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低碳金融的理論有哪些

低碳金融①是金融部門把環(huán)境保護作為一項基本政策，在投融資決策過程中充分考慮潛在的環(huán)境影響，把與環(huán)境條件相關(guān)的潛在回報、風(fēng)險和成本都融入日常業(yè)務(wù)中，通過對社會經(jīng)濟資源的引導(dǎo)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。[1]其核心是將自然資源存量或人類經(jīng)濟活動造成的自然資源損耗和環(huán)境損失，通過評估測算的方法，用環(huán)境價值量或經(jīng)濟價值量進行計量，并運用于金融資源配置和金融活動評價等領(lǐng)域。作為一種新的社會價值尺度，低碳經(jīng)濟目前已成為國際社會主流的戰(zhàn)略選擇，是世界各國發(fā)展低碳經(jīng)濟、搶占碳交易市場戰(zhàn)略制高點的關(guān)鍵。

“十二五”時期是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，我國面臨的能源與環(huán)境壓力進一步加大，以建設(shè)生態(tài)文明和發(fā)展低碳經(jīng)濟為契機，大力發(fā)展低碳金融，具有重要的戰(zhàn)略意義：首先，碳交易市場具有全球應(yīng)用價值和明確的收益前景，發(fā)展低碳金融有利于我國把握碳交易市場的巨大潛力，增強國際競爭力；其次，我國傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展模式難以為繼，充分挖掘和有效利用低碳金融的資金融通和杠桿調(diào)節(jié)作用，是我國貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然選擇；第三，碳排放權(quán)的“金融屬性”日益凸顯[2],積極發(fā)展低碳金融有利于我國推進碳交易人民幣計價的國際化進程，在新一輪國際貨幣定價體系中掌握更多的主動權(quán)和話語權(quán)；第四，在有效控制風(fēng)險的前提下，低碳金融是推進金融產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新和業(yè)務(wù)范圍擴充的有效手段，有利于增強金融機構(gòu)的社會責(zé)任感。

一、我國低碳金融發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題。

圍繞碳減排權(quán)，發(fā)達國家目前已經(jīng)開始構(gòu)建以碳交易市場為基礎(chǔ)，包括碳基金、碳保險、碳證券、銀行貸款以及一系列金融衍生品為支撐的低碳金融體系。與發(fā)達國家的實踐相比，我國低碳金融的發(fā)展目前還處于起步階段，雖取得了一定的成就，但也存在明顯不足。

（一）相關(guān)政策法規(guī)陸續(xù)出臺，但對實踐的支撐作用有限。

在發(fā)展低碳經(jīng)濟方面，我國參照和遵循的國際公約主要有1998年簽署的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和2002年的《京都議定書》。在此基礎(chǔ)上，我國于2007年6月正式發(fā)布了《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》，作為我國低碳經(jīng)濟發(fā)展和節(jié)能減排的指導(dǎo)性文件。在低碳金融方面，我國參照和遵循的主要是“赤道原則”①和聯(lián)合國環(huán)境署發(fā)布的《金融機構(gòu)關(guān)于環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的聲明》②。在具體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面，中國環(huán)?？偩峙c世界銀行國際金融公司（IFC）于2008年合作制定了《綠色信貸環(huán)保指南》，以規(guī)范國內(nèi)低碳金融的管理機制。

總體來看，我國目前低碳金融的操作與管理主要參照相關(guān)的國際準(zhǔn)則和公約，國內(nèi)雖然出臺了一些政策和法規(guī)，但多為指導(dǎo)性的意見和綱要，缺乏規(guī)范性和可操作性文件，難以起到有效指導(dǎo)實踐的作用。此外，低碳金融的支持性政策缺失，突出表現(xiàn)在財政補貼、稅收減免和金融優(yōu)惠三方面的政策尚未出臺，導(dǎo)致金融機構(gòu)的發(fā)展信心不足，缺乏業(yè)務(wù)拓展的動力。

（二）金融機構(gòu)創(chuàng)新意識突出，但業(yè)務(wù)績效相對低下。

在目前的政策和監(jiān)管機制下，我國商業(yè)銀行還不被允許直接投資或在國內(nèi)外市場上進行碳排放權(quán)的買賣。因此商業(yè)銀行的項目切入點主要有綠色信貸和財務(wù)顧問服務(wù)兩種。

1.綠色信貸有力推進了低碳金融的業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

2008年，興業(yè)銀行公開承諾采納“赤道原則”，并于2009年1月成立可持續(xù)金融的專門業(yè)務(wù)經(jīng)營機構(gòu)———可持續(xù)金融中心，負(fù)責(zé)能效金融、碳金融、環(huán)境金融等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)經(jīng)營和產(chǎn)品營銷。同時，興業(yè)銀行推出多種新型業(yè)務(wù)模式，覆蓋了能源生產(chǎn)、運輸和使用等多個環(huán)節(jié)，突破了原有企業(yè)貸款注重?fù)?dān)保條件、期限較短等固有缺陷，減低貸款門檻，拓寬貸款期限。在具體的項目推進上， 2006年5月興業(yè)銀行與IFC合作簽署了“能源效率融資項目”，以IFC認(rèn)定的節(jié)能、環(huán)保型企業(yè)和項目為基礎(chǔ)發(fā)放貸款，IFC同時為貸款項目提供相關(guān)的技術(shù)援助和業(yè)績激勵。此外，興業(yè)銀行推出以CDM機制項下的核證減排額收入（CERS）作為貸款還款來源之一的節(jié)能減排融資模式，實現(xiàn)了低碳金融業(yè)務(wù)的創(chuàng)新。[5]（PP405-406）2.財務(wù)顧問有效拓展了低碳金融的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

2009年7月，浦發(fā)銀行以獨家財務(wù)顧問方式，為陜西兩個水電項目成功引進CDM開發(fā)和交易專業(yè)機構(gòu)，預(yù)計每年至少為項目業(yè)主帶來160萬歐元的售碳收入。[6]2009年10月，浦發(fā)銀行作為唯一的金融業(yè)代表，與天津中新生態(tài)城投資管理公司等聯(lián)合發(fā)起成立了中國第一個自愿減排聯(lián)合組織———生態(tài)城綠色產(chǎn)業(yè)協(xié)會（EGIA），旨在推廣低碳金融解決方案。此外，為打造“低碳銀行”形象，浦發(fā)銀行制定了《信貸投向政策指引》和《關(guān)于開展能源效率融資項目的營銷指導(dǎo)意見》，對授信企業(yè)和新建項目“有保有壓、區(qū)別對待”，即對綠色產(chǎn)業(yè)提供重點授信支持，對環(huán)境污染、能耗超標(biāo)企業(yè)明確不得與其建立授信關(guān)系，確保將優(yōu)先的金融資源投入環(huán)保，致力于建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的節(jié)約型社會。金融風(fēng)險的能力。

（三）碳交易平臺逐步建立，但國際競爭力有待提高。

1.碳交易市場建設(shè)相對滯后。從國內(nèi)環(huán)境權(quán)益交易市場來看，目前已有北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易所和天津排放權(quán)交易所三家機構(gòu)，其中北京環(huán)境交易所是政府批準(zhǔn)設(shè)立的特許經(jīng)營實體，上海環(huán)境能源交易所是綜合性國際化環(huán)境能源權(quán)益交易市場平臺，天津排放權(quán)交易所是綜合性排放權(quán)交易機構(gòu)。除上述三家主要機構(gòu)外， 2009年山西呂梁節(jié)能減排項目交易中心、武漢、杭州和昆明等幾家交易所也相繼成立。此外，大連、貴州、河北和山西等交易所目前也都在緊密籌備中。雖然各地碳交易平臺成長迅速，但只是一級交易平臺，碳交易市場的容量有限，遠落后于美國、歐盟等國家和地區(qū)。此外，各交易所之間缺乏溝通，業(yè)務(wù)內(nèi)容和經(jīng)營準(zhǔn)則差異較大，離統(tǒng)一的碳交易平臺還有相當(dāng)差距， CDM機制支持低碳經(jīng)濟的作用有限。

2.注冊項目成交偶然性大。我國目前已成為世界上CDM最大的供應(yīng)國。據(jù)CDM執(zhí)行理事會網(wǎng)站預(yù)計，未來中國每年將獲得1. 9億噸碳排放權(quán)簽發(fā)量，占CDM項目年簽發(fā)總量（3. 2億噸）的59%。[7]

截至2009年9月，國家發(fā)改委批準(zhǔn)的CDM項目共有2232個。盡管在供應(yīng)量上占絕對優(yōu)勢，但由于缺乏統(tǒng)一的碳交易平臺，我國現(xiàn)有的幾個地區(qū)性交易所還處于試點階段，交易清淡，已發(fā)生的交易項目偶然性很大，且已成交的CDM項目價格遠低于國際通行價格。有資料顯示，目前國際市場上碳排放交易的價格一般在每噸17歐元左右，而我國國內(nèi)的交易價格只在8-10歐元左右，不及歐洲二級市場價格的一半。[8]可見，我國低碳金融業(yè)目前處于全球碳交易產(chǎn)業(yè)鏈的低端，缺乏定價權(quán)和國際話語權(quán)，市場潛力未充分挖掘。

二、我國低碳金融發(fā)展的約束因素分析。

低碳金融的發(fā)展反映出我國本土市場對未來碳交易市場的敏感性，但受多方面因素的制約，我國低碳金融的發(fā)展面臨明顯的兩難境地：一方面，低碳金融要符合向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的國家政策需要；另一方面，金融機構(gòu)要確保自身業(yè)務(wù)的可持續(xù)增長。要協(xié)調(diào)好上述兩方面的問題，就必須深入分析制約低碳金融發(fā)展的相關(guān)因素。

