：“年輕人”為什么成了關(guān)鍵詞？

16市中，煙臺和淄博重點突出了對青年人才的引進(jìn)，都打出了“建設(shè)青年友好型城市”目標(biāo)，著力點在“樂居”上。

煙臺市提出了實施青年人才“百千萬”集聚計劃，全年引進(jìn)400名博士、5000名碩士、6萬名大學(xué)生。

這個目標(biāo)和濰坊“打成平手”。在青年人才來濰回濰留濰“3V”計劃中，濰坊提出了新引進(jìn)大學(xué)生6萬人以上的目標(biāo)。

在引進(jìn)大學(xué)生數(shù)量上提出最高目標(biāo)的是淄博。淄博市提出，“啟動實施‘五年二十萬大學(xué)生來淄創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃’和青年人才集聚專項行動，深化淄博城市發(fā)展合伙人制度，新引進(jìn)各類青年人才4.5萬人以上?！?/p>

“5年引進(jìn)20萬大學(xué)生”這個目標(biāo)，也讓淄博站上了和新一線城市“搶人”的主戰(zhàn)場上。這些城市人才引進(jìn)目標(biāo)都是百萬級別的。

2019年青島接連發(fā)起15個攻勢，在高端制造業(yè)、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)全面開花。時任青島市市長孟凡利在央視《對話》欄目中透露，２０１９年青島引進(jìn)的人才預(yù)計會超過25萬人，力爭在三四年吸引１００萬人到青島工作。

疫情之下，人口流動又出現(xiàn)哪些新特點？

齊魯人才網(wǎng)發(fā)布的《2022 年山東就業(yè)市場人才發(fā)展報告》顯示，去年，山東省人才市場出現(xiàn)了人才回流現(xiàn)象。

從2020-2021年流入山東的省外市場化就業(yè)人才來源省份看，除去東北、河北、河南這三大傳統(tǒng)流入山東的“大戶”，浙江、江蘇、上海、廣東也進(jìn)入流入山東的市場化就業(yè)人才前十，人才回流態(tài)勢明顯，尤其是廣東首次進(jìn)入前十，這是一個非常值得關(guān)注的信號。

深圳一直是中國人才凈流入量、人才密度最高的城市之一。近幾年，由于產(chǎn)業(yè)外溢及高房價因素，深圳出現(xiàn)了人才回流內(nèi)地現(xiàn)象。

2022年我國高校畢業(yè)生規(guī)模首次突破千萬，預(yù)計達(dá)到1076萬人，相比2021屆畢業(yè)生同比增加167萬人。澎湃新聞數(shù)據(jù)顯示：截至2022年4月17日，全國高校畢業(yè)生去向落實率為23.61%，低收入家庭等重點群體去向落實率為21.47%。

在史上最難就業(yè)季出手搶人，煙臺、濰坊、淄博就有勝算了嗎？

產(chǎn)業(yè)和人口，始終是衡量城市發(fā)展的基本面。最終決定人才流動的還是產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)留人，得有大量適合的崗位供給。2021年，濰坊、淄博的規(guī)模以上工業(yè)利潤增速分別達(dá)到21.6%、31.1%，這是兩座城市經(jīng)濟(jì)步入高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn)。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化后，會輸出更多含金量高的工作崗位，極大地提高了對人才的吸引力。

2022年，8000億量級的煙臺、7000億量級的濰坊都定下“邁向萬億”的目標(biāo)，而淄博經(jīng)濟(jì)增速2021年達(dá)到9.4%，位列全省第二。這三座聞名全國的工業(yè)城市都到了一個全力提升城市能級和品質(zhì)的關(guān)鍵節(jié)點。

淄博打出“青和力指數(shù)”，制訂了各種量化指標(biāo)增加城市吸引力。作為全國首批城市更新的試點城市，濰坊也進(jìn)入新一輪城市改造，改造重點就是提高城市的宜居程度，提高公共服務(wù)的質(zhì)量。來自BOSS直聘的數(shù)據(jù)顯示，疫情之下，人們更看重一個城市的公共服務(wù)。比如當(dāng)下，一座城市有多少個核酸免費測試點，就體現(xiàn)了這座城市的實力。

