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羅湖發(fā)布逐夢大灣區(qū)三年行動方案

羅湖著力構(gòu)建“兩軸三帶”發(fā)展新格局。

“雙周發(fā)布”發(fā)改專場現(xiàn)場。

規(guī)劃中的深圳國際醫(yī)療城。（圖片僅供效果展示，以政府最終公示為準）

羅湖是港人來深置業(yè)消費的首選之地，在羅湖居住的香港居民大概4.4萬人，約占全市的1/3，其中跨境學(xué)童約占全市的1/3。羅湖也是香港企業(yè)投資的集聚地，僅在口岸經(jīng)濟帶規(guī)劃片區(qū)內(nèi)，就集聚了約6000家香港企業(yè)。待蓮塘口岸開通后，每年預(yù)計共有約1億人次、850多萬車次將經(jīng)過轄區(qū)的羅湖、文錦渡、蓮塘三大口岸，往返深港兩地……

與香港一衣帶水、文化同源、人緣相親，逐夢大灣區(qū)，羅湖有著獨特的先發(fā)優(yōu)勢。作為改革開放的先行區(qū)，羅湖也正在搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大機遇，在建區(qū)40周年之際，砥礪前行再出發(fā)，實現(xiàn)新的騰飛振興。

7月29日上午，羅湖區(qū)“雙周發(fā)布”舉行發(fā)改專場。區(qū)發(fā)展和改革局黨組書記周小建登上發(fā)布臺，就《羅湖區(qū)貫徹落實粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要三年行動方案（2018-2020年）》進行主題發(fā)布。

據(jù)了解，該方案歷時兩個多月研究、部署、論證，于今年5月正式發(fā)布。根據(jù)方案，到2020年，羅湖將努力實現(xiàn)口岸交通樞紐網(wǎng)絡(luò)體系初步形成、三大平臺（深港口岸經(jīng)濟帶、大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶、紅嶺新興金融產(chǎn)業(yè)帶）建設(shè)取得重大進展、創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本成形、深港社會協(xié)同發(fā)展進一步加強、綠色生態(tài)宜居城區(qū)建設(shè)取得重大進步的目標。

面對宏偉藍圖，羅湖將構(gòu)建“兩軸三帶”發(fā)展新格局，從打造大灣區(qū)“開放創(chuàng)新、公平透明、國際一流的宜業(yè)城區(qū)”“民生優(yōu)質(zhì)、交通便捷、綠色生態(tài)的宜居城區(qū)”和“生態(tài)優(yōu)美、富有活力、人文開放的宜游城區(qū)”著手，努力建設(shè)成為國際可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)和口岸經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展典范區(qū)，爭當粵港澳深度合作的“橋頭堡”和“引擎區(qū)”。

構(gòu)建“兩軸三帶”發(fā)展新格局

打造開放創(chuàng)新、公平透明、國際一流的宜業(yè)城區(qū)

本次發(fā)布會上透露，以新興金融、科技創(chuàng)新、新型消費、高端服務(wù)為重點，依托城市更新，拓空間、優(yōu)環(huán)境、強配套，破解“四個難以為繼”，羅湖將著力構(gòu)建“兩軸三帶”發(fā)展新格局，培育經(jīng)濟增長新動能，建設(shè)國際可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)。

“口岸經(jīng)濟帶目前已經(jīng)上升為全市戰(zhàn)略。”周小建介紹，羅湖將重點在口岸經(jīng)濟帶推進“四個片區(qū)、一個基地”建設(shè)。如深圳火車站與羅湖口岸片區(qū)將打造成為集觀光旅游、休閑娛樂、時尚購物于一體的“城市會客廳”；文錦渡口岸與新秀片區(qū)將打造集高端生活、文化休閑、特色商業(yè)于一體的精品都市功能區(qū)；蔡屋圍片區(qū)將規(guī)劃建設(shè)成為國際化金融商貿(mào)中心；湖貝片區(qū)將建立超大型綜合性商業(yè)中心。深港產(chǎn)學(xué)研及青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地則將落地蓮塘口岸片區(qū)，在新一代信息技術(shù)、生命健康等領(lǐng)域開展深港聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化。

圍繞羅湖國際消費中心核心區(qū)的定位，“布吉河岸新型消費發(fā)展軸”將推動傳統(tǒng)消費轉(zhuǎn)型升級，沿布吉河兩岸發(fā)展體驗消費、定制消費、時尚消費和大健康服務(wù)消費，培育建設(shè)具有國際影響力的頂級商圈，打造時尚新品的“首發(fā)重地”、珠寶消費的“全球高地”、高端品牌的“重要駐地”、服務(wù)消費的“品質(zhì)名地”?！按髺|湖旅游生態(tài)軸”將依托梧桐山、東湖公園、沙灣河等自然生態(tài)資源，構(gòu)建自然山水、體育休閑公園、慢行綠道順暢連接的循環(huán)生態(tài)體系，營造高品質(zhì)文體休閑公共空間，打造粵港澳大灣區(qū)生態(tài)旅游示范樣板。

大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶聚焦人工智能、生命健康兩大新興產(chǎn)業(yè)，依托大望梧桐山人工智能特色小鎮(zhèn)、清水河人工智能產(chǎn)業(yè)基地和布心生命健康產(chǎn)業(yè)基地，布局一批孵化器、加速器和專業(yè)園區(qū)，集聚創(chuàng)新資源和行業(yè)龍頭企業(yè)，形成“一小鎮(zhèn)、兩基地、多載體”的創(chuàng)新生態(tài)，打造粵港澳大灣區(qū)新興產(chǎn)業(yè)新高地。紅嶺新興金融產(chǎn)業(yè)帶大力發(fā)展融資租賃、保證擔保、金融科技等新興金融，建設(shè)黃金金融中心，推動傳統(tǒng)金融和新興金融優(yōu)勢互補、并駕齊驅(qū)，打造“粵港澳大灣區(qū)新興金融中心”。

教育、醫(yī)療、交通“三位一體”

打造民生優(yōu)質(zhì)、交通便捷、綠色生態(tài)的宜居城區(qū)

“我們將在羅湖口岸和文錦渡口岸片區(qū)打造‘深港國際教育城’，在羅湖口岸西側(cè)規(guī)劃‘深港國際醫(yī)療城’。”教育和醫(yī)療都是市民關(guān)心的重要領(lǐng)域。周小建表示，羅湖將在“深港國際教育城”內(nèi)規(guī)劃建成從學(xué)前教育到幼兒園、小學(xué)、初中、高中的全過程國際學(xué)校，還將爭取建設(shè)大灣區(qū)國際職業(yè)培訓(xùn)中心和大灣區(qū)青少年教育培訓(xùn)中心。未來三年，羅湖將新建學(xué)校6所，總投資約14億元，新增約10000個學(xué)位；拆建學(xué)校11所，總投資約10億元，新增約4000個學(xué)位；推進18所學(xué)?！吧咸烊氲亍惫こ?，總投資約15億元，新增約2000個學(xué)位。