（一）意識約束是制約低碳金融業(yè)務(wù)發(fā)展的根本原因。

長期以來，金融機構(gòu)被認(rèn)為與環(huán)境問題無關(guān)，但隨著我國資源環(huán)境壓力不斷加大，企業(yè)的社會責(zé)任被逐步提上議程，越來越多的金融機構(gòu)被要求參與到環(huán)境問題的解決中來。在此情況下，如何在原有經(jīng)營模式與新的發(fā)展策略之間尋求一條可行出路，就成為金融機構(gòu)需要深入研究的重要課題。然而，由于低碳金融短期內(nèi)投資成本大于經(jīng)濟收益，金融機構(gòu)對開展低碳金融業(yè)務(wù)的態(tài)度普遍比較謹(jǐn)慎，目前已成交項目的價格偏低也在一定程度上導(dǎo)致金融機構(gòu)對低碳金融業(yè)務(wù)的收益狀況存在質(zhì)疑。同時，我國目前有關(guān)低碳金融業(yè)務(wù)發(fā)展的政策法規(guī)和實施框架至今尚未落實，金融機構(gòu)的生存環(huán)境和盈利空間存在顯著差異，一些達不到低碳發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)行為給其他金融機構(gòu)造成了不良影響。此外，低碳金融興起和發(fā)展的時間較短，我國金融機構(gòu)對其利潤空間、運作模式、風(fēng)險管理、操作方法以及項目開發(fā)、程序?qū)徟染皇煜?。在未對低碳金融業(yè)務(wù)充分把握的情況下，金融機構(gòu)不敢貿(mào)然介入其中。

（二）成本約束是導(dǎo)致低碳金融預(yù)期收益不良的重要條件。

1.低碳金融發(fā)展的機會成本分析。低碳金融的發(fā)展強調(diào)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益三者并重。

要實現(xiàn)金融領(lǐng)域的低碳發(fā)展和生態(tài)創(chuàng)新，初期需要巨大的資金投入和強力的政府支持。按照國際通行做法，為消除市場風(fēng)險，政府資金通常先行注入，商業(yè)資金后續(xù)跟進。但我國目前低碳金融領(lǐng)域的政府作用有限，在4萬億刺激經(jīng)濟的投資中，屬于低碳經(jīng)濟生態(tài)環(huán)保的投資比例只有5%,低碳金融的發(fā)展動力主要源自企業(yè)自身的社會責(zé)任。巨大的市場風(fēng)險和有限的投資回報并存，導(dǎo)致低碳金融業(yè)務(wù)的機會成本較高，國內(nèi)金融機構(gòu)普遍持觀望態(tài)度。

2.低碳金融發(fā)展的交易成本分析。由于缺乏碳交易定價權(quán)和統(tǒng)一的碳交易平臺，我國的CDM項目發(fā)起人在同國外CERS需求方接洽時只能進行分散的“談判”，交易成本巨大，容易造成CERS的壓價現(xiàn)象，使我國投資者處于不利地位。此外，基于項目的交易涉及跨國項目的報批和技術(shù)認(rèn)證等問題，監(jiān)管部門要求指定的國際運營機構(gòu)來負(fù)責(zé)項目的注冊和實際排放量的核證，所涉及到的費用高昂。在政策缺失的情況下，CDM機制和節(jié)能減排所蘊涵的巨大商業(yè)價值短期內(nèi)無法有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實利潤，金融機構(gòu)發(fā)展低碳金融業(yè)務(wù)的經(jīng)濟目標(biāo)與生態(tài)目標(biāo)存在矛盾。

盡管金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新意識不斷提高，業(yè)務(wù)模式也得到積極拓展，但就項目實施的效益而言則不盡如人意：首先，從業(yè)務(wù)創(chuàng)新的主體來看，低碳金融業(yè)務(wù)目前主要集中在少數(shù)商業(yè)銀行，大多數(shù)金融機構(gòu)的積極性不高，普遍持觀望態(tài)度；其次，低碳金融業(yè)務(wù)面較窄，大多數(shù)銀行設(shè)想有余、執(zhí)行不足，呈“蜻蜓點水”狀③。第三，碳信用機制尚未建立，我國從事低碳金融業(yè)務(wù)的機構(gòu)普遍缺乏抵御和防范國際（三）稟賦約束是阻礙低碳金融模式創(chuàng)新的直接根源。

1.交易環(huán)境不健全。由于低碳金融業(yè)務(wù)的項目鏈條較長，在融資擔(dān)保和合同訂立等方面需要特定中介機構(gòu)的介入與協(xié)助。我國目前低碳金融領(lǐng)域的中介機構(gòu)發(fā)展不成熟，中介機構(gòu)的專業(yè)人才儲備也不到位，導(dǎo)致開展低碳金融業(yè)務(wù)的內(nèi)部動力嚴(yán)重不足。此外，目前國際碳交易主要集中在發(fā)達國家和地區(qū)，存在嚴(yán)重的市場分割，我國缺乏統(tǒng)一的碳交易平臺，從事碳金融交易的市場形式多種多樣，既有場外交易機制，也有不少的交易所；既有政府管制產(chǎn)生的市場，也有參與者自發(fā)形成的市場。這些市場在制度安排上差異較大，絕大多數(shù)市場效率比較低。

2.業(yè)務(wù)模式亟須創(chuàng)新。當(dāng)前國內(nèi)商業(yè)銀行在低碳金融方面雖有所行動，但業(yè)務(wù)模式主要以CDM項目融資和掛鉤碳排放權(quán)的理財產(chǎn)品為主，遠未深入低碳金融領(lǐng)域的核心。不僅碳基金、碳證券、碳期貨和碳掉期交易等金融衍生品匱乏，而且滿足CDM項目下多樣性金融需求的創(chuàng)新產(chǎn)品也鮮有耳聞。此外，我國現(xiàn)有低碳金融業(yè)務(wù)處于國際價值鏈的低端，不利于金融機構(gòu)國際競爭力的提升。要增強國內(nèi)金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)能力，需要切實加強其對低碳金融專業(yè)知識的深入了解，創(chuàng)新高層次業(yè)務(wù)模式，特別是中介服務(wù)模式。

（四）風(fēng)險約束導(dǎo)致金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)積極性嚴(yán)重受限。

1.市場風(fēng)險。低碳金融是基于市場環(huán)境的金融創(chuàng)新，客觀上必然遵循市場價值規(guī)律。要實現(xiàn)經(jīng)濟目標(biāo)和環(huán)境目標(biāo)的雙贏，金融機構(gòu)必須著眼于兩者之間的內(nèi)在聯(lián)系，深入探索能夠提高環(huán)境質(zhì)量、降低交易成本、增強經(jīng)濟收益的有效策略。但目前來看，我國以化石燃料為主的能源消費結(jié)構(gòu)短期內(nèi)無法根本改變，未來金融領(lǐng)域?qū)Α皟筛摺表椖康娜谫Y貸款獲利空間仍然較大，要轉(zhuǎn)向發(fā)展低碳金融，不僅需要巨大的資金投入，還可能面臨低碳項目回報有限的尷尬局面。因此，在政策法規(guī)缺失的情況下，發(fā)展低碳金融首先面臨較大的市場風(fēng)險。

2.項目風(fēng)險。目前我國的低碳金融業(yè)務(wù)主要是以CDM機制下的融資貸款為主，這僅是低碳金融業(yè)務(wù)領(lǐng)域的低端項目。要加快低碳金融發(fā)展，勢必促使低碳金融項目鏈條的擴展與延伸，擴大碳基金、碳期貨和碳證券等金融衍生品的交易范疇。上述交易通常涉及到兩個以上的國家，而且交易項目不僅需要滿足東道國的政策和法律，還要滿足環(huán)境認(rèn)證的國際約束。此外，項目建設(shè)和評估過程中，項目可行性分析是否通過、項目是否按期建成投產(chǎn)、碳排放量的評估測算是否符合要求等均存在不確定性，使得高端低碳金融業(yè)務(wù)面臨較大的項目風(fēng)險。

3.操作風(fēng)險。在既缺乏必要的低碳金融業(yè)務(wù)知識，又不具備專業(yè)人才儲備的情況下，國內(nèi)金融機構(gòu)難以獨立勝任發(fā)展低碳金融的重任。同時，由于低碳金融項目需要依托國際市場，國內(nèi)金融機構(gòu)在交易中需要頻繁與國際金融組織、專業(yè)評估公司和金融中介機構(gòu)等進行接觸，業(yè)務(wù)往來中存在較多不確定因素。此外，目前國際低碳金融項目以歐元、美元、瑞士法郎和英鎊為主要計價貨幣，我國缺乏定價權(quán)，國內(nèi)金融機構(gòu)在業(yè)務(wù)操作中勢必面臨較大的操作風(fēng)險。

（五）政策約束導(dǎo)致金融機構(gòu)的發(fā)展理念相對保守。

1.國內(nèi)政策嚴(yán)重缺位。出于趨利動機和成本收益的比較，國內(nèi)政策缺位導(dǎo)致低碳金融發(fā)展的外部動力明顯不足：一方面，低碳金融業(yè)務(wù)缺乏具體的可操作標(biāo)準(zhǔn)。如《關(guān)于落實環(huán)境保護政策法規(guī)》和《防范信貸風(fēng)險的意見》等均為綜合性、原則性的文件，缺少具體的操作規(guī)范和評估標(biāo)準(zhǔn)，金融機構(gòu)難以把握。另一方面，激勵和扶持措施尚未出臺。雖然低碳金融具有良好的社會效應(yīng)，但低碳金融發(fā)展面臨較高的成本，目前有利于扶持其發(fā)展的稅收優(yōu)惠、稅收減免、財政支持和利息補貼等政策措施尚未出臺，這勢必打壓低碳金融的發(fā)展。

2.國際規(guī)則前景不明。對于有待進一步降低成本以促進商業(yè)化、需要繼續(xù)研發(fā)具有技術(shù)可行性的低碳金融產(chǎn)業(yè)，國際機構(gòu)和專業(yè)公司傾向于采取比較保守和謹(jǐn)慎的態(tài)度，造成了低碳金融的變化充滿不確定性。例如，目前我國是《京都議定書》的附件I國家， 2012年之前不必履行減排義務(wù)，因而獲得了碳交易市場的巨大商機。但是2012年之后《京都議定書》是否續(xù)簽、中國能否繼續(xù)保持附件I國家的位置則不得而知。在此情況下，國內(nèi)金融機構(gòu)開展碳排放交易時勢必重視低碳金融業(yè)務(wù)的潛在政策風(fēng)險，大量商業(yè)銀行對低碳金融項目持觀望態(tài)度也就在預(yù)料之中了。

三、創(chuàng)新我國低碳金融發(fā)展的對策建議。

低碳金融的發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，需要有關(guān)各方的共同努力。我國“十二五”規(guī)劃已經(jīng)明確了低碳金融發(fā)展的總體思路，即以市場導(dǎo)向為主，加以強制性的政策管制。在此思路的指引下，我們需要強化政府、金融機構(gòu)和企業(yè)等各行為主體的責(zé)任意識，通過有效的政府規(guī)制和完善的市場機制，實現(xiàn)低碳金融的良性、可持續(xù)發(fā)展。具體來看，今后應(yīng)當(dāng)切實做好以下幾方面的工作：

