中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 陳楠 楊心怡 林靈

福建省福州市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在“我為群眾辦實事”實踐活動中，以紀檢監(jiān)察職責為主線，貫通黨內(nèi)監(jiān)督和其他各類監(jiān)督，進一步完善聯(lián)合監(jiān)督機制，保障群眾合法權(quán)益，用心用情用力將實事辦進群眾心坎里。

廣開言路聽民聲 一枝一葉總關(guān)情

“建議進一步督促職能部門優(yōu)化營商環(huán)境，在執(zhí)法的同時也要保護好小攤小販的合法利益?！?/p>

“校園課后服務(wù)資金進入第三方監(jiān)管賬戶后，建議紀檢監(jiān)察機關(guān)介入監(jiān)督，確保每一筆支出都做到有賬可依、有據(jù)可查，保證資金安全?！?/p>

8月起，福州市紀委監(jiān)委干部與部分市監(jiān)委特約監(jiān)察員及人大代表、政協(xié)委員組成4個監(jiān)督小組，聚焦群眾關(guān)注度高的外賣食品安全、校外培訓(xùn)機構(gòu)整治、中小學課后服務(wù)等工作，走進相關(guān)單位，了解群眾“急難愁盼”問題整治進展，充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用。

解決群眾的“急難愁盼”問題，察民情、訪民意是第一步。在“我為群眾辦實事”實踐活動中，福州市紀檢監(jiān)察機關(guān)匯集民主監(jiān)督、人大監(jiān)督等監(jiān)督合力，借助特約監(jiān)察員、人大代表、政協(xié)委員等自身專業(yè)優(yōu)勢及力量，收集民情民意，監(jiān)督督促“我為群眾辦實事”實踐活動走深走實。

既要把監(jiān)督力量請進來，也要帶著真情走下去。福州市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)走村入戶收集線索，由被動接訪變干部主動下訪，面對面做宣講、一對一聽民聲，讓舉報在一線受理、問題在一線解決、作風在一線錘煉、監(jiān)督在一線跟進，將基層矛盾糾紛化解在萌芽。

晉安區(qū)王莊街道紀工委干部在走訪轄區(qū)世歐王莊小區(qū)過程中，收到群眾反映最多的問題是“部分住戶總是用電梯將電動車運上樓，甚至放在樓道充電，存在極大的安全隱患，希望有關(guān)部門加強管理”。

晉安區(qū)紀委監(jiān)委隨即將解決電動車上樓問題納入“我為群眾辦實事”實踐活動督導(dǎo)清單，推動王莊街道、公安、消防等部門召開協(xié)調(diào)會議，最終經(jīng)多方調(diào)研，為小區(qū)安裝上了電梯智能識別視頻系統(tǒng)。

“為了您和他人的安全，請勿將電動車駛?cè)腚娞?，謝謝！”如今，電動車一進入電梯，電梯即刻發(fā)出語音提示，待車主將電動車移出后，電梯方可正常運行，為小區(qū)居民的安全上了一道“保險鎖”。

解民憂、暢民意，既要用好“土辦法”，也要對接“新平臺”。福州市“12345”便民服務(wù)平臺是群眾向各級政府職能部門反映訴求、提出建議的“窗口”，在“我為群眾辦實事”實踐活動中，福州各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)定期從平臺收集篩選問題線索，同步發(fā)送相關(guān)職能部門，促其認真“答題”。

“村里的水管損壞了，這幾天經(jīng)常缺水。”“一下大雨，我們喝的水就很渾濁”……在今年開展“點題整治”農(nóng)村飲水安全問題時，永泰縣紀委監(jiān)委就定期通過“12345”便民服務(wù)平臺梳理群眾反映強烈的訴求件，及時督促縣水利局等職能部門抽查21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)109處農(nóng)村集中式供水工程，發(fā)現(xiàn)并整改問題26個。

據(jù)悉，“農(nóng)村飲水安全問題”是福州市紀委監(jiān)委“‘點題整治’群眾身邊腐敗和不正之風突出問題”項目之一，今年以來，福州市紀委監(jiān)委按照“群眾點題、部門答題、紀委監(jiān)督、社會評價”的總體思路，通過收集群眾訴求，共梳理教育、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保等19項群眾身邊腐敗和不正之風突出問題，并通過“部門負責、室組聯(lián)系、市縣聯(lián)動”方式，統(tǒng)籌推進“點題整治”。