“未來，‘深港國際醫(yī)療城’將引進最先進的醫(yī)療技術(shù)、硬件，居民在家門口就可享受到國際先進的腫瘤治療、細胞治療、基因治療等治療服務(wù)。同時開展腫瘤免疫細胞治療、干細胞治療等前沿技術(shù)研究和高端醫(yī)療器械研發(fā)。”周小建介紹說，此外，羅湖還將鼓勵引導(dǎo)香港和澳門醫(yī)生前來開設(shè)獨立診所，到羅湖公立醫(yī)院坐診，為居民提供高品質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，探索試行粵港澳三地醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診合作?！拔覀兲峁┦中g(shù)室，可以邀請全世界各科室著名的專業(yè)診療團隊來羅湖為醫(yī)療患者服務(wù)?！?/p>

在交通方面，羅湖將構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系，打造大灣區(qū)“一小時交通圈”，進一步加大軌網(wǎng)密度，繼續(xù)保持在全市前列。今年，羅湖將完成蓮塘口岸周邊人行系統(tǒng)品質(zhì)提升工程，全年實現(xiàn)不少于13.6公里的自行車道新改建，并新建、改建一批市政公園。

挖掘獨特資源優(yōu)勢精心布局

打造生態(tài)優(yōu)美、富有活力、人文開放的宜游城區(qū)

提到羅湖，人們往往想到“一半山水一半城”，轄區(qū)內(nèi)還有多個商圈，商業(yè)底蘊深厚、商業(yè)氛圍活躍。周小建表示，面對獨特的資源優(yōu)勢，羅湖將打造“大東門國際標準高品質(zhì)消費街區(qū)”、推動實施市工人文化宮整體改造、打造“大東湖人文生態(tài)片區(qū)”。

據(jù)介紹，大東門國際標準高品質(zhì)消費街區(qū)規(guī)劃范圍約130萬平方米，對東門大廈、新世紀大廈、大世界商廈進行盤活。市工人文化宮將改建為國際一流的地標性公共文化設(shè)施，打造文體、文化展示、職工服務(wù)、全媒體、創(chuàng)新實驗、交通樞紐等多個中心，整個項目將與17號地鐵線、人民公園、布吉河有機結(jié)合。

東湖公園、沙灣河、粵海體育休閑公園……正在開展規(guī)劃編制的“大東湖人文生態(tài)片區(qū)”，未來將打造成比肩美國紐約中央公園、波士頓翡翠項鏈公園的環(huán)東湖景觀體育休閑旅游圈。該項目占地面積約350萬平方米，將串聯(lián)起東湖公園、圍嶺公園、翠竹公園、黃貝嶺公園等，布局重要文化體育休閑設(shè)施，打造體育休閑嘉年華等項目，解決老城區(qū)公共文體設(shè)施不足的問題。其中，粵海體育休閑公園將打造成為一流精品主題公園。

四部委發(fā)布金融支持大灣區(qū)建設(shè)26條

昨日，中國人民銀行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會以及國家外匯管理局聯(lián)合發(fā)布 《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見》。

??《意見》要點

??關(guān)注

??研究設(shè)立廣州期貨交易所。

??研究探索在廣東自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行。

??進一步便利粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地銀行為已購買港澳地區(qū)保險產(chǎn)品的內(nèi)地居民提供理賠、續(xù)保、退保等跨境資金匯兌服務(wù)。

??支持粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地居民通過港澳銀行購買港澳銀行銷售的理財產(chǎn)品，以及港澳居民通過粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地銀行購買內(nèi)地銀行銷售的理財產(chǎn)品。

??開展私募股權(quán)投資基金跨境投資試點。

??支持創(chuàng)投基金的跨境資本流動，便利科技創(chuàng)新行業(yè)收入的跨境匯兌。

??支持從事市場采購貿(mào)易、跨境電子商務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)的粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地居民在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地銀行（指珠三角九市銀行，不含上述銀行在港澳開設(shè)的分支機構(gòu)，下同）開立個人外匯結(jié)算賬戶，并憑相關(guān)單證辦理結(jié)購匯。

??貿(mào)易

??支持從事市場采購貿(mào)易、跨境電子商務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)的粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地居民在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地銀行（指珠三角九市銀行，不含上述銀行在港澳開設(shè)的分支機構(gòu)，下同）開立個人外匯結(jié)算賬戶，并憑相關(guān)單證辦理結(jié)購匯。

??研究建立與粵港澳大灣區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的本外幣合一銀行賬戶體系，促進跨境貿(mào)易、投融資結(jié)算便利化。開展港澳居民代理見證開立個人Ⅱ、Ⅲ類銀行結(jié)算賬戶試點，優(yōu)化銀行賬戶開戶服務(wù)。

??在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地開展本外幣合一的跨境資金池業(yè)務(wù)試點。

??進一步便利跨國企業(yè)集團在境內(nèi)外成員之間進行本外幣資金余缺調(diào)劑和歸集，在資金池內(nèi)實現(xiàn)本外幣按需兌換，對跨境資金池業(yè)務(wù)實行宏觀審慎管理。

??支持港澳發(fā)展離岸人民幣業(yè)務(wù)，支持香港開發(fā)更多離岸人民幣、大宗商品及其他風險管理工具。逐步擴大粵港澳大灣區(qū)內(nèi)人民幣跨境使用規(guī)模和范圍，推動人民幣在粵港澳大灣區(qū)跨境便利流通和兌換。

??金融

??支持粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地銀行在宏觀審慎框架下，向港澳地區(qū)的機構(gòu)或項目發(fā)放跨境貸款。支持港澳銀行在內(nèi)地的分支機構(gòu)為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供貸款服務(wù)。

??支持粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地金融租賃公司、汽車金融公司、證券公司、基金管理公司、期貨公司、保險公司等機構(gòu)按規(guī)定在開展跨境融資、跨境擔保、跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等業(yè)務(wù)時使用人民幣進行計價結(jié)算。支持粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地符合條件的財務(wù)公司、證券經(jīng)營機構(gòu)等非銀行金融機構(gòu)有序開展結(jié)售匯業(yè)務(wù)，為客戶辦理即期結(jié)售匯業(yè)務(wù)和人民幣與外匯衍生品業(yè)務(wù)。

??鼓勵外資在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地投資入股信托公司等金融機構(gòu)。研究探索在廣東自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行。

??進一步便利粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地銀行為已購買港澳地區(qū)保險產(chǎn)品的內(nèi)地居民提供理賠、續(xù)保、退保等跨境資金匯兌服務(wù)。鼓勵港澳地區(qū)人民幣保險資金回流。

??研究設(shè)立廣州期貨交易所。支持廣東地方法人金融機構(gòu)在香港、澳門發(fā)行綠色金融債券及其他綠色金融產(chǎn)品。

??投資

??支持粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地銀行為粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地企業(yè)辦理直接投資、外債和境外上市等資本項目跨境人民幣資金境內(nèi)支付使用時，憑企業(yè)提交的收付款指令直接辦理。

??支持粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地居民通過港澳銀行購買港澳銀行銷售的理財產(chǎn)品，以及港澳居民通過粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地銀行購買內(nèi)地銀行銷售的理財產(chǎn)品。

??支持粵港澳三地機構(gòu)合作設(shè)立人民幣海外投貸基金，納入人民幣海外基金業(yè)務(wù)統(tǒng)計。

??允許港澳機構(gòu)投資者通過合格境外有限合伙人（QFLP）參與投資粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地私募股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)（基金）。