（一）強化政府的宏觀調(diào)控作用，為低碳金融發(fā)展提供制度支撐。

1.加大輿論宣傳是前提。輿論宣傳的根本作用是消除金融機構(gòu)發(fā)展低碳金融的不良預(yù)期和觀望心理，增強其業(yè)務(wù)拓展和模式創(chuàng)新的積極性。首先，應(yīng)加強關(guān)于低碳金融的正面報道。對在低碳金融領(lǐng)域有所建樹的金融機構(gòu)進行報道，突出其經(jīng)營業(yè)績和社會效應(yīng)，增強社會對低碳金融的認(rèn)可。其次，強化試點地區(qū)和單位的引領(lǐng)、示范作用，通過宣傳典型的方式，選拔在低碳金融領(lǐng)域有所創(chuàng)新的單位，給予表揚和政策扶持。一方面強化低碳金融在我國經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，另一方面突出政府對低碳金融業(yè)務(wù)的扶持態(tài)度，有利于消除金融機構(gòu)對低碳金融業(yè)務(wù)的顧慮。

2.出臺政策法規(guī)是保障。制定并實施發(fā)展低碳金融的激勵機制和相關(guān)政策，是創(chuàng)造低碳金融發(fā)展良好外部環(huán)境的重要保障。在政策制定過程中，首先需要明確政策制定的三項基本原則，即適應(yīng)性、傾向性和可持續(xù)原則。具體而言： （1）政策性綱要。

在借鑒國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，盡快出臺低碳金融發(fā)展的法律法規(guī)，以行政手段推進低碳金融發(fā)展的制度性變遷。（2）操作性文件。一方面制定妥善、長期的碳價格機制，讓市場對碳交易價格有一個長期穩(wěn)定的預(yù)期；另一方面細(xì)化低碳技術(shù)創(chuàng)新、低碳金融業(yè)務(wù)類別、項目評估和成果轉(zhuǎn)化等的操作流程。（3）激勵措施。制定扶持低碳金融發(fā)展的扶持性政策，強化激勵機制，引導(dǎo)社會資本向低碳金融聚集，這是提高金融機構(gòu)認(rèn)可度、穩(wěn)定各利益主體發(fā)展信心的重要保證。

3.建立信息披露機制是補充。要強化低碳金融的社會效應(yīng)，避免逆向選擇和尋租行為的發(fā)生，建立有效的碳交易信息溝通和披露機制很有必要。首先，政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的碳交易信息溝通機制，客觀、全面、及時地發(fā)布碳交易相關(guān)信息，以提高碳排放信息的透明度，消除不完全信息的影響。其次，建立嚴(yán)格的監(jiān)督和披露機制。監(jiān)管當(dāng)局、非政府組織、銀行業(yè)協(xié)會和媒體等方面應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)常性的溝通與互動機制，及時通報商業(yè)銀行執(zhí)行“赤道原則”、推進環(huán)境風(fēng)險管理、實施低碳金融等方面的情況，既能規(guī)范金融機構(gòu)的操作，又能增強社會的理解和支持。

（二）強化金融機構(gòu)的杠桿調(diào)節(jié)作用，為低碳金融發(fā)展提供政策扶持。

1.自身環(huán)境友好是基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮金融機構(gòu)的引領(lǐng)作用，首先要強調(diào)其作為低碳理念推廣的“踐行者”，通過制定嚴(yán)格、規(guī)范的《企業(yè)低碳發(fā)展意見》

等約束性文件，樹立“寓義于利”的企業(yè)社會責(zé)任觀，將可持續(xù)金融作為金融機構(gòu)經(jīng)營與管理的核心理念。具體而言，金融機構(gòu)要加強對低碳金融問題的研究，樹立“低碳經(jīng)營理念”，從業(yè)務(wù)流程與規(guī)則上確保企業(yè)的經(jīng)營策略和管理機制與低碳發(fā)展目標(biāo)相一致。然后，在控制風(fēng)險的前提下，加快探索建立節(jié)能環(huán)保金融服務(wù)的長效機制，在業(yè)務(wù)流程和項目運營規(guī)則上把好入口關(guān)和懲罰關(guān)，將低碳理念貫徹到項目審批和貸款發(fā)放等各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)把“低碳”關(guān)。

2.杠桿調(diào)節(jié)作用是重點。商業(yè)銀行是低碳金融發(fā)展的主體，應(yīng)當(dāng)通過建立金融機構(gòu)環(huán)境信用評級等手段，發(fā)揮其在貸款和項目融資中的杠桿調(diào)節(jié)作用。

具體而言，要充分考慮項目資源節(jié)約和環(huán)境保護等因素，推行“有保有壓、區(qū)別對待”的信貸策略，配合我國能源結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。對節(jié)能環(huán)保、可再生資源開發(fā)等項目采取“積極進入”政策，提高授信額度；對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能環(huán)保達標(biāo)但屬于信貸限額管理的項目，采取“適度進入”策略；對高耗能、高污染行業(yè)設(shè)立環(huán)境準(zhǔn)入門檻，采取“限制進入”政策。

此外，還應(yīng)高度重視環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高所帶來的系統(tǒng)性風(fēng)險，采用利率杠桿對現(xiàn)有融資客戶進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，對以往發(fā)放的“兩高”行業(yè)予以利率上浮，形成對企業(yè)履行“節(jié)能減排”責(zé)任的硬約束。

3.業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新是關(guān)鍵。在國內(nèi)相關(guān)政策缺失的情況下，要有效應(yīng)對低碳金融發(fā)展面臨的巨大投資成本，需要借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，把環(huán)境因素引入金融創(chuàng)新之中，積極開發(fā)相關(guān)的金融衍生品。具體而言： （1）開展碳權(quán)質(zhì)押融資貨款，實現(xiàn)對企業(yè)“環(huán)保責(zé)任”的軟約束。只要銀行與CDM業(yè)主及發(fā)改委三方約定，客戶出售CERs所獲得的資金就只能進入指定賬戶，并在客戶不能償還貸款時，貸款銀行有權(quán)處置客戶獲得的CERs。（2）開發(fā)環(huán)境金融產(chǎn)品，并形成合適的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。如建立綠色基金、發(fā)行綠色債券、完善綠色信貸，開展低碳掉期交易、低碳證券、低碳期貨、低碳基金等各種低碳金融衍生品的業(yè)務(wù)創(chuàng)新，改變我國在全球碳市場價值鏈中的低端位置。

（三）強化企業(yè)社會責(zé)任，為低碳金融發(fā)展提供條件保障。

1.轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營理念。低碳金融將企業(yè)的社會責(zé)任提高到前所未有的層面，要求企業(yè)必須超越把利潤作為唯一目標(biāo)的傳統(tǒng)經(jīng)營理念，在生產(chǎn)過程中注重生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的有機結(jié)合。

要實現(xiàn)這一目標(biāo)，可以從三方面進行探索： （1）建立企業(yè)節(jié)能長效機制，通過改進生產(chǎn)方式等手段提高企業(yè)的能源利用效率，突出低碳理念對環(huán)境和社會的貢獻； （2）購買“熊貓標(biāo)準(zhǔn)”中的碳減排指標(biāo)，積累企業(yè)碳資產(chǎn)管理能力，實現(xiàn)碳中和； （3）進行公開透明的企業(yè)減碳行動，在實現(xiàn)企業(yè)自身碳減排目標(biāo)的基礎(chǔ)上，引領(lǐng)和帶動其他經(jīng)濟體的減碳行為，形成良好的社會氛圍。

2.規(guī)范碳減排的監(jiān)督和約束機制。我國目前還沒有形成環(huán)保責(zé)任“自動履行”的社會輿論氛圍，企業(yè)缺乏可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)價值導(dǎo)向，因此要促使企業(yè)履行“節(jié)能減排”責(zé)任，單靠企業(yè)自身的社會責(zé)任意識是遠遠不夠的，必須通過有效的監(jiān)督和約束機制來規(guī)范與管理。今后可建立或指定一個全國性的專業(yè)機構(gòu)為中心，按行政區(qū)劃分設(shè)相應(yīng)的信息采集點，組建“企業(yè)綠色社會責(zé)任聯(lián)盟”。在具體操作中，各地區(qū)監(jiān)督中心負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)企業(yè)碳減排情況的調(diào)查與數(shù)據(jù)搜集，在核證完畢的情況下向中心報送，中心負(fù)責(zé)信息的比較和共享。對未按要求履行環(huán)境責(zé)任的企業(yè)，聯(lián)盟有權(quán)進行信息披露，相關(guān)金融機構(gòu)可以據(jù)此對不達標(biāo)企業(yè)設(shè)立環(huán)境準(zhǔn)入門檻。

3.加快統(tǒng)一的碳交易平臺建設(shè)。隨著碳排放權(quán)和排污權(quán)衍生為具有投資價值和流動性的金融資產(chǎn)，我國碳交易市場的規(guī)模逐漸擴大，現(xiàn)有的碳交易平臺已經(jīng)無法滿足低碳金融發(fā)展的需要。此外，我國各地的環(huán)境權(quán)益交易所彼此孤立、缺少聯(lián)系，離多層次的碳交易市場體系還有差距。要促進低碳金融的發(fā)展，必須充分考慮國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性，在此基礎(chǔ)上制定公平合理的交易制度，加快統(tǒng)一碳交易平臺的建設(shè)。具體而言，我國可以借鑒發(fā)達國家“總量控制與交易制度”的模式，按照“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，對初始排放權(quán)按區(qū)域進行劃分[9]:

一方面，合理確定各區(qū)域的排放總量，由高污染地區(qū)向低污染地區(qū)付費，以此促進區(qū)域間的平衡發(fā)展，注重公平；另一方面，初始配額的分配可以考慮招標(biāo)、拍賣等市場分配方法，以提高效率。

江蘇銀行招聘任職資格要求

小編整理了2016江蘇銀行總行招聘公告，你可以參考參考~

基金管理團隊/基金運營崗

招聘單位：總行公司業(yè)務(wù)部

崗位職責(zé)：

根據(jù)各類基金章程，代表江蘇銀行與基金相關(guān)方進行溝通協(xié)調(diào)，參與各類基金的管理與運營;負(fù)責(zé)為全行公司類基金落實行內(nèi)外資金來源，確定資金對接機構(gòu)，組織開展基金繳款工作;負(fù)責(zé)與政府部門、其他投資人及基金管理人保持聯(lián)絡(luò);及時溝通基金相關(guān)信息，促進基金業(yè)務(wù)健康發(fā)展。