年輕人是消費主力，一個品牌只有抓住年輕人才能長盛不衰；同樣，一座城市只有吸引到年輕人，留住年輕人，才能成為活力之都。一個現(xiàn)實問題是，年輕人是購房剛需，如果沒有年輕人，地方開發(fā)的樓盤誰來消化？

淄博等城市把引才重點放在年輕人上，而不僅僅把目標(biāo)聚焦在“產(chǎn)業(yè)人才”上，也體現(xiàn)了上述城市到了一個營造活力城市的發(fā)展“拐點”。

同樣打出“樂居”牌的聊城，既不是區(qū)域中心城市，也不是次中心城市，工業(yè)上無法和上述三座城市抗衡，但聊城并不是沒有機會。三四線城市吸引人才，在“家鄉(xiāng)牌”上可發(fā)揮的余地很大。

除過前邊提到的幾大回流外，2021年，疫情影響下海歸人才回流中國的勢頭明顯。從去年起，阿里、騰訊、京東等互聯(lián)網(wǎng)大廠出現(xiàn)裁員潮。這些在互聯(lián)網(wǎng)大廠“畢業(yè)”的年輕人，回流家鄉(xiāng)當(dāng)小鎮(zhèn)青年，也是一個不錯的選擇。齊魯人才研究院副院長李召華分析說，這些回流的年輕人很多屬于中高端專業(yè)人才。他們回流時并非只看中濟(jì)南、青島這些中心城市，更看中企業(yè)行業(yè)地位，是不是可以讓他們發(fā)揮所長。

山東工業(yè)一大特征是，很多全國甚至全球知名企業(yè)，比如專精特新企業(yè)、隱形冠軍都均衡地分布在縣域.這些企業(yè)在行業(yè)赫赫有名，對行業(yè)高端人才吸引力非常強。

2021年，全國百強縣龍口不光對來龍口的博士碩士本科生發(fā)放房補、生活補貼，把功夫還用到人才父母身上，對回龍口的龍口籍博士、碩士、本科生的父母發(fā)放最高3萬，最低1萬的“養(yǎng)育津貼”。

5.臨沂和德州：緊跟長三角和京津冀步伐

臨沂和德州兩市，則是從城市群中尋找“溢出效應(yīng)”。臨沂提出，要推進(jìn)“對接長三角科創(chuàng)走廊”建設(shè)，德州要成立深化融入京津冀協(xié)同發(fā)展人才工作推進(jìn)組。

作為山東的“南大門”和“北大門”，臨沂和德州從緊鄰的城市群中尋找產(chǎn)業(yè)外溢和人才外溢的機會，體現(xiàn)了當(dāng)下以城市群抱團(tuán)發(fā)展下，廊道經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出的巨大活力。

2019年伊始，南京首先發(fā)起搶人大戰(zhàn)，搶奪頂尖領(lǐng)軍人才，新一輪搶人大戰(zhàn)再次升級。齊魯人才網(wǎng)2019年一季度山東省人才流動報告數(shù)據(jù)顯示，從流出看，高鐵通道效應(yīng)凸顯，形成一個典型的“2小時交通圈”區(qū)域人才流動格局。 現(xiàn)在，長三角人才回流，也是沿著這個“2小時交通圈”回流。

臨沂要對接的長三角科創(chuàng)走廊，緣起于2018年創(chuàng)立的G60科創(chuàng)走廊，隨著G60科創(chuàng)走廊，的不斷擴容，它的輻射力越發(fā)強勁，隨著產(chǎn)業(yè)格局的重新劃分，跨地域、跨行政區(qū)域鏈接按照市場化規(guī)律越發(fā)往深度和廣度走，已經(jīng)形成巨大的勢能，而臨沂的選擇正好證明了這一點——只有登上“快船”，才能更好地借力發(fā)展。