??支持粵港澳三地機構(gòu)共同設(shè)立粵港澳大灣區(qū)相關(guān)基金，支持保險資金、銀行理財資金按規(guī)定參與相關(guān)基金。

??支持符合條件的港澳金融機構(gòu)和非金融企業(yè)在內(nèi)地發(fā)行金融債券、公司債券和債務(wù)融資工具。

??允許粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地非投資性企業(yè)資本項目收入或結(jié)匯所得人民幣資金用于符合生產(chǎn)經(jīng)營目標的境內(nèi)股權(quán)投資。

??各方解讀

??企業(yè)

??李楚源：這樣的支持政策可謂是“及時雨”

??廣藥集團黨委書記、董事長李楚源在接受南都記者采訪時表示，央行等四部委提出加大金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)力度，讓我們感到十分振奮，尤其是在后疫情時代復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵時期，這樣的支持政策可謂是“及時雨”。

??李楚源表示，廣藥集團一直都在積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，去年經(jīng)過大半年的調(diào)研籌備，廣藥集團國際總部已經(jīng)于今年1月3日正式落戶澳門，舉行了廣藥集團（澳門）國際發(fā)展產(chǎn)業(yè)有限公司成立揭牌儀式，接下來需要積極引進具體的合作項目，實現(xiàn)粵澳醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的深層次合作。

??李楚源還表示，廣藥集團（澳門）國際發(fā)展產(chǎn)業(yè)有限公司是廣藥集團與南粵集團、澳門當?shù)仄髽I(yè)合資成立的，這既是粵港澳的產(chǎn)業(yè)合作，也是資本合作，接下來將重點引進科研項目、醫(yī)藥物流項目、大健康產(chǎn)品銷售等?，F(xiàn)在央行等部委提出加大金融支持服務(wù)實體經(jīng)濟，促進內(nèi)地與港澳金融合作，特別提出為粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項目建設(shè)提供資金支持，有助于項目的加快落地。這一新政策紅利也為我們克服疫情影響，加大重大項目推進力度提振了信心。政策中還有不少旨在打破粵港澳不同金融體系，建立互認互通機制及綠色通道的措施，相信會幫助企業(yè)跨越一些合作的障礙，為企業(yè)減負增能。

??許曉東：金融支持是目前各行各業(yè)迫切需要的

??立白集團黨委書記、副總裁許曉東在接受南都記者采訪時表示，《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見》非常接地氣！通過制定一系列切實可行的金融政策和方案，能夠有效地推動大灣區(qū)各行各業(yè)的發(fā)展，為發(fā)展注入活力。特別是在今年整個大環(huán)境發(fā)展比較緊張的情況，通過金融支持的方式助力，也是目前各行各業(yè)迫切需要的。

??“對于長期扎根實體經(jīng)濟領(lǐng)域的立白集團來說，《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見》的推出，提振了我們發(fā)展的信心?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》總原則的第一條就是‘堅持服務(wù)實體經(jīng)濟’，堅持金融要以服務(wù)實體經(jīng)濟為目標，這可以解決企業(yè)在發(fā)展過程中面臨的投融資困難等問題，極大地優(yōu)化了粵港澳地區(qū)實體產(chǎn)業(yè)的金融資源，為實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力?！痹S曉東進一步指出。

??許曉東還表示，《意見》對幫助粵港澳大灣區(qū)企業(yè)進行業(yè)務(wù)全球化拓展也有極大的促進作用。比如說，目前有些企業(yè)在擴展海外市場時，面臨著跨境投資、融資、支付結(jié)算、風險保障等困難，而這些在《綱要》中都有相應(yīng)的落地措施。這些措施同時整合了粵港澳三地的金融資源優(yōu)勢，讓企業(yè)能放心地拓展跨境業(yè)務(wù)，提升海外品牌影響力，對企業(yè)發(fā)展起到了非常重要的作用。

??專家學(xué)者

??申明浩：“互聯(lián)互通”是核心關(guān)鍵詞

??廣東外語外貿(mào)大學(xué)粵港澳大灣區(qū)研究院院長申明浩接受南都記者采訪時表示，“互聯(lián)互通”是本次《意見》發(fā)布的核心關(guān)鍵詞。這將是大灣區(qū)、中國乃至全球的資金互聯(lián)互通又一大舉措。事實上，對于大灣區(qū)建設(shè)本身而言，互聯(lián)互通就是一大重要任務(wù)。在疫情的關(guān)口，《意見》發(fā)布將對提振經(jīng)濟、復(fù)蘇市場有重大的刺激作用。尤其像跨境貸款、跨境理財投資等措施，港澳居民可以共享大灣區(qū)的產(chǎn)品，可以投資內(nèi)地的金融產(chǎn)品、享受政策福利以及參與其他的一些項目；內(nèi)地的居民也可以享受港澳地區(qū)繁榮的經(jīng)濟金融市場，這些實際上對于提振經(jīng)濟是非常重要的。同時，未來大灣區(qū)將建設(shè)成統(tǒng)一市場、經(jīng)濟進一步一體化、綜合發(fā)揮香港國際金融中心和深圳的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心與廣州作為灣區(qū)的樞紐中心，以及制造業(yè)城市作為制造的基礎(chǔ)中心這樣的一系列互補優(yōu)勢，對于發(fā)揮協(xié)同作用也是有重大的好處。

??韋立堅：大灣區(qū)發(fā)展和彎道超車的東風

??中山大學(xué)管理學(xué)院副教授、大數(shù)據(jù)中心主任韋立堅向南都記者表示，《意見》的出臺在當前全球疫情沖擊的嚴峻經(jīng)濟金融形勢下，給了粵港澳大灣區(qū)破局發(fā)展和彎道超車的東風?！兑庖姟诽岢隽舜鬄硡^(qū)金融發(fā)展的三個重要指向。一是重點推動互聯(lián)互通，在金融方面率先破解大灣區(qū)一體化中的壁壘。二是重點發(fā)力人民幣國際化。三是發(fā)展特色金融，包括綠色金融、金融科技等，都是目前大灣區(qū)在金融業(yè)方面有優(yōu)勢并能在國際競爭中彎道超車的重點方向。

??林江：讓大灣區(qū)成為制度創(chuàng)新試驗區(qū)

??中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟系教授林江向南都記者表示，政府非常重視粵港澳大灣區(qū)發(fā)展之中香港的作用。這個《意見》的推出說明了香港在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中對金融支持和金融基建領(lǐng)域所起到的作用得到了政府的重視。當然，滬港通、深港通、債券通這些產(chǎn)品的成效還有待進一步提升和深化。最后，相關(guān)的建設(shè)意見非常具體，包括推動跨境征信合作，為灣區(qū)提供征信服務(wù)等?！兑庖姟返某雠_，是希望灣區(qū)城市能夠積極圍繞這些對于國家新基建、新金融發(fā)展影響至關(guān)重要的領(lǐng)域先行先試，從而讓大灣區(qū)成為國家在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域率先做出垂范的制度創(chuàng)新試驗區(qū)。