任職資格：

應(yīng)聘要求：身體健康;誠實守信，具有良好的職業(yè)道德操守;遵紀(jì)守法、合規(guī)經(jīng)營方面無不良記錄;

任職資格：年齡35周歲以下;全日制大學(xué)本科及以上學(xué)歷，經(jīng)濟管理類、理工類等專業(yè);金融從業(yè)3年以上;熟悉金融、銀行業(yè)務(wù)，有較強的邏輯思維能力、洞察分析能力和組織協(xié)調(diào)能力，有較強的溝通能力，有團隊合作精神;熟悉國家有關(guān)金融法律法規(guī)。

基金管理團隊/項目審查崗

招聘單位：總行公司業(yè)務(wù)部

崗位職責(zé)：

依據(jù)我行信貸投向指引及基金管理相關(guān)規(guī)章制度，對各分行上報的城市發(fā)展基金投資項目進行準(zhǔn)入;依據(jù)我行信貸投向指引及基金管理相關(guān)規(guī)章制度，根據(jù)基金的操作規(guī)程和審查要點，對各分行上報棚改等公司類基金所投資的項目材料進行審查;負(fù)責(zé)上報有權(quán)審批機構(gòu)審批。

任職資格：

應(yīng)聘要求：身體健康;誠實守信，具有良好的職業(yè)道德操守;遵紀(jì)守法、合規(guī)經(jīng)營方面無不良記錄;

任職資格：年齡35周歲以下;全日制大學(xué)本科及以上學(xué)歷，經(jīng)濟管理類、理工類等專業(yè);金融從業(yè)3年以上;熟悉金融、銀行業(yè)務(wù)，有較強的邏輯思維能力、洞察分析能力和組織協(xié)調(diào)能力，有較強的溝通能力，有團隊合作精神;熟悉國家有關(guān)金融法律法規(guī)。

基金管理團隊/營銷推廣崗

招聘單位：總行公司業(yè)務(wù)部

崗位職責(zé)：

負(fù)責(zé)建立和完善全行公司類基金業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)邊界、操作流程及管理辦法，并對全行執(zhí)行情況進行督查、確保各項制度的落實;根據(jù)公司類基金業(yè)務(wù)特點，進行市場調(diào)研和研究創(chuàng)新，根據(jù)市場發(fā)展和客戶的需求組織全行公司類基金新產(chǎn)品的設(shè)計開發(fā)、規(guī)劃管理和推廣營銷;對全行公司類基金業(yè)務(wù)營銷拓展進行咨詢指導(dǎo)和方案設(shè)計，協(xié)助支持分行開展相關(guān)業(yè)務(wù)的營銷推介;根據(jù)我行信貸投向指引及基金管理相關(guān)規(guī)章制度，對各分行上報的公司類基金業(yè)務(wù)進行基金額度核準(zhǔn)。

任職資格：

應(yīng)聘要求：身體健康;誠實守信，具有良好的職業(yè)道德操守;遵紀(jì)守法、合規(guī)經(jīng)營方面無不良記錄;

任職資格：年齡35周歲以下;全日制大學(xué)本科及以上學(xué)歷，經(jīng)濟管理類、理工類等專業(yè);金融從業(yè)3年以上;熟悉金融、銀行業(yè)務(wù)，有較強的邏輯思維能力、洞察分析能力和組織協(xié)調(diào)能力，有較強的溝通能力，有團隊合作精神;熟悉國家有關(guān)金融法律法規(guī)。

綠色金融與PPP事業(yè)部/業(yè)務(wù)拓展部負(fù)責(zé)人

招聘單位：總行公司業(yè)務(wù)部

崗位職責(zé)：

負(fù)責(zé)直接經(jīng)營業(yè)務(wù)邊界范圍內(nèi)的金融業(yè)務(wù)，同時負(fù)責(zé)全行綠色金融與PPP業(yè)務(wù)的推廣;策劃開展綠色信貸營銷、推廣活動;對直接經(jīng)營的綠色金融與PPP項目開展盡職調(diào)查、貸款發(fā)放等工作;開展綠色金融綜合服務(wù)，推動客戶上下游開發(fā)方案設(shè)計與具體實施。

任職資格：

應(yīng)聘要求：身體健康;誠實守信，具有良好的職業(yè)道德操守;遵紀(jì)守法、合規(guī)經(jīng)營方面無不良記錄;

任職資格：全日制大學(xué)本科及以上學(xué)歷，經(jīng)濟管理相關(guān)專業(yè);金融從業(yè)5年以上，3年以上公司信貸業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗，熟悉監(jiān)管部門關(guān)于綠色信貸的相關(guān)要求;具備較強的理論基礎(chǔ)和文字綜合能力，熟悉商業(yè)銀行傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)和結(jié)構(gòu)化融資等投行類金融產(chǎn)品;較強的組織能力、溝通能力與協(xié)調(diào)能力。

戰(zhàn)略客戶部/規(guī)劃發(fā)展部負(fù)責(zé)人

招聘單位：總行公司業(yè)務(wù)部

崗位職責(zé)：

根據(jù)部門年度工作目標(biāo)和經(jīng)營計劃，進行本部門目標(biāo)任務(wù)的分解落實，建立和完善績效考核指標(biāo)體系，并實施考核，確保目標(biāo)任務(wù)的完成;制定戰(zhàn)略客戶的發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)規(guī)劃、商機研究、同業(yè)競爭分析，細(xì)分市場目標(biāo)，制定營銷規(guī)劃指引、督導(dǎo)，品牌建設(shè)及業(yè)務(wù)宣傳;根據(jù)全行業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，制定并實施全行公司業(yè)務(wù)客戶的營銷策略和計劃，對營銷活動進行管理;負(fù)責(zé)最新政策研究、行業(yè)分析、市場調(diào)研與同業(yè)跟蹤，為業(yè)務(wù)發(fā)展和相關(guān)政策制定提供依據(jù)。

任職資格：

應(yīng)聘要求：身體健康;誠實守信，具有良好的職業(yè)道德操守;遵紀(jì)守法、合規(guī)經(jīng)營方面無不良記錄;

任職資格：全日制大學(xué)本科及以上學(xué)歷;金融從業(yè)5年以上;具備較強的理論基礎(chǔ)和文字綜合能力;較強的組織能力、溝通能力與協(xié)調(diào)能力。

戰(zhàn)略客戶部/機構(gòu)客戶部營銷策劃崗

招聘單位：總行公司業(yè)務(wù)部

崗位職責(zé)：

負(fù)責(zé)牽頭對接省市政府主要機關(guān)單位，推動我行與有關(guān)部門建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，在特定領(lǐng)域開發(fā)特色產(chǎn)品，開展特色業(yè)務(wù)，形成特色品牌;負(fù)責(zé)維護機構(gòu)客戶群，對全行公司業(yè)務(wù)機構(gòu)客戶營銷情況進行統(tǒng)計、分析、評估，建立公司業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展的業(yè)務(wù)體系和客戶群體。

任職資格：

應(yīng)聘要求：身體健康;誠實守信，具有良好的職業(yè)道德操守;遵紀(jì)守法、合規(guī)經(jīng)營方面無不良記錄;

任職資格：年齡35周歲以下;全日制大學(xué)本科及以上學(xué)歷;金融從業(yè)3年以上;具備較強的理論基礎(chǔ)和文字綜合能力;較強的組織能力、溝通能力與協(xié)調(diào)能力。

戰(zhàn)略客戶部/重點客戶部業(yè)務(wù)拓展崗

招聘單位：總行公司業(yè)務(wù)部

崗位職責(zé)：

負(fù)責(zé)根據(jù)江蘇銀行發(fā)展規(guī)劃及本部門工作計劃，擬定本部工作規(guī)劃、計劃并組織貫徹實施，對各項工作的完成情況進行檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督和總結(jié)，確保年度工作計劃有效落實;負(fù)責(zé)總行重點客戶的牽頭營銷、綜合服務(wù)等工作;負(fù)責(zé)完善重點項目推進的常態(tài)化機制，推進重點項目的營銷和申報進程，加快重點項目落地。

任職資格：

應(yīng)聘要求：身體健康;誠實守信，具有良好的職業(yè)道德操守;遵紀(jì)守法、合規(guī)經(jīng)營方面無不良記錄;本人居住地為南京。

任職資格：年齡35周歲以下;全日制大學(xué)本科及以上學(xué)歷;金融從業(yè)3年以上;具備較強的理論基礎(chǔ)和文字綜合能力;較強的組織能力、溝通能力與協(xié)調(diào)能力。

戰(zhàn)略客戶部/重點客戶部營銷策劃崗

招聘單位：總行公司業(yè)務(wù)部

崗位職責(zé)：

負(fù)責(zé)建立重點客戶分級營銷服務(wù)機制，構(gòu)建總行級重點客戶、分行級重點客戶的重點客戶體系;負(fù)責(zé)培育、開發(fā)、管理、維護重點客戶群，對全行公司業(yè)務(wù)重點客戶營銷情況的統(tǒng)計、分析、評估，建立公司業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展的業(yè)務(wù)體系和客戶群體;策劃重點客戶營銷活動，負(fù)責(zé)牽頭培育、開發(fā)、管理、維護重點客戶群。

任職資格：

應(yīng)聘要求：身體健康;誠實守信，具有良好的職業(yè)道德操守;遵紀(jì)守法、合規(guī)經(jīng)營方面無不良記錄;

任職資格：年齡35周歲以下;全日制大學(xué)本科及以上學(xué)歷;金融從業(yè)3年以上;具備較強的理論基礎(chǔ)和文字綜合能力;較強的組織能力、溝通能力與協(xié)調(diào)能力。

產(chǎn)品管理崗

招聘單位：總行小企業(yè)金融部

崗位職責(zé)：

負(fù)責(zé)起草我行小企業(yè)金融業(yè)務(wù)相關(guān)管理制度、操作流程及工作標(biāo)準(zhǔn);負(fù)責(zé)擬定小微金融及涉農(nóng)貸款產(chǎn)品設(shè)計方案，進行產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新;負(fù)責(zé)小微金融產(chǎn)品推廣工作，參與對條線業(yè)務(wù)人員進行專業(yè)知識培訓(xùn)和對外的業(yè)務(wù)宣傳;負(fù)責(zé)參與小企業(yè)金融產(chǎn)品相關(guān)系統(tǒng)的開發(fā)工作，系統(tǒng)測試、上線等工作;負(fù)責(zé)小微金融產(chǎn)品及涉農(nóng)貸款產(chǎn)品的市場需求進行調(diào)研。