聯(lián)動監(jiān)督破難題 一招一式皆有道

教育牽動千家萬戶，“雙減”政策出臺以后，備受群眾關(guān)注，整治校外培訓(xùn)機構(gòu)不規(guī)范問題也是福州市紀委監(jiān)委“點題整治”的重點項目之一。近日，市紀委監(jiān)委第六紀檢監(jiān)察室與駐市市場監(jiān)督管理局紀檢監(jiān)察組成立專項檢查組，通過“室組”聯(lián)動監(jiān)督方式，深入鼓樓區(qū)、臺江區(qū)等地開展一線監(jiān)督11次，并將發(fā)現(xiàn)問題同步通報屬地紀委監(jiān)委，共同督促整改。

在“室組地”聯(lián)動監(jiān)督下，市市場監(jiān)督管理局相關(guān)業(yè)務(wù)處室梳理出校外培訓(xùn)機構(gòu)證件不全、違法廣告、虛假宣傳、價格欺詐、不公平格式條款等5個方面重點整治的問題，截至9月底，全市市場監(jiān)管部門摸排各類校外培訓(xùn)機構(gòu)976家，向同級教育部門抄送涉嫌無證經(jīng)營線索235條；立案查處校外培訓(xùn)機構(gòu)虛假宣傳、價格欺詐、不公平格式條款等各類違法案件52起，罰沒款51.87萬元。

十九屆中央紀委五次全會強調(diào)，健全“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案制度機制，推動內(nèi)設(shè)紀檢機構(gòu)、監(jiān)管機構(gòu)等形成監(jiān)督合力。福州市紀委監(jiān)委通過人員力量統(tǒng)一調(diào)配，“室組地”各方同向發(fā)力，回應(yīng)群眾關(guān)切。

在“室組地”聯(lián)動監(jiān)督的基礎(chǔ)上，福州市紀委監(jiān)委還根據(jù)屬地、監(jiān)督重點、項目特征等因素，整合企業(yè)紀委等力量，探索“室組地企”一體化協(xié)作監(jiān)督工作辦法。

近日，福州市晉安區(qū)躍進路5號的市農(nóng)機修造廠職工宿舍的職工居民們紛紛搬離住所。看著逐漸被清空的樓房，在這里生活了幾十年的王大爺難掩激動，“終于搬離危房了，我們心里的石頭也總算落下了！”

此前，市紀委監(jiān)委第七紀檢監(jiān)察室干部在一線監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)，市農(nóng)機修造廠及市康樂乳品廠的兩棟六層磚混結(jié)構(gòu)職工宿舍樓存在安全風險，群眾反映強烈。經(jīng)檢驗，房屋安全性等級達到了最危險的D級。

拆除危房，解決群眾“家門口”的困難迫在眉睫。市紀委監(jiān)委立即協(xié)同駐市國資委紀檢監(jiān)察組、農(nóng)墾集團紀委，督促農(nóng)墾集團黨委堅決扛起主體責任，要求其提出具體舉措和整改時限，倒逼問題整改落實，同時聯(lián)合屬地紀委共同督促屬地政府做好群眾后續(xù)安置工作。不到10天的時間里，兩棟危房就完成全面封房清人工作，如今72戶職工居民都對未來嶄新的安全房滿含期待。

“通過‘室組地’‘室組地企’聯(lián)動機制，能有效打通監(jiān)督工作各環(huán)節(jié)的痛點、堵點，促進監(jiān)督全覆蓋從有形向有效邁進，助力‘我為群眾辦實事’走深走實，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障?！备Ｖ菔屑o委監(jiān)委有關(guān)負責人表示。

據(jù)統(tǒng)計，截至11月8日，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)收到與19個“點題整治”專項相關(guān)訴求件12291件，辦結(jié)率為94.04%，群眾滿意度為97.23%。

職能監(jiān)督補短板 一點一滴增實效

“終于辦好了！為了這個我們可沒少煩心……”近日，剛為妻子辦理好醫(yī)保的閩侯縣鴻尾鄉(xiāng)困難群眾廖某長舒了一口氣，由于妻子曹某患有智力障礙，遺失出生信息，曾一度是無戶籍人員，這也導(dǎo)致她無法辦理醫(yī)保。