??何飛：探索理財產(chǎn)品互聯(lián)互通

??《意見》第9條提到，探索建立跨境理財通機制。支持粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地居民通過港澳銀行購買港澳銀行銷售的理財產(chǎn)品，以及港澳居民通過粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地銀行購買內(nèi)地銀行銷售的理財產(chǎn)品。對此，交通銀行金融研究中心高級研究員何飛在接受南都記者采訪時表示，跨境理財通之前在粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃中提到過，本次《意見》做了進一步細化，明確提出要建立跨境理財通機制。其背后有探索理財產(chǎn)品互聯(lián)互通的意圖，即既允許內(nèi)地居民購買港澳銀行銷售的產(chǎn)品，也允許港澳居民購買內(nèi)地銀行銷售的產(chǎn)品。當然，實踐中還需要進一步出臺操作細則，比如購買相關(guān)理財產(chǎn)品的前提有哪些，是否需要港澳銀行在內(nèi)地設(shè)立分支機構(gòu)或內(nèi)地銀行在港澳設(shè)立分支機構(gòu)，或者是否要通過在線平臺實現(xiàn)理財產(chǎn)品互聯(lián)互通等。

??金融機構(gòu)

??郁寶玉：我們感到十分振奮

??太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司廣東分公司總經(jīng)理郁寶玉對南都記者表示，“央行等部委提出加大金融支持大灣區(qū)建設(shè)的力度，我們感到十分振奮”。太保廣東分公司一直致力于在保險領(lǐng)域深耕，服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。未來，太保廣東分公司將繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢核心能力，重點對接粵、港、澳三地財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)，探索跨境財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)先行先試的創(chuàng)新模式。

??宋躍升：為業(yè)界提供更多發(fā)展機遇

??恒生銀行（中國）有限公司副董事長兼行長宋躍升表示：“十分歡迎《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見》的出臺，為業(yè)界提供更多發(fā)展機遇。我們期望有關(guān)措施可以盡快落實，為粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的客戶帶來更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和體驗?！?/p>

??王冬勝：協(xié)助客戶把握各項金融措施帶來的機遇

??香港上海匯豐銀行有限公司副主席兼行政總裁王冬勝先生表示：“匯豐歡迎四部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見》，相信能夠進一步促進內(nèi)地金融市場開放、跨境貿(mào)易和投資、人民幣國際化、跨境金融互聯(lián)互通以及綠色金融的發(fā)展”。他還指出：“大灣區(qū)的總?cè)丝谶_到7000萬、本地生產(chǎn)總值總計超過1.5萬億美元，規(guī)?？梢枣敲兰~約、舊金山及東京等著名灣區(qū)。作為領(lǐng)先的國際金融中心和全球最大的離岸人民幣中心，香港在推動大灣區(qū)發(fā)展的過程中可以擔當重要角色。香港和珠三角地區(qū)是匯豐業(yè)務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略重點，我們期待參與大灣區(qū)的建設(shè)，并協(xié)助客戶把握各項金融措施帶來的機遇?！?/p>

全是干貨！粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃出爐，核心要點搶先看

新京報訊（記者 顧志娟）2月18日，據(jù)新華社消息，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（下稱《規(guī)劃》），為香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和珠三角九市（廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市）的合作發(fā)展做出指導(dǎo)。規(guī)劃近期至2022年，遠期展望到2035年。

要點1 以港澳廣深為核心引擎 帶動周邊區(qū)域發(fā)展

以香港、澳門、廣州、深圳四大中 心城市作為區(qū)域發(fā)展的核心引擎。香港鞏固和提升國際金融、航運、貿(mào)易中心和國際航空樞紐地位；澳門建設(shè)世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺；廣州充分發(fā)揮國家中 心城市和綜合性門戶城市引領(lǐng)作用；深圳發(fā)揮作為經(jīng)濟特區(qū)、全國性經(jīng)濟中 心城市和國家創(chuàng)新型城市的引領(lǐng)作用。

建設(shè)重要節(jié)點城市。支持珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等城市形成特色鮮明、功能互補、具有競爭力的重要節(jié)點城市。

充分發(fā)揮珠三角九市特色城鎮(zhèn)數(shù)量多、體量大的優(yōu)勢，培育一批具有特色優(yōu)勢的魅力城鎮(zhèn)。

構(gòu)建以粵港澳大灣區(qū)為龍頭，以珠江－西江經(jīng)濟帶為腹地，帶動中南、西南地區(qū)發(fā)展，輻射東南亞、南亞的重要經(jīng)濟支撐帶。

要點2 交通運輸體系互聯(lián)互通

建設(shè)世界級機場群。支持香港機場第三跑道建設(shè)和澳門機場改擴建，實施廣州、深圳等機場改擴建，開展廣州新機場前期研究工作，研究建設(shè)一批支線機場和通用機場。

暢通對外綜合運輸通道。推進贛州至深圳、廣州至汕尾、深圳至茂名、岑溪至羅定等鐵路項目建設(shè)。有序推進沈海高速（G15）和京港澳高速（G4）等國家高速公路交通繁忙路段擴容改造。

構(gòu)筑大灣區(qū)快速交通網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建以高速鐵路、城際鐵路和高等級公路為主體的城際快速交通網(wǎng)絡(luò)，力爭實現(xiàn)大灣區(qū)主要城市間1小時通達。創(chuàng)新通關(guān)模式，更好發(fā)揮廣深港高速鐵路、港珠澳大橋作用。

提升客貨運輸服務(wù)水平。積極推進干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路等引入機場。推進大灣區(qū)城際客運公交化運營，推廣“一票式”聯(lián)程和“一卡通”服務(wù)。

要點3 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

優(yōu)化制造業(yè)布局。以珠海、佛山為龍頭建設(shè)珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，以深圳、東莞為核心在珠江東岸打造具有全球影響力和競爭力的電子信息等世界級先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。推動新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備制造、新材料等發(fā)展壯大為新支柱產(chǎn)業(yè)，在新型顯示、新一代通信技術(shù)、5G和移動互聯(lián)網(wǎng)、蛋白類等生物醫(yī)藥、高端醫(yī)學(xué)診療設(shè)備、基因檢測、現(xiàn)代中藥、智能機器人、3D打印、北斗衛(wèi)星應(yīng)用等重點領(lǐng)域培育一批重大產(chǎn)業(yè)項目。

要點4 金融服務(wù)業(yè)互聯(lián)互通

建設(shè)國際金融樞紐。在香港打造服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的投融資平臺。支持廣州完善現(xiàn)代金融服務(wù)體系，建設(shè)區(qū)域性私募股權(quán)交易市場，建設(shè)產(chǎn)權(quán)、大宗商品區(qū)域交易中心。支持深圳依規(guī)發(fā)展以深圳證券交易所為核心的資本市場。支持澳門打造中國－葡語國家金融服務(wù)平臺，建立出口信用保險制度，建設(shè)成為葡語國家人民幣清算中心。研究探索建設(shè)澳門－珠?？缇辰鹑诤献魇痉秴^(qū)。

大力發(fā)展特色金融產(chǎn)業(yè)。支持香港打造大灣區(qū)綠色金融中心，支持廣州建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，支持澳門發(fā)展租賃等特色金融業(yè)務(wù)等。

逐步擴大大灣區(qū)內(nèi)人民幣跨境使用規(guī)模和范圍。如大灣區(qū)內(nèi)的企業(yè)可按規(guī)定跨境發(fā)行人民幣債券。

擴大香港與內(nèi)地居民和機構(gòu)進行跨境投資的空間。有序推動大灣區(qū)內(nèi)基金、保險等金融產(chǎn)品跨境交易。

不斷完善“滬港通”、“深港通”和“債券通”。支持符合條件的港澳銀行、保險機構(gòu)在深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴設(shè)立經(jīng)營機構(gòu)。建立粵港澳大灣區(qū)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)溝通機制，加強跨境金融機構(gòu)監(jiān)管和資金流動監(jiān)測分析合作。