任職資格：

應(yīng)聘要求：身體健康;誠實守信，具有良好的職業(yè)道德操守;遵紀(jì)守法、合規(guī)經(jīng)營方面無不良記錄;

任職資格：年齡35周歲以下;金融從業(yè)4年以上，其中從事銀行公司類信貸業(yè)務(wù)3年以上，全日制碩士研究生及以上學(xué)歷(金融從業(yè)5年以上的可放寬至本科學(xué)歷);熟悉銀行公司類信貸尤其是小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)及產(chǎn)品;具有較強的敬業(yè)精神和團隊合作精神;具有較強的組織能力、溝通能力、邏輯思維能力及表達能力;熟悉計算機操作，能夠熟練運用OFFICE等辦公軟件。

產(chǎn)品經(jīng)理崗

招聘單位：總行零售業(yè)務(wù)部

崗位職責(zé)：

負(fù)責(zé)深入了解金融市場變化，收集同業(yè)信息、客戶對銀行的潛在需求，向總行相關(guān)產(chǎn)品部提供產(chǎn)品方面的合理化建議;負(fù)責(zé)編制全行私人銀行相關(guān)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展計劃，組織全行私人銀行相關(guān)業(yè)務(wù)產(chǎn)品的市場推廣工作，促進經(jīng)營效益提升;負(fù)責(zé)定期對全行私行產(chǎn)品發(fā)展情況進行統(tǒng)計、分析、評價、通報和調(diào)研等;負(fù)責(zé)協(xié)助落實內(nèi)外部監(jiān)管部門的檢查，確保及時整改與反饋工作;負(fù)責(zé)行使私行業(yè)務(wù)條線管理職能，組織全行私人銀行產(chǎn)品培訓(xùn)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

任職資格：

應(yīng)聘要求：身體健康;誠實守信，具有良好的職業(yè)道德操守;遵紀(jì)守法、合規(guī)經(jīng)營方面無不良記錄;

任職資格：年齡在35周歲以下;全日制大學(xué)本科及以上學(xué)歷;金融從業(yè)5年以上，從事財富管理相關(guān)工作3年以上;熟練掌握和運用辦公軟件，熟悉銀行零售業(yè)務(wù)及財富類產(chǎn)品，取得相應(yīng)產(chǎn)品資質(zhì)證書;有一定的文字綜合、分析判斷和培訓(xùn)能力等;團結(jié)協(xié)作，協(xié)調(diào)溝通較好。

私人銀行顧問崗

招聘單位：總行零售業(yè)務(wù)部

崗位職責(zé)：

負(fù)責(zé)挖掘、拓展、維護高端客戶，按照標(biāo)準(zhǔn)流程提高服務(wù)質(zhì)量;負(fù)責(zé)了解客戶需求及市場動態(tài)，及時向有關(guān)部門提出建議;負(fù)責(zé)深入細(xì)致評估和滿足客戶需求，發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)機會;負(fù)責(zé)根據(jù)客戶需求，提供投資理財咨詢，編制投資規(guī)劃，提供差別化的傳統(tǒng)銀行服務(wù)和非金融服務(wù);負(fù)責(zé)積極參與私行中心客戶的營銷活動;負(fù)責(zé)客戶信息的維護、更新等;收集客戶各類需求、建議、投訴，并妥善處理和及時反饋。

任職資格：

應(yīng)聘要求：身體健康;誠實守信，具有良好的職業(yè)道德操守;遵紀(jì)守法、合規(guī)經(jīng)營方面無不良記錄;

任職資格：年齡在35周歲以下;全日制大學(xué)本科及以上學(xué)歷;持有AFP/CFP/EFP/CPB證書;具有5年以上銀行工作經(jīng)歷，從事財富管理相關(guān)工作3年以上;熟練掌握和運用工作軟件，熟悉銀行財富管理業(yè)務(wù)及相關(guān)系統(tǒng);協(xié)調(diào)溝通能力較強，具有團結(jié)協(xié)作精神;具有良好的本地客戶關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

私人銀行顧問助理崗

招聘單位：總行零售業(yè)務(wù)部

崗位職責(zé)：

負(fù)責(zé)處理后勤和行政事務(wù)，向私人銀行顧問提供支持，進行交易服務(wù)和賬戶維護工作;負(fù)責(zé)監(jiān)督客戶賬戶情況，記錄客戶交易信息;負(fù)責(zé)管理客戶約見時間表、聯(lián)絡(luò)信息、客戶歷史資料;負(fù)責(zé)統(tǒng)計分析高端客戶的經(jīng)營和銷售數(shù)據(jù);負(fù)責(zé)財富中心各項營銷活動的具體聯(lián)系、落實、通知等事項;完成各項財富中心行政工作。

任職資格：

應(yīng)聘要求：身體健康;誠實守信，具有良好的職業(yè)道德操守;遵紀(jì)守法、合規(guī)經(jīng)營方面無不良記錄;

任職資格：年齡在35周歲以下;全日制大學(xué)本科及以上學(xué)歷，金融、營銷、投資等相關(guān)專業(yè);1年以上銀行相關(guān)從業(yè)經(jīng)驗;具有良好的職業(yè)操守，富有團隊合作精神。

投資顧問崗

招聘單位：總行零售業(yè)務(wù)部

崗位職責(zé)：

負(fù)責(zé)投資理財產(chǎn)品及相關(guān)業(yè)務(wù)的組合包裝和營銷指導(dǎo);定期為私行/財富/理財經(jīng)理提供及時的市場分析、市場信息、產(chǎn)品信息及理財資訊信息;負(fù)責(zé)為我行私人銀行客戶提供疊加服務(wù)，提供專業(yè)投資、理財顧問服務(wù)、稅務(wù)與遺產(chǎn)安排等顧問服務(wù);負(fù)責(zé)針對私行客戶的需求，搭建法律、稅務(wù)、會計師、保健等方面的外部專家平臺;負(fù)責(zé)定期對全行私人銀行客戶發(fā)展情況進行統(tǒng)計、分析、評價、通報和調(diào)研等。

任職資格：

應(yīng)聘要求：身體健康;誠實守信，具有良好的職業(yè)道德操守;遵紀(jì)守法、合規(guī)經(jīng)營方面無不良記錄;

任職資格：年齡在35周歲以下;全日制大學(xué)本科及以上學(xué)歷;持有AFP/CFP/EFP/CPB證書;從事財富管理相關(guān)工作3年以上;具備較強的理論基礎(chǔ)和文字綜合能力;具備較強的組織能力、溝通能力、培訓(xùn)能力、協(xié)調(diào)能力。

營銷策劃崗

招聘單位：總行零售業(yè)務(wù)部

崗位職責(zé)：

負(fù)責(zé)起草全行財富管理相關(guān)系統(tǒng)的操作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范相關(guān)管理工作;負(fù)責(zé)進行市場調(diào)研和行業(yè)研究，對業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r進行統(tǒng)計、分析、評估;負(fù)責(zé)組織制定全行零售金融業(yè)務(wù)客戶營銷策略，指導(dǎo)各經(jīng)營機構(gòu)開展零售業(yè)務(wù)營銷工作，牽頭開展與行外機構(gòu)的業(yè)務(wù)合作，搭建零售營銷服務(wù)平臺;負(fù)責(zé)統(tǒng)計分析全行營銷活動開展情況，關(guān)注活動開展后的實施效果;負(fù)責(zé)營銷活動的相關(guān)業(yè)務(wù)宣傳和活動報導(dǎo)，加強我行零售產(chǎn)品和服務(wù)的市場宣傳。

任職資格：

應(yīng)聘要求：身體健康;誠實守信，具有良好的職業(yè)道德操守;遵紀(jì)守法、合規(guī)經(jīng)營方面無不良記錄;

任職資格：年齡在35周歲以下;全日制大學(xué)本科及以上學(xué)歷;5年以上銀行從業(yè)經(jīng)歷，3年以上零售從業(yè)經(jīng)驗;熟練掌握和運用辦公軟件，熟悉銀行零售業(yè)務(wù)系統(tǒng)，熟悉銀行零售業(yè)務(wù);有一定的文字綜合、分析判斷和培訓(xùn)能力等，團結(jié)協(xié)作，協(xié)調(diào)溝通較好。

內(nèi)控評價審計崗

招聘單位：總行內(nèi)審部

崗位職責(zé)：

起草內(nèi)部控制評價相關(guān)管理制度、操作流程及工作標(biāo)準(zhǔn)。組織對全行內(nèi)部控制評價評級工作，負(fù)責(zé)完成對外披露的內(nèi)控自評價報告。協(xié)助做好項目組管理工作，對項目開展提供指導(dǎo)及決策依據(jù)，起草項目審計意見書。協(xié)助組織對系統(tǒng)內(nèi)審部門業(yè)務(wù)工作進行指導(dǎo)檢查和考核工作。對內(nèi)部控制綜合評價及評價工作的理論方法進行研究和推廣應(yīng)用，開展有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。落實本部門風(fēng)險及內(nèi)控管理工作，牽頭本條線風(fēng)險及內(nèi)控管理后評價工作。

任職資格：

應(yīng)聘要求：身體健康;誠實守信，具有良好的職業(yè)道德操守;遵紀(jì)守法、合規(guī)經(jīng)營方面無不良記錄;

任職資格：年齡在35周歲以下;全日制大學(xué)本科及以上學(xué)歷;3年以上相關(guān)工作經(jīng)歷或2年以上相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的審計工作經(jīng)歷;熟悉商業(yè)銀行各主要業(yè)務(wù)流程及操作管理知識，具備一定的信息系統(tǒng)審計理論基礎(chǔ)及實踐經(jīng)驗，具有較強的組織能力、溝通能力與協(xié)調(diào)能力。