改變源自于市紀委監(jiān)委駐市審計局紀檢監(jiān)察組和市審計局的一次聯(lián)合監(jiān)督。3月初，市審計局在對市醫(yī)療保障基金中心開展審計監(jiān)督時發(fā)現(xiàn)，2020年被審計項目中存在15名低保人員等重點人群未參加基本醫(yī)療保險情況，不符合相關(guān)規(guī)定。經(jīng)市醫(yī)保中心摸排，15名困難人員除3名已在戶籍所在地參保，1名因生活改善已退出低保外，余下的11名群眾因無戶籍無法參保。

救助困難群眾“一個都不能少”。在聯(lián)合監(jiān)督機制下，紀律監(jiān)督和審計監(jiān)督相互融合、有效銜接，該問題也被納入市紀檢監(jiān)察機關(guān)“我為群眾辦實事”實踐活動督導(dǎo)清單，督促推動審計發(fā)現(xiàn)問題整改到位。在駐市審計局紀檢監(jiān)察組監(jiān)督推動下，市醫(yī)保中心向市公安局發(fā)函商請辦理相關(guān)人員的戶籍信息登記。在各方的共同努力之下，截至目前，除2名應(yīng)在外地戶籍地參保的群眾外，其余9名困難人員均已辦理好落戶及參保手續(xù)，確保困難群眾兜底保障到位。

聚陽才能生焰，攏指才能成拳。由紀檢監(jiān)察機關(guān)牽頭，聯(lián)合市直相關(guān)職能部門開展監(jiān)督的方式，有效整合了審計、市場監(jiān)管、財政等職能監(jiān)督力量，打造橫向監(jiān)督模式，共同織密橫向到邊、縱向到底的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，推動解決群眾的煩心事、憂心事。

4月24日，倉山區(qū)蓋山鎮(zhèn)半田村一處1500平方米的集體土地在“三資”網(wǎng)上公開平臺進行招租，出租期限為2年。經(jīng)過前期的民主程序、網(wǎng)上掛牌、征集受讓方等環(huán)節(jié)，最終以每平方米5.5元成交，招租結(jié)果當天就在網(wǎng)上公開。

“原來還怕租不出去，沒想到一通過‘三資’平臺把信息掛出去，就有這么多人來咨詢，租金也翻了2倍多，讓我們村增加了一大筆收入！”該村村主任難掩激動。

“以往，農(nóng)村集體‘三資’底數(shù)不清、信息不明、公開不實，給基層‘微腐敗’留下了空間，也給我們的監(jiān)督帶來一定的難度。今年3月起，我們以‘我為群眾辦實事’實踐活動為契機，牽頭推動市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局等職能部門，探索依托福州市惠民資金網(wǎng)搭建農(nóng)村集體‘三資’公開平臺，全面徹底公開全市村集體‘三資’，構(gòu)建陽光公開與基層權(quán)力運行監(jiān)督新模式?！笔屑o委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室有關(guān)負責人表示，借助市直職能部門專業(yè)力量、先進技術(shù)手段等增強監(jiān)督合力，實現(xiàn)1+1>2的效果，聯(lián)合監(jiān)督優(yōu)勢突出。

在市紀委監(jiān)委督促、協(xié)助下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門推動全市村（社區(qū)）集體會計核算軟件公司做好數(shù)據(jù)對接，將分散在相關(guān)縣（市）區(qū)服務(wù)器的“三資”數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯聚到市大數(shù)據(jù)委的服務(wù)器，并利用信息技術(shù)手段進行提取，最終匯聚、展示到福州市村（社區(qū)）集體“三資”網(wǎng)上公開平臺。目前，全市2251個村（社區(qū)）已參與“三資”公開，公開資金總額470.31億元，公開資產(chǎn)總量10.62萬項，以陽光公開壓縮權(quán)力尋租空間。

“我們將進一步完善聯(lián)合監(jiān)督機制，群策群力為群眾排憂解難，讓廣大群眾感受到全面從嚴治黨就在身邊、正風肅紀反腐就在身邊?！备Ｖ菔屑o委監(jiān)委相關(guān)負責人表示，后續(xù)將持續(xù)拓展聯(lián)合監(jiān)督機制運用領(lǐng)域，助力深化群眾身邊腐敗和作風問題“點題整治”，確保群眾利益得到切實維護。