支持粵港澳通過加強金融合作推進海洋經(jīng)濟發(fā)展，探索在境內(nèi)外發(fā)行企業(yè)海洋開發(fā)債券，發(fā)展海上保險、再保險及船舶金融等特色金融業(yè)。

要點5 推進旅游產(chǎn)業(yè)合作

構(gòu)建文化歷史、休閑度假、養(yǎng)生保健、郵輪游艇等多元旅游產(chǎn)品體系，豐富粵港澳旅游精品路線，開發(fā)高鐵“一程多站”旅游產(chǎn)品，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)世界級旅游目的地。

優(yōu)化珠三角地區(qū)“144小時過境免簽”政策，便利外國人在大灣區(qū)旅游觀光。

有序推動香港、廣州、深圳國際郵輪港建設(shè)，進一步增加國際班輪航線，探索研究簡化郵輪、游艇及旅客出入境手續(xù)。逐步簡化及放寬內(nèi)地郵輪旅客的證件安排，研究探索內(nèi)地郵輪旅客以過境方式赴港參與全部郵輪航程。探索在合適區(qū)域建設(shè)國際游艇旅游自由港。

支持珠三角城市建設(shè)國家全域旅游示范區(qū)。探索以旅游等服務(wù)業(yè)為主體功能的無居民海島整島開發(fā)方式。建設(shè)貫通潮州到湛江并連接港澳的濱海景觀公路，建設(shè)一批濱海特色風情小鎮(zhèn)。

要點6 推進投資便利化、貿(mào)易自由化

落實內(nèi)地與香港、澳門CEPA系列協(xié)議，推動對港澳在金融、教育、法律及爭議解決、航運、物流、鐵路運輸、電信、中醫(yī)藥、建筑及相關(guān)工程等領(lǐng)域?qū)嵤┨貏e開放措施。

研究進一步取消或放寬對港澳投資者的資質(zhì)要求、持股比例、行業(yè)準入等限制，在廣東為港澳投資者和相關(guān)從業(yè)人員提供一站式服務(wù)。

加快國際貿(mào)易單一窗口建設(shè)，推進口岸監(jiān)管部門間信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。擴大內(nèi)地與港澳專業(yè)資格互認范圍，拓展“一試三證”（一次考試可獲得國家職業(yè)資格認證、港澳認證及國際認證）范圍，推動內(nèi)地與港澳人員跨境便利執(zhí)業(yè)。

研究為符合條件的珠三角九市人員赴港澳開展商務(wù)、科研、專業(yè)服務(wù)等提供更加便利的簽注安排。完善粵港、粵澳兩地牌機動車管理政策措施，允許兩地牌機動車通過多個口岸出入境。

要點7 擴大對外開放

打造“一帶一路”建設(shè)重要支撐區(qū)。簽署實施支持香港、澳門全面參與和助力“一帶一路”建設(shè)安排。強化香港全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位，支持澳門以適當方式與絲路基金、中拉產(chǎn)能合作投資基金、中非產(chǎn)能合作基金和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行開展合作。

全面參與國際經(jīng)濟合作。推動大灣區(qū)企業(yè)聯(lián)手走出去。吸引發(fā)達國家先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，吸引跨國公司總部和國際組織總部落戶大灣區(qū)。加強粵港澳港口國際合作，與相關(guān)國家和地區(qū)共建港口產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)區(qū)域性港口聯(lián)盟。支持香港、澳門依法以“中國香港”、“中國澳門”名義或者其他適當形式，對外簽署自由貿(mào)易協(xié)定和參加有關(guān)國際組織。

攜手開拓國際市場。鼓勵粵港澳三地企業(yè)合作開展綠地投資、實施跨國兼并收購和共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持港澳企業(yè)與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)對接。支持內(nèi)地企業(yè)在香港設(shè)立資本運作中心及企業(yè)財資中心，開展融資、財務(wù)管理等業(yè)務(wù)。

要點8 加快重大平臺建設(shè)

深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)：拓展離岸賬戶（OSA）功能，借鑒上海自貿(mào)試驗區(qū)自由貿(mào)易賬戶體系（FTA），積極探索資本項目可兌換的有效路徑。支持香港交易所前海聯(lián)合交易中心建成服務(wù)境內(nèi)外客戶的大宗商品現(xiàn)貨交易平臺。加強深港綠色金融和金融科技合作。建設(shè)新型國際貿(mào)易中心，發(fā)展離岸貿(mào)易，打造貨權(quán)交割地。建設(shè)國際高端航運服務(wù)中心，發(fā)展航運金融等現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)。建設(shè)離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，允許科技企業(yè)區(qū)內(nèi)注冊、國際經(jīng)營。支持在有條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開展保稅研發(fā)業(yè)務(wù)。

支持在深圳前海設(shè)立口岸，研究加強與香港基礎(chǔ)設(shè)施高效聯(lián)通。

廣州南沙粵港澳全面合作示范區(qū)：加快建設(shè)大灣區(qū)國際航運、金融和科技創(chuàng)新功能的承載區(qū)。

珠海橫琴粵港澳深度合作示范區(qū)：高水平建設(shè)珠海橫琴國際休閑旅游島，允許澳門旅游從業(yè)人員到橫琴提供相關(guān)服務(wù)。支持橫琴與珠海保稅區(qū)、洪灣片區(qū)聯(lián)動發(fā)展，建設(shè)粵港澳物流園。支持粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。探索符合條件的港澳和外籍醫(yī)務(wù)人員直接在橫琴執(zhí)業(yè)。

新京報記者 顧志娟 編輯 陳莉 校對 吳興發(fā)

26條重量級政策"落戶"大灣區(qū) 帶來哪些影響

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》實施一年多后，5月14日，中國人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局發(fā)布《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)，從促進粵港澳大灣區(qū)跨境貿(mào)易和投融資便利化、擴大金融業(yè)對外開放、促進金融市場和金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、提升粵港澳大灣區(qū)金融服務(wù)創(chuàng)新水平、切實防范跨境金融風險五個方面提出26條具體措施。5月15日，《意見》發(fā)布和工作部署會議在廣州召開。

“《意見》的發(fā)布顯示了我國改革開放的步伐并未因疫情的影響而放緩，彰顯了我國進一步深化改革開放的鮮明態(tài)度和決心。” 中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝在發(fā)布會上指出，《意見》將有力提升粵港澳大灣區(qū)金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力、促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、注入經(jīng)濟增長新動能，為建設(shè)富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群提供堅實的金融支撐。

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綱領(lǐng)性文件帶來哪些影響

總體來看，《意見》是在前期一系列政策基礎(chǔ)上進一步的創(chuàng)新與突破。興業(yè)研究報告指出，《意見》中部分措施在此前《關(guān)于進一步促進跨境貿(mào)易投資便利化的通知》(匯發(fā)〔2019〕28號)、《關(guān)于外匯管理支持粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)發(fā)展的通知》(粵匯發(fā)〔2020〕15號) 等政策中已經(jīng)落地，包括貿(mào)易外匯收支便利化試點、資本項目收入支付便利化試點、簡化外債注銷登記、簡化資本項下境內(nèi)資金支付程序、擴大跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)試點、支持非投資性企業(yè)開展股權(quán)投資試點(由上海自貿(mào)區(qū)推廣到全國) 等。