產(chǎn)品管理崗

招聘單位：總行網(wǎng)絡(luò)金融部

崗位職責(zé)：

負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)產(chǎn)品的市場調(diào)研，研究行業(yè)發(fā)展趨勢、跟蹤業(yè)務(wù)產(chǎn)品動向;根據(jù)網(wǎng)絡(luò)金融產(chǎn)品及業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)個人金融業(yè)務(wù)產(chǎn)品(如投資理財產(chǎn)品或個人貸款產(chǎn)品)的市場分析、產(chǎn)品引入和業(yè)務(wù)管理等工作;負(fù)責(zé)與外部機構(gòu)以及行內(nèi)相關(guān)資產(chǎn)管理部門開展交流，引入符合直銷銀行發(fā)展戰(zhàn)略和政策制度要求的金融產(chǎn)品;負(fù)責(zé)完成創(chuàng)新產(chǎn)品需求規(guī)劃、測試驗收、投產(chǎn)上線及安全保障工作，滿足直銷銀行業(yè)務(wù)客戶需求;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織、督導(dǎo)引入產(chǎn)品的市場營銷和業(yè)務(wù)拓展;負(fù)責(zé)制定和落實引入產(chǎn)品的培訓(xùn)計劃，定期對分行進行產(chǎn)品指導(dǎo);根據(jù)國家法律法規(guī)和監(jiān)管要求，完善創(chuàng)新產(chǎn)品相關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)范和業(yè)務(wù)流程;負(fù)責(zé)產(chǎn)品業(yè)績分析、客戶數(shù)據(jù)分析、產(chǎn)品功能分析等后評價工作以及產(chǎn)品優(yōu)化工作。

任職資格：

應(yīng)聘要求：身體健康;誠實守信，具有良好的職業(yè)道德操守;遵紀(jì)守法、合規(guī)經(jīng)營方面無不良記錄;

任職資格：年齡在35周歲以下;全日制本科及以上學(xué)歷，金融、經(jīng)濟、財會、經(jīng)濟管理、法律等專業(yè)優(yōu)先考慮;具有較強的責(zé)任心和學(xué)習(xí)能力，具備良好的文字綜合能力和溝通協(xié)調(diào)能力及服務(wù)意識;工作滿3年以上; 具備金融相關(guān)崗位工作經(jīng)驗，具備電商或互聯(lián)網(wǎng)公司從業(yè)經(jīng)驗，一年以上理財銷售經(jīng)驗，熟悉理財產(chǎn)品、基金和保險等業(yè)務(wù)，持有銀行專業(yè)人員考試(個人理財)、保險代理、基金銷售等專業(yè)證書;持有AFP或CFP證書;具有銀行、證券公司、信托公司等金融從業(yè)經(jīng)歷或會計從業(yè)資格的優(yōu)先錄用。

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綠色金融是如何服務(wù)于實體經(jīng)濟的。政治回答

近年來，我國日益重視對綠色金融的發(fā)展，在“十三五”規(guī)劃綱要及規(guī)劃建議中，對發(fā)展綠色金融進行了闡述；在今年的全國金融工作會議上，明確提出要鼓勵發(fā)展綠色金融。不僅如此，我國的綠色金融發(fā)展在政策環(huán)境、規(guī)模體量和市場建設(shè)等方面也成績斐然。一是綠色金融政策體系逐步建立。1995年，央行頒布《關(guān)于貫徹信貸政策與加強環(huán)境保護工作有關(guān)問題的通知》；國家環(huán)境保護總局頒布了《關(guān)于運用信貸政策促進環(huán)境保護工作的通知》，這標(biāo)志著綠色金融正式在中國誕生。隨后央行、環(huán)保部、銀監(jiān)局、證監(jiān)會、保監(jiān)會等部門先后出臺了綠色金融相關(guān)制度文件，綠色金融制度進一步完善。2016年，由中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過，國務(wù)院批準(zhǔn)七部委發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，對綠色金融體系進行了頂層設(shè)計，標(biāo)志著綠色金融已上升為國家戰(zhàn)略。二是金融機構(gòu)積極實踐綠色金融。各銀行機構(gòu)紛紛開展綠色金融業(yè)務(wù)，2008年10月，興業(yè)銀行成為中國首個加入“赤道原則”的銀行；2012年浦發(fā)銀行推出“綠色金融綜合服務(wù)方案2.0”。各保險公司則設(shè)立了環(huán)境責(zé)任險。三是綠色金融產(chǎn)品日益豐富。在政策支持下，綠色信貸、綠色保險、綠色證券、綠色基金等綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新有序推進。截至2016年年末，交易商協(xié)會支持綠色企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具的規(guī)模已超1500億元。2016年，中國發(fā)行綠色債券2300億元人民幣，占全球綠債發(fā)行量40%左右。全國碳排放權(quán)交易市場方面，2013 年先后在深圳、上海、北京、廣東、天津、湖北和重慶兩省五市啟動碳排放權(quán)交易試點。四是綠色金融示范區(qū)啟動試點。2017年6月14日，國務(wù)院常務(wù)會議決定在浙江、江西、廣東、貴州、新疆5?。▍^(qū)）選擇部分地方，建設(shè)各有側(cè)重、各具特色的綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，在體制機制上探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

中國綠色金融雖然發(fā)展成就顯著，但由于總體上仍處于起步階段，發(fā)展中還存在一些制約因素：首先是相關(guān)法律政策體系還不夠完善。表現(xiàn)為：首先是立法層次較低。在國家層面沒有正式法律出臺，僅是一些部門規(guī)章，在相當(dāng)程度上影響了監(jiān)管效力；現(xiàn)有的制度體系操作性不強，未將綠色項目的正外部性和污染項目的負(fù)外部性體現(xiàn)在市場價格上，財政補貼、稅收減免和金融優(yōu)惠等政策未有效跟進，金融機構(gòu)開展綠色金融業(yè)務(wù)盈利性不強。其次是基礎(chǔ)性工作不牢固。綠色金融的概念不明確，各方對綠色金融概念的內(nèi)涵和外延的理解不一致，口徑的不一致導(dǎo)致了數(shù)據(jù)缺乏可比性。綠色金融各項標(biāo)準(zhǔn)不完善，各方主體的責(zé)任與權(quán)利不夠具體明確。綠色金融信息披露機制不健全。再次是綠色金融市場發(fā)展不足。各相關(guān)機構(gòu)“綠化”程度不夠，到目前為止，我國只有興業(yè)銀行一家“赤道銀行”，多數(shù)銀行金融機構(gòu)沒有深入?yún)⑴c到綠色金融業(yè)務(wù)中。綠色金融總體體量較小，名義上許多銀行機構(gòu)公布的綠色貸款占比遠超90%，但實際真正用于綠色發(fā)展的資金占比較低。綠色金融產(chǎn)品種類有限，以綠色信貸為主，其他直接融資業(yè)務(wù)發(fā)展相對滯后，覆蓋范圍有限。最后是中介機構(gòu)、人才等配套支持不足。國內(nèi)還沒有成立專門的綠色金融中介服務(wù)機構(gòu)，信用評級、第三方認(rèn)證、資產(chǎn)評估、信息咨詢、環(huán)境風(fēng)險評估等專業(yè)性服務(wù)機構(gòu)涉足綠色金融業(yè)務(wù)較少。

探本溯源，綠色金融是在相關(guān)政策指引下，通過貸款、債券、股票、基金、保險等金融產(chǎn)品和服務(wù)，將更多社會資金支持節(jié)能環(huán)保、污染防治、資源節(jié)約與循環(huán)利用等綠色項目的一系列制度安排。中國金融體系的發(fā)展，應(yīng)牢記服務(wù)實體經(jīng)濟的使命，堅持綠色發(fā)展理念，加快綠色金融體制機制創(chuàng)新，加大金融對改善生態(tài)環(huán)境、資源節(jié)約高效利用等的支持，為經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支撐。為此，筆者認(rèn)為應(yīng)重點做好六大體系的建設(shè)：

一是做好頂層設(shè)計，完善綠色金融制度體系。重點是以法律的形式確立綠色金融基本法律制度、綠色金融業(yè)務(wù)實施制度、綠色金融監(jiān)管制度等綠色金融制度。二是加強引導(dǎo)，完善綠色金融政策支持體系。推進財稅政策、貨幣政策、信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)與配合，引導(dǎo)有關(guān)各方積極參與綠色金融，激發(fā)市場潛力和活力。特別是要強化市場手段，實施差別信貸政策，通過享受一定的政策利差補貼使商業(yè)銀行開展“綠色金融”業(yè)務(wù)有利可圖。三是強化考核硬約束，完善監(jiān)管體系。發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用，對地方政府、金融機構(gòu)、企業(yè)等主體分別開展綠色績效考評。金融監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)聯(lián)合有關(guān)部門，完善綠色金融監(jiān)管指標(biāo)體系，推動金融機構(gòu)積極開展綠色金融。四是完善市場機制，構(gòu)建全面的綠色金融市場體系。擴大綠色金融參與的市場主體，重點是調(diào)動證券、保險等非銀行金融機構(gòu)的積極性；創(chuàng)建專門的政策性綠色金融機構(gòu)，對現(xiàn)有政策性銀行信貸進一步“綠化”；加快綠色中介機構(gòu)的發(fā)展，鼓勵和支持信用評級、資產(chǎn)評估、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、咨詢公司等中介機構(gòu)開展綠色金融業(yè)務(wù)服務(wù)。五是創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，完善綠色金融產(chǎn)品體系。大力推進綠色信貸創(chuàng)新，把綠色環(huán)保理念引入信貸政策，切實增加盈利性和可操作性；積極發(fā)展綠色債券，推廣綠色證券、綠色保險、綠色基金等業(yè)務(wù)；開展綠色金融衍生工具創(chuàng)新，建立健全綠色金融衍生品市場，完善配套的中介服務(wù)市場；加快排放權(quán)交易市場建設(shè)。六是建立健全環(huán)境成本信息系統(tǒng)，加快綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。完善企業(yè)數(shù)據(jù)庫，建立公益性的環(huán)境成本核算體系，將大氣污染排放、水污染、垃圾等造成的環(huán)境成本盡可能量化，在此基礎(chǔ)上對企業(yè)、產(chǎn)業(yè)開展綠色評級試點，開展排污費收取及排污許可證發(fā)放和價格補貼、資源稅收取及企業(yè)環(huán)評等；引導(dǎo)投資人基于綠色要求進行投資決策。

綠色信貸對我國宏觀經(jīng)濟發(fā)展有哪些意義？

發(fā)展綠色信貸是實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要措施，也是未來信貸業(yè)務(wù)發(fā)展的重點。本文從綠色信貸的概念出發(fā)，從國家和銀行角度分別分析了我國推行綠色信貸的必要性，然后結(jié)合目前我國綠色信貸發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，提出了完善綠色信貸發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞：綠色信貸；商業(yè)銀行；可持續(xù)發(fā)展