交通銀行金融研究中心高級研究員何飛也談到，《意見》是對《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》相關(guān)金融內(nèi)容的進一步細化，同時又在新的形勢下增加了粵港澳建設(shè)進程中需要金融支持的新內(nèi)容，是政策集成創(chuàng)新的典范，具有重要意義。

他續(xù)稱，《意見》的出臺有三方面重大意義：

一是表明了國家金融管理部門堅定不移支持重大區(qū)域發(fā)展的決心。

二是提升跨區(qū)域金融服務(wù)水平是當前深入推進重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵保障。

三是表明了國家堅定不移推動金融開放取得更大成效的信心。

《意見》立足于通過加大金融支持力度，提升粵港澳大灣區(qū)在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中的支持引領(lǐng)作用，特別是通過對港澳加大開放助力打造高質(zhì)量開放新標桿和新樣板。

另外中銀證券全球首席經(jīng)濟學(xué)家管濤撰文指出，深圳作為粵港澳大灣區(qū)的核心城市之一，《意見》的出臺進一步推進了金融開放創(chuàng)新試點，為深圳更好抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)契機，推進金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)指明了方向，開拓了空間。同時，也為深圳在更高的起點和層次上推進中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)，豐富“一國兩制”事業(yè)發(fā)展新實踐，創(chuàng)造了有利條件。

在今年2月，《關(guān)于進一步加快上海國際金融中心建設(shè)和金融支持長三角一體化發(fā)展的意見》已落地。時隔三個月，國家金融管理部門再次發(fā)布金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見。至此，兩大重點區(qū)域都有明晰且強大的政策框架與細則，為下一步區(qū)域發(fā)展指明方向。

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重點：理財通、人民幣跨境使用、

銀證保對外開放……

作為粵港澳大灣區(qū)金融支持綱領(lǐng)性文件，《意見》都有哪些亮點呢？

《意見》圍繞跨境貿(mào)易和投融資便利化提出多項舉措，在傳統(tǒng)貿(mào)易、貿(mào)易新業(yè)態(tài)和保險業(yè)務(wù)跨境收支等方面簡化匯兌管理，大力提升本外幣兌換和使用便利度。在資本項目開放方面，推動建立跨境理財通機制，開展跨境貸款、跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和本外幣合一跨境資金池業(yè)務(wù)，支持私募股權(quán)投資基金開展跨境投資試點。

其中，“探索建立跨境理財通機制”具體指的是“支持粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地居民通過港澳銀行購買港澳銀行銷售的理財產(chǎn)品，以及港澳居民通過粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地銀行購買內(nèi)地銀行銷售的理財產(chǎn)品。”興業(yè)研究指出，關(guān)于理財通的討論自2019年起就已經(jīng)在香港金管局和內(nèi)地相關(guān)部門之間發(fā)起，《意見》發(fā)布后，相關(guān)規(guī)則的制定有望加速，待管理細則出臺后，關(guān)注額度管理、資金匯兌等方面的安排。

何飛表示，完善貿(mào)易新業(yè)態(tài)外匯管理、推進資本項目便利化改革、建立與粵港澳大灣區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的賬戶管理體系等舉措，具有很強的創(chuàng)新性。特別是建立本外幣合一銀行賬戶體系，或?qū)ΜF(xiàn)有銀行賬戶格局形成深遠影響。

值得關(guān)注的還有金融業(yè)開放方面。《意見》提出進一步擴大銀行業(yè)、證券業(yè)和保險業(yè)對外開放，在大灣區(qū)率先落地各項金融業(yè)對外開放措施，重點支持港澳銀行、證券期貨公司和保險公司等金融機構(gòu)拓展發(fā)展空間。

對此何飛談到，支持境外銀行在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地同時設(shè)立分行和子行、支持商業(yè)銀行在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地發(fā)起設(shè)立不設(shè)外資持股比例上限的金融資產(chǎn)投資公司和理財公司等政策，是協(xié)同推進擴大開放和區(qū)域發(fā)展的重要舉措。

資金融通方面，《意見》提出“支持港澳私募基金參與粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)融資，鼓勵符合條件的創(chuàng)新型企業(yè)赴港澳融資、上市”，以及“研究探索在廣東自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行”。興業(yè)研究的報告指出，通過整合粵港澳地區(qū)金融優(yōu)勢力量，充分發(fā)揮金交會等金融交流平臺優(yōu)勢，建立國際商業(yè)銀行不僅能夠支持大灣區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和科技創(chuàng)新建設(shè)，還能夠?qū)^(qū)外形成溢出，有望成為類亞投行的綜合投融資機構(gòu)。

管濤指出，《意見》的一個重要方面在于金融改革開放先行先試，例如逐步擴大大灣區(qū)內(nèi)人民幣跨境使用規(guī)模和范圍，其中包含了，推動人民幣在大灣區(qū)跨境便利流通和兌換；支持設(shè)立人民幣海外投貸基金；支持三地開展跨境融資、跨境擔保、跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、再保險業(yè)務(wù)等業(yè)務(wù)時使用人民幣計價結(jié)算；強化香港全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位，支持香港開發(fā)更多離岸人民幣、大宗商品及其他風險管理工具。

在上述內(nèi)容中，推動離岸人民幣市場發(fā)展備受關(guān)注。對于此，香港監(jiān)管局近期發(fā)布《發(fā)展人民幣資產(chǎn)市場 提升香港人民幣樞紐地位》，提出爭取開通債券通南向通和ETF通，研究建立人民幣巨型基金，推出以港交所RXY指數(shù)為基礎(chǔ)的期貨、期權(quán)和ETF產(chǎn)品，允許CMU以系統(tǒng)內(nèi)的債券作為抵押品，在債券回購產(chǎn)品中設(shè)計包括對沖人民幣匯率波動的條款等。

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多項創(chuàng)新已落地大灣區(qū)

事實上在《意見》制定過程中，部分開放創(chuàng)新工作已經(jīng)穩(wěn)步推進并落地。

潘功勝在上述會議上指出，在民生金融方面，人民銀行根據(jù)各方意見，已經(jīng)制定推出近期大灣區(qū)內(nèi)社會訴求較為強烈的幾項金融政策。包括，采用遠程方式，為港澳居民代理見證遠程開立內(nèi)地銀行結(jié)算賬戶試點，并逐步擴大機構(gòu)使用范圍和規(guī)模；便利港澳居民在內(nèi)地使用移動電子支付；港澳版銀聯(lián)“云閃付”、微信和支付寶(香港)電子錢包等項目均已投產(chǎn)。在投融資便利化方面，更高水平的貿(mào)易投融資便利化和貿(mào)易新業(yè)態(tài)外匯管理等舉措已在廣東進行初步嘗試。2019年以來，人民銀行、國家外匯管理局在廣東自貿(mào)區(qū)率先開展貨物貿(mào)易收支便利化、資本項目本外幣收入支付便利化試點。同時，部分重大創(chuàng)新政策也在穩(wěn)妥有序推進，包括探索建立與大灣區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的本外幣合一銀行賬戶體系、“跨境理財通”機制等重大措施，正在進一步完善，將在條件成熟時陸續(xù)推出。

更多先行先試在粵港澳大灣區(qū)“開花結(jié)果”，如，對廣東自貿(mào)區(qū)南沙、橫琴片區(qū)保險支公司及以下機構(gòu)的設(shè)立、遷址和撤銷事項實現(xiàn)由審批制改為備案管理；再如，港澳保險代理公司在內(nèi)地設(shè)立獨資保險代理公司所需的經(jīng)營保險代理業(yè)務(wù)年限由10年降低至3年；又如，粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行、保險服務(wù)中心等重點機構(gòu)或平臺籌設(shè)，國內(nèi)首單在澳門本地登記發(fā)行、托管清算并上市交易的公司債券(簡稱“蓮花債”)開創(chuàng)內(nèi)地企業(yè)赴澳門發(fā)債先河等等，大灣區(qū)多層次金融體系建設(shè)正有條不紊持續(xù)推進。

跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)方面也有大幅度突破。2019年，大灣區(qū)內(nèi)地9市與港澳地區(qū)發(fā)生人民幣跨境收付2.32萬億元，同比增長17.3%，占本外幣跨境收支的45.4%，比全國高出5.8個百分點，人民幣已持續(xù)成為粵港澳跨境收支第二大結(jié)算貨幣，香港成為全球最大的人民幣離岸業(yè)務(wù)中心，澳門人民幣清算行已初步建立起覆蓋葡語國家的人民幣清算網(wǎng)絡(luò)。在跨境人民幣融資業(yè)務(wù)方面，截至2019年末，大灣區(qū)內(nèi)地9市企業(yè)通過全口徑跨境融資業(yè)務(wù)融入資金839.84億元。在跨境人民幣資金集中運營業(yè)務(wù)方面，截至2019年末，大灣區(qū)內(nèi)地9市共設(shè)立跨境雙向人民幣資金池580個，累計辦理資金池收付1.42萬億元。在便利港澳股權(quán)投資基金在大灣區(qū)內(nèi)地投資方面，廣東粵澳合作發(fā)展基金以QFLP方式引入的200億元澳門財政儲備資金已全部匯入，有力推動了廣東基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目建設(shè)。

廣東將發(fā)布大灣區(qū)三年行動計劃

省十三屆人大二次會議舉行第一場記者發(fā)布會,省發(fā)改委主任葛長偉暢談發(fā)展規(guī)劃——

廣東省十三屆人大二次會議昨日舉行第一場記者會,省發(fā)展和改革委員會主任葛長偉、省工業(yè)和信息化廳廳長涂高坤和省財政廳廳長戴運龍三位部門“一把手”,就推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提升發(fā)展質(zhì)量和效益、提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性、加大民生保障力度等回答了記者提問。葛長偉表示,預(yù)計今年廣東重點項目投資超六成用于基建,珠三角新干線機場選址有望確定。

■新快報記者 黃聞禹

●省發(fā)展和改革委員會主任葛長偉:

珠三角新干線機場選址有望確定

發(fā)布會上,省發(fā)展和改革委員會主任葛長偉透露,廣東已經(jīng)編制廣東省實施粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要實施意見和三年行動計劃,近期將會發(fā)布。

加快建設(shè)“軌道上的大灣區(qū)”

“粵港澳大灣區(qū)可以說是過去一年多時間,熱度很高的一個詞匯。 ”葛長偉在記者會上透露,目前,粵港澳大灣區(qū)建設(shè)推進非常順利,廣東已經(jīng)編制廣東省實施粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要實施意見和三年行動計劃,近期將會發(fā)布。兩份文件主要對應(yīng)國家層面粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要,提出今后一個時期廣東省如何去實施和落實好國家規(guī)劃。

葛長偉表示,下一步主要是在規(guī)劃綱要和實施意見的基礎(chǔ)上,編制推出相應(yīng)專項規(guī)劃,包括創(chuàng)建國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)方案、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通專項規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護體系規(guī)劃等,并按照大灣區(qū)建設(shè)的時序,把它分為三個階段:第一階段打基礎(chǔ),第二階段基本形成三地規(guī)則對接,第三階段到2035年全面建成國際一流灣區(qū)。

葛長偉介紹說,目前,廣東正在積極推進河套地區(qū)港深科技創(chuàng)新園區(qū)和廣深港澳科技走廊建設(shè),加快基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通,尤其是加快軌道交通的建設(shè),建設(shè)“軌道上的大灣區(qū)”。深入推進粵港澳合作辦學(xué)、合作辦醫(yī),抓好港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)等。

實現(xiàn)珠江東西兩翼融合發(fā)展

“‘一核一帶一區(qū)’的主要內(nèi)容,是將珠三角核心區(qū)和沿海經(jīng)濟帶、粵北生態(tài)發(fā)展區(qū)按照不同的區(qū)域功能來定位,采取不同的發(fā)展政策支持?！备痖L偉認為, “一核一帶一區(qū)”最大的不同是把粵東粵西粵北作為不同的功能區(qū)來定位,以實現(xiàn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展?！?/p>

他表示,下一步珠三角核心區(qū)重點要加快集聚高端要素資源,提高自主創(chuàng)新能力,發(fā)揮廣州、深圳雙核的輻射帶動作用。“過去40年珠三角發(fā)展很快,但更多的是集中在珠江口的東岸、珠江口的西岸,珠中江還是薄弱和短板。所以,未來要發(fā)揮珠三角核心區(qū)的引領(lǐng)作用,促進珠三角核心區(qū)城市的深度一體化,同時重點要做強珠中江這一極,實現(xiàn)珠江東西兩翼的融合發(fā)展?！?/p>

今年重點打通往粵東粵西高鐵通道

葛長偉表示,近幾年廣東省一直在加快推動交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入,今年全省重點項目投資6500億元,其中超過60%是用于基礎(chǔ)設(shè)施,特別是交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。具體來說,今年重點打通往粵東粵西高鐵的通道,廣汕高鐵正在施工,龍梅高速正在做前期的準備等。

葛長偉還介紹,湛江機場的遷建今年可以全面開工,揭陽潮汕機場的擴建今年可以基本完成,惠州機場的擴建擴容今年也可完成,珠三角新干線機場正在規(guī)劃選址,力爭今年確定選址。深圳機場第三跑道和廣州白云機場三期也正在加快項目的前期推進。

●省財政廳廳長戴運龍:

將專項補助南沙、橫琴等重大平臺建設(shè)

加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”新格局,促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,被寫入今年的政府工作報告。圍繞新格局建設(shè),廣東省將制定怎樣的財政支持政策呢?廣東省財政廳廳長戴運龍表示,省財政將通過完善與區(qū)域發(fā)展定位相適應(yīng)的省以下財政體制,實施差異化的財政支持政策。

具體而言,重點支持珠三角核心區(qū)自主創(chuàng)新能力建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,落實南沙、橫琴等重點平臺補助政策。北部生態(tài)發(fā)展區(qū)實行生態(tài)轉(zhuǎn)移支付,與當?shù)谿DP財政收入發(fā)展脫鉤,打造生態(tài)屏障。東西兩翼沿海經(jīng)濟帶突出支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大招商引資項目,助力打造新的增長極。