所謂綠色信貸，就是金融機構(gòu)衍生的信貸產(chǎn)業(yè)同資源環(huán)境之間的相互協(xié)調(diào)而存在的概念。主要是以資源環(huán)境來對信貸之間的加強管理，使得金融資金在保護環(huán)境的基礎(chǔ)上合理化、新型化、效率化的去調(diào)整。綠色信貸是我國的一項新型的經(jīng)濟政策，綠色信貸相連了信貸和環(huán)保，使得我國在發(fā)展信貸業(yè)務(wù)的同時也保護了環(huán)境。這對于我國整體的發(fā)展規(guī)劃起到了很大的示范作用。同時綠色信貸業(yè)突出了“赤道原則”的具體呈現(xiàn)，在原則上也完全符合我國的基本國情。本文主要分析了我國綠色信貸的整體發(fā)展規(guī)劃，以及目前發(fā)展階段所出現(xiàn)的問題，以及針對所存在的具體問題實施解決方案。

一、綠色信貸的概念

綠色信貸（green-credit policy），是國家環(huán)?？偩帧⒅袊嗣胥y行和中國銀監(jiān)會三部門聯(lián)合提出的一項全新的信貸政策，主要是為了遏制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的盲目擴張，推進綠色環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。綠色信貸在某種意義上可以理解是一種低碳化的銀行信貸的產(chǎn)品。我國綠色信貸政策主要是指我國銀行等金融機構(gòu)在發(fā)放企業(yè)貸款時應(yīng)考慮企業(yè)的環(huán)境污染、能源消耗等因素，然后實行區(qū)別貸款政策。對一些在發(fā)展過程中會產(chǎn)生嚴(yán)重污染破壞環(huán)境的企業(yè)，采取一定的懲罰，例如限制貸款總額以及提高貸款利率等；而對那些從事環(huán)境保護，循環(huán)經(jīng)濟金融產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)、制造推廣等類型的企業(yè)提供貸款優(yōu)惠，例如貸款低利率與貸款補貼扶持等，以此來實現(xiàn)經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展的一種政策行為。

綠色信貸政策主要包含兩層方面：一方面是限制銀行等金融機構(gòu)向高耗能和污染嚴(yán)重的企業(yè)提供融資；二是要積極支持綠色環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟等類型企業(yè)的發(fā)展，為此類企業(yè)提供發(fā)展資金。綠色信貸政策是一個可以直接遏制“兩高”企業(yè)資金擴張、鼓勵環(huán)保節(jié)能企業(yè)發(fā)展的顯著有效的政策手段。

二、我國綠色信貸發(fā)展的現(xiàn)狀

我國改革開放以來，各行業(yè)發(fā)展都突飛猛進，總體GDP得到了質(zhì)的提升，目前我國的經(jīng)濟現(xiàn)狀是瑤瑤領(lǐng)先。然而此前出現(xiàn)的普遍現(xiàn)象都是發(fā)展經(jīng)濟的速度和環(huán)境的環(huán)保意識不在同一條水平線上，環(huán)境受到了嚴(yán)重的污染，自然資源也已經(jīng)耗竭，生態(tài)嚴(yán)重失衡，全球變暖等各種原因開始影響著我們的生活，周邊環(huán)境受到了嚴(yán)重的污染現(xiàn)象，甚至在多個地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重的霧霾現(xiàn)象。故而，所以現(xiàn)在為了之后的發(fā)展，提倡綠色文明，然后開展了各種綠色環(huán)保的活動，呼吁大家保護環(huán)境，我國就目前的環(huán)境問題同經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃共同制定了協(xié)調(diào)方案，出臺了綠色改革。黨中央國務(wù)院也在高度關(guān)注及監(jiān)督這一改革項目，重視環(huán)境保護、建設(shè)生態(tài)文明、發(fā)展綠色經(jīng)濟。但是實際情況同改革政策還是存在很大的分歧，很多難題還得不到解決，所以這必將是今后發(fā)展綠色金融的一個長征路線，同時也是全國人民共同關(guān)注的一個巨大課題。

但是對于一些人來說，綠色信貸有不同的見解。一種是，通過這種方式讓企業(yè)在進行信貸的時候同時能夠降低消耗、節(jié)約資源，通過企業(yè)的發(fā)展來控制環(huán)境污染以及資源浪費，要先下手為強，避免在污染后才開始治理，治理好后又污染這種循環(huán)模式。另一種是利用這種方式，讓金融界放寬眼界，密切的關(guān)注環(huán)保事業(yè)，現(xiàn)將眼前的利益放在一邊，為更好的未來著想。

三、我國綠色信貸發(fā)展所遇到的問題

1.各行各業(yè)的綠色信貸發(fā)展千秋百態(tài)

在現(xiàn)在各行各業(yè)中，以銀行為例，每一個銀行的綠色信貸的形式、產(chǎn)品、服務(wù)等各個方面有很大的差距。興業(yè)銀行是我國首個具有綠色信貸的銀行，他們專門設(shè)立了環(huán)境與社會風(fēng)險控制部門，但是對于其他地方法人銀行就拉開的較大的距離。形成這種距離的主要原因一是因為沒有創(chuàng)設(shè)統(tǒng)一的綠色信貸體系。對于污水的排放、能源的消耗還有往后的循環(huán)利用都是屬于綠色信貸范圍內(nèi)的，但是此類政策的執(zhí)行能力是因為欠缺能夠融入到商業(yè)銀行中的一些規(guī)則和條件，所以就有了差距；二是因為綠色信貸在銀行中還是沒有普及到。如果我們將綠色信貸廣泛的運用在各行各業(yè)中，而并不是僅僅局限于三高企業(yè)的貸款上面，就可以使各行各業(yè)對綠色信貸有一個更好的認(rèn)識，更進一步的去了解，然后不再處于一個被動局面，這樣更有利于促進社會的發(fā)展。

2.缺乏統(tǒng)一的管理機制

綠色信貸的發(fā)展需要一個統(tǒng)一的管理機制，目前并沒有可以適用于綠色信貸的信用評估標(biāo)準(zhǔn)，在進行評估時，首要的就是根據(jù)環(huán)保部對企業(yè)的一些檢查，以及企業(yè)的環(huán)境要素結(jié)合起來進行評估。但是到目前為止，我國的環(huán)保系統(tǒng)建立并不完整，環(huán)保信息相對零散，并沒有得到統(tǒng)一的管理，一些環(huán)保信息甚至存在缺漏、滯留以及紕漏不透明的狀況。甚至有一些在環(huán)保信息交流和溝通平臺并沒有建設(shè)，不能有效的進行數(shù)據(jù)的傳遞過程。所以這種信息的不對稱導(dǎo)致了審查的成本，甚至可能使在評估過程中缺乏額證據(jù)，然后影響信用貸款的發(fā)展。所以在進行綠色信貸時，對于不同的企業(yè)要盡可能的進行一個貸款的分類，然后在綠色信貸中得到不同的資源配置，但是這種情況可能會導(dǎo)致資源配置的不平衡，引起一定的金融風(fēng)險。

3.與環(huán)保相關(guān)的產(chǎn)品不夠創(chuàng)新

綠色信貸發(fā)展中還有一個嚴(yán)重的問題就是產(chǎn)品的創(chuàng)新不足，導(dǎo)致我國的綠色信貸產(chǎn)業(yè)落后于國外的很多商業(yè)銀行。國外的綠色信貸產(chǎn)業(yè)包括商業(yè)建筑貸款、節(jié)能抵押、房屋按揭等相關(guān)業(yè)務(wù)，涵蓋的面積相對我國更加廣泛。而且綠色信貸所包含的相關(guān)業(yè)務(wù)也是關(guān)聯(lián)著人們生活的方方面面的，這與我國的信貸業(yè)務(wù)有著很大的差異化。我國綠色信貸在目前主要純真以下幾點問題：

3.1綠色信貸缺乏相應(yīng)的獎勵機制以及政策標(biāo)準(zhǔn)

我國在獎勵機制上無論對于銀行還是相關(guān)企業(yè)都存在很大的不足。綠色信貸需要政府的相關(guān)制度保障，以及相對于的獎勵機制，單單只是引導(dǎo)企業(yè)或者銀行去擔(dān)當(dāng)社會的共同責(zé)任是很難的，這對于企業(yè)或者銀行而言也沒有利益的保障。同時綠色信貸在具體的業(yè)務(wù)執(zhí)行中，政府沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)政策，其對應(yīng)的相關(guān)措施也得不到落實。從以上兩個角度也是阻礙我國綠色信貸發(fā)展的關(guān)鍵因素。

3.2綠色信貸缺乏相應(yīng)的信貸專員

大部分商業(yè)銀行的綠色信貸都沒有專門對應(yīng)的咨詢部門及專業(yè)服務(wù)團隊，而很多從事信貸的業(yè)務(wù)人員對于綠色信貸業(yè)務(wù)的相關(guān)項目的研發(fā)、審閱、風(fēng)險評估、交易規(guī)則等都無法做出專業(yè)的處理。銀行原有的信貸人員無論專業(yè)素質(zhì)還是對于綠色信貸的認(rèn)知都存在著很大的缺陷，所以如何配備與之相對應(yīng)的綠色信貸專業(yè)人才是目前大部分商業(yè)銀行共同面臨的問題。

3.3綠色信貸缺乏相應(yīng)的制度管理

我國的綠色信貸項目起步相對比較落后，再加之在相關(guān)的管理制度上還沒有一個明確的態(tài)度，信貸主體也比較單一，在運作模式上也主要是依托于商業(yè)銀行。所以在我國目前的現(xiàn)有制度框架中，綠色信貸的發(fā)展得不到一個好的提升，發(fā)展進度也隨之而懈怠。

四、我國綠色信貸發(fā)展的具體實施對策

1.制定綠色信貸的管理機制

完善我國綠色信貸的相關(guān)管理機制是加快發(fā)展綠色信貸業(yè)務(wù)的關(guān)鍵一步，首先應(yīng)該從國家的相應(yīng)的法律法規(guī)來強化對于綠色信貸的制度保障，從而促進環(huán)境保護在經(jīng)濟發(fā)展的同時得到管理加強。并及時出臺相關(guān)政策，落實綠色信貸在我國的社會環(huán)境中可實施的有力保障。同時，監(jiān)管部門應(yīng)積極與各大金融機構(gòu)協(xié)同承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任，放寬對于綠色信貸業(yè)務(wù)的傳播力度。并建立綠色信貸相關(guān)的責(zé)任制度，防范環(huán)保信用風(fēng)險，強化綠色信貸實施下的環(huán)境監(jiān)測力度，從而加快我國綠色信貸業(yè)務(wù)在我國能夠長期可持續(xù)發(fā)展。