對于“老少邊窮”地區(qū),省級要進一步下沉財力,加大對這些地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度,并專項補助原中央蘇區(qū)海陸豐革命老區(qū)的困難縣、少數(shù)民族縣,對這些地區(qū)專項的補助標準從每個縣原來的1000萬元提高到3000萬元,在醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等基本公共服務(wù)領(lǐng)域的支出責任由省里100%負擔。北部生態(tài)發(fā)展區(qū)、東西兩翼沿岸經(jīng)濟帶的補助比例也提高到85%。

“支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè),綱舉目張推動全省改革發(fā)展”是省財政廳今年的重點工作。記者了解到,接下來將研究制定省財政的支持方案,并落實粵港澳聯(lián)合實驗室和協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)的資金安排,實施大灣區(qū)科技聯(lián)合資助計劃。推進行業(yè)合作持續(xù)深化層面上,推動粵港澳會計師事務(wù)所合作聯(lián)盟成員事務(wù)所間的深度合作,推進粵港澳資產(chǎn)評估行業(yè)工作。

黨的十九大提出要防范化解重大風險,廣東省目前的地方債務(wù)情況如何?戴運龍回應(yīng),全省債務(wù)規(guī)模總量控制得當,存量債務(wù)化解積極有效,債務(wù)風險總體可控,從政府債務(wù)的余額來看,2017年末,政府性債務(wù)余額是9023億元,低于財政部核定的我省政府債務(wù)限額,預(yù)計2018年將會繼續(xù)控制在限額以內(nèi)。

●省工業(yè)和信息化廳廳長涂高坤:

今年推動六千家企業(yè)“小升規(guī)”

“推進制造強省建設(shè),增強制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,加大培育壯大新興產(chǎn)業(yè)……”今年的政府工作報告要求把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在以制造業(yè)為主的實體經(jīng)濟上,促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。廣東省工業(yè)和信息化廳廳長涂高坤表示,推動制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)制造強省、網(wǎng)絡(luò)強省、數(shù)字經(jīng)濟強省,是今年的工作重點。

據(jù)介紹,2018年,廣東的先進制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)的比重分別為56.4%、 31.5%,比上一年分別提高了1.4和1.2個百分點;“實體經(jīng)濟十條”落實情況良好,全年為企業(yè)減負約896億元,超額完成650億元的目標;制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,新建9家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心,目前廣東總共有15家。值得一提的是,4K電視產(chǎn)量位居全國第一,并開通了全國首條省級4K直播頻道。

接下來,廣東將探索建立制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的綜合評價體系,在電子信息、綠色石化、汽車、智能家電、機器人五個方面發(fā)力,打造世界級的先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群?！叭ツ昕偣餐苿?439家企業(yè)從中小企業(yè)到規(guī)模以上企業(yè),規(guī)模以上企業(yè)超過5萬家,在全國位居第一?！?涂高坤說,今年要再推動大概6000家小微企業(yè)上規(guī)模,培養(yǎng)高成長和專精特新的小企業(yè)大概100家,為中小企業(yè)和民營經(jīng)濟再減負超過900億元,通過這些措施把廣東的制造業(yè)推向一個新的臺階。

談及數(shù)字經(jīng)濟,涂高坤認為,它現(xiàn)在是全球發(fā)展的一個趨勢,也是經(jīng)濟發(fā)展的一個新形態(tài)、新業(yè)態(tài)、新模式,是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的一個重要的抓手,而且廣東的數(shù)字經(jīng)濟在全國一直處于第一方陣中。今后,廣東應(yīng)加快數(shù)字化制造業(yè)轉(zhuǎn)型步伐,主攻智能制造方向,推動個性化定造和智能化協(xié)同,尤其是推廣工業(yè)機器人的應(yīng)用。此外,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)數(shù)字化,建立完善農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)綜合管理服務(wù)平臺,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)項目、動物防疫、農(nóng)產(chǎn)品溯源、種子檢疫等業(yè)務(wù)管理的互聯(lián)互通。

廣州頒布金融支持灣區(qū)66條措施

9月16日，廣州市地方金融監(jiān)督管理局印發(fā)《關(guān)于貫徹落實金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)意見的行動方案》（下稱：《行動方案》）的通知。

觀點地產(chǎn)新媒體了解到，《行動方案》包括加快推進重大項目和平臺建設(shè)，促進粵港澳大灣區(qū)跨境貿(mào)易和投融資便利化、提升本外幣兌換和跨境流通使用便利度，擴大金融業(yè)對外開放、深化內(nèi)地與港澳金融合作，推進穗港澳資金融通渠道多元化、促進金融市場和金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，進一步提升粵港澳大灣區(qū)金融服務(wù)創(chuàng)新水平，切實防范跨境金融風險6個方面，共計66條措施。

其中，《行動方案》指出，推動廣州期貨交易所落地，積極推動廣州期貨交易所在穗落戶政策兌現(xiàn)落實，配合國家有關(guān)部委做好交易所落地及交易品種研究儲備。

加快推動在廣東自貿(mào)試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)設(shè)立粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行，打造大灣區(qū)金融市場互聯(lián)互通的重要載體和平臺，服務(wù)大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展。

在“持銀行開展跨境貸款業(yè)務(wù)”方面，《行動方案》提及，支持在穗銀行在宏觀審慎框架下，向港澳地區(qū)的機構(gòu)或項目發(fā)放跨境貸款。支持港澳銀行在穗分支機構(gòu)為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供貸款服務(wù)。支持廣州開展不動產(chǎn)跨境抵押登記，允許港澳居民將其在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地購買的自住住宅抵押給港澳銀行，便利港澳居民在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地購房。

在“支持設(shè)立人民幣海外投貸基金”方面，《行動方案》指出，支持穗港澳三地機構(gòu)合作設(shè)立人民幣海外投貸基金，納入人民幣海外基金業(yè)務(wù)統(tǒng)計，募集內(nèi)地、港澳地區(qū)及海外機構(gòu)和個人的人民幣資金，為我國企業(yè)“走出去”開展投資、并購提供投融資服務(wù)，助力“一帶一路”建設(shè)。

在“開展私募股權(quán)投資基金跨境投資試點”方面，《行動方案》明確，繼續(xù)推進QFLP（合格境外有限合伙人）業(yè)務(wù)，吸引更多外商投資股權(quán)投資類企業(yè)在穗集聚發(fā)展。允許港澳機構(gòu)投資者通過QFLP參與投資在穗私募股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)（基金）。支持廣州私募股權(quán)投資基金境外投資。

同時，支持研究開展合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）、合格境內(nèi)投資企業(yè)（QDIE）試點工作，爭取在廣東自貿(mào)試驗區(qū)南沙片區(qū)開展QDLP/QDIE試點。對上述QFLP、QDLP/QDIE試點實施宏觀審慎管理，根據(jù)收支形勢適時逆周期調(diào)節(jié)，防范跨境資金流動風險。

觀點地產(chǎn)新媒體了解到，在“擴大證券業(yè)開放”方面，《行動方案》指出，針對大灣區(qū)居民和企業(yè)需求開展跨境資產(chǎn)管理、財富管理業(yè)務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵在穗金融機構(gòu)依托港澳金融市場積極開展房地產(chǎn)信托投資基金（REITs）等試點及基金互認工作。

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