2.創(chuàng)建三方信息溝通管理系統(tǒng)

創(chuàng)建環(huán)保部門和金融機構(gòu)以及相關(guān)企業(yè)之間的信息溝通管理系統(tǒng)，能夠及時的使有效數(shù)據(jù)得到快速的流通，從而提高數(shù)據(jù)的時效性和準(zhǔn)確性，直接有效的溝通方式更加有利于金融機構(gòu)對綠色信貸的相關(guān)行為進行有力監(jiān)督。也便于銀行業(yè)金融機構(gòu)可根據(jù)國家宏觀調(diào)控做出相關(guān)的計劃，從而使得我國綠色信貸業(yè)務(wù)能夠更快速的發(fā)展，加強綠色信貸業(yè)務(wù)的科學(xué)性和可持續(xù)性發(fā)展。

3.培養(yǎng)綠色信貸的專業(yè)人才

綠色信貸政策的實施離不開專業(yè)人才的管控，所以選拔并培養(yǎng)我國專業(yè)從業(yè)綠色信貸業(yè)務(wù)的人才是加快發(fā)展綠色信貸的一個關(guān)鍵點。于此同時也應(yīng)該加強目前銀行內(nèi)部員工對于綠色信貸業(yè)務(wù)的認(rèn)知，熟悉綠色信貸政策對于我國環(huán)境保護的重要性。并大力宣傳推廣綠色信貸對于社會環(huán)境改善的必要性，讓更多的社會人士參與進來，讓綠色信貸得到更多人的認(rèn)可并進行轉(zhuǎn)播。

總結(jié)：

綠色信貸的可持續(xù)發(fā)展離不開金融機構(gòu)與環(huán)境監(jiān)督部門的支持，環(huán)境保護同金融服務(wù)同時穩(wěn)進的長期發(fā)展，這需要各部門的全力配合，也需要相關(guān)政策的支持。綠色信貸使得產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)更具合理、促使我國經(jīng)濟發(fā)展走向新型化的理想狀態(tài)。強化綠色信貸在社會發(fā)展中的必要性，這需要加強傳播綠色信貸在經(jīng)濟發(fā)展中的不可替代位置。同時要提高綠色信貸市場的準(zhǔn)入門檻，把控綠色信貸在實施期間存在的安全隱患。同時完善相關(guān)的法律法規(guī)，各部門對于綠色信貸的管理政策，才能促進我國綠色信貸在經(jīng)濟社會的基礎(chǔ)上可持續(xù)的長期發(fā)展。

參考文獻

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作者簡介：楊瓊（1983.04-），男，江蘇省蘇州昆山市人，2005年本科畢業(yè)于蘇州大學(xué)，現(xiàn)居昆山，在職研究生專業(yè)是金融學(xué)。

如何利用碳金融推動低碳實體經(jīng)濟發(fā)展

如何利用碳金融推動低碳實體經(jīng)濟發(fā)展

2017年，全國碳交易市場的逐漸興起會給大、中型實體企業(yè)的生產(chǎn)帶來一定程度的影響，但同時也會給這些企業(yè)帶來新的發(fā)展契機，這正是所謂的機遇與挑戰(zhàn)并存。

隨著碳市場形成并深化發(fā)展，碳資產(chǎn)作為企業(yè)資產(chǎn)的地位也將逐步穩(wěn)固。在歐盟、澳大利亞等國家建立碳市場過程中，控排企業(yè)在管理方面并未遇到很大挑戰(zhàn)，主要是由于90年代起這些企業(yè)就已經(jīng)有了系統(tǒng)的環(huán)境、能源管理體系。對于中國企業(yè)而言，除了挑戰(zhàn)，碳市場更是一次迅速提升系統(tǒng)管理能力、融資能力的機遇。

經(jīng)濟決定金融，金融服務(wù)經(jīng)濟。金融業(yè)發(fā)展的根基是實體經(jīng)濟，離開了實體經(jīng)濟，金融就會成為無源之水、無本之木，發(fā)展各種形式的金融服務(wù)，最終目的是為了推進實體經(jīng)濟發(fā)展。目前低碳實體經(jīng)濟發(fā)展的障礙，仍然是融資難、融資貴的問題。可以說，金融服務(wù)低碳經(jīng)濟的首要任務(wù)，仍然是突破融資的“瓶頸”約束，也就是要千方百計地擴大融資規(guī)模，滿足實體經(jīng)濟建設(shè)的合理資金需求。

對如何利用碳金融推動低碳實體經(jīng)濟發(fā)展的思考

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利用碳金融推動低碳實體經(jīng)濟的發(fā)展愿望和現(xiàn)實困境

碳金融是推動和繁榮碳交易市場的必要條件之一。為什么在試點階段碳交易金額上不去，碳交易品種上不去，就是因為碳金融品種太少，碳金融背后的交易頻次太少，僅僅靠少量以履約為目的現(xiàn)貨交易，是無法支撐整個市場的流動性的。

從宏觀經(jīng)濟層面上看，推進和加快低碳經(jīng)濟的發(fā)展，更要依靠大力發(fā)展碳金融為引領(lǐng)手段，這包括加快構(gòu)建和完善我國的碳交易市場，大力開發(fā)碳金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，并且推動商業(yè)銀行將低碳經(jīng)濟項目作為貸款支持的重點，擴大直接融資規(guī)模對低碳經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。

從目前來看，A股市場中具有低碳經(jīng)濟概念的上市公司占比很小，而節(jié)能減排企業(yè)發(fā)行企業(yè)債的籌資活動限制也亟待突破。這表明， 當(dāng)下我國以直接融資手段來支持低碳經(jīng)濟發(fā)展顯得更為“滯后”。與低碳經(jīng)濟所占國民經(jīng)濟中的重要地位相比，目前我國直接融資對低碳經(jīng)濟的支持力度是不夠的。

碳金融概念出現(xiàn)后，利用碳金融推動低碳經(jīng)濟的發(fā)展的呼聲日漸高漲。在碳交易試點運行期間，各交易所均推出了若干碳金融產(chǎn)品，例如：碳配額托管、碳配額回購、配額質(zhì)押貸款與CCER置換、碳期權(quán)、碳排放權(quán)現(xiàn)貨遠期合約、碳債券、場外掉期合約等等，然而這些產(chǎn)品普遍存在著體量小、頻次低、結(jié)構(gòu)比較簡單等缺點，基本上都處于試水階段，且可復(fù)制性差。其中，配額質(zhì)押貸款這種被認(rèn)為是對企業(yè)開拓產(chǎn)業(yè)融資渠道最具影響力的一種碳金融服務(wù)卻因為監(jiān)管和合規(guī)性等原因，未能得到推廣。在試點期間，配額質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)成果廖廖，頻次遠低于托管、回購等簡單金融服務(wù)。

我們來看一個配額質(zhì)押案例：某碳資產(chǎn)公司與天津某國企的配額質(zhì)押融資方案。

某中型控排企業(yè)，年配額量400萬噸，以控排企業(yè)50%配額（200萬噸）作為質(zhì)押標(biāo)的，以當(dāng)年市場價值的50%（15元/噸）作為質(zhì)押率，通過金融機構(gòu)為企業(yè)融資3千萬元并收取資金利息。控排企業(yè)利用碳融資實施一項節(jié)能技改工程，在次年解押配額并支付本金及利息，同時碳資產(chǎn)公司對質(zhì)押配額數(shù)量的的5%進行配額-CCER置換，通過買入CCER賣出配額的方式獲取價差收益。

待方案進入實施階段，卻遇到了以下障礙而被擱置。第一，該企業(yè)實施的技改工程投資規(guī)模較大，配額質(zhì)押融資利率雖不高，但其款項數(shù)額遠不能滿足需要；第二，配額質(zhì)押融資期限較短，不能很好的起到引領(lǐng)作用；最終導(dǎo)致企業(yè)還是依賴于傳統(tǒng)的渠道進行進一步融資，以彌補資金缺口。而大型金融機構(gòu)對中小企業(yè)的此類貸款需求也缺乏興趣，融資渠道不暢的問題仍然未能解決。

由此可見，對產(chǎn)業(yè)融資需求較強烈的中小型企業(yè)，因融資額度、配套措施不足等問題，碳金融難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。近期出現(xiàn)的一些新概念，如“集團碳配額融資”、“園區(qū)碳配額融資”等，由于體制、規(guī)則等限制，只停留在概念階段。欲使碳金融對實體經(jīng)濟真正發(fā)揮作用，須拓寬思路，全面設(shè)計，綜合發(fā)展。

2

有效利用碳金融，要結(jié)合傳統(tǒng)金融、綠色金融等多種金融手段

現(xiàn)階段的碳金融產(chǎn)品和服務(wù)的形式先天不足，難以有效支持實體經(jīng)濟的低碳發(fā)展需求。對政府和碳市從業(yè)人士而言，只是一味強調(diào)發(fā)展碳金融本身的“造血”功能是不夠的。在全國碳市場形成后，要大力發(fā)展碳金融，并有效推動低碳實體經(jīng)濟的發(fā)展，可以考慮從以下三個方面綜合推動，“輸血”與“造血”機制并用。

第一，政策支持。鼓勵商業(yè)銀行結(jié)合國內(nèi)碳減排機制，積極創(chuàng)新貸款管理機制以適應(yīng)低碳實體經(jīng)濟的發(fā)展需求。商業(yè)銀行特別是大型商業(yè)銀行是否敢于將低碳經(jīng)濟項目作為貸款支持的重點，這對我國發(fā)展低碳經(jīng)濟至關(guān)重要。盡管現(xiàn)在大家都在打“綠色信貸”這張牌，但從節(jié)能減排貸款所占貸款總額比重明顯偏低來看，我國商業(yè)銀行對低碳經(jīng)濟的信貸支持力度還遠遠不夠。

鑒于低碳經(jīng)濟發(fā)展不僅可以拓寬商業(yè)銀行的貸款產(chǎn)品范圍和金融服務(wù)內(nèi)容，還有助于促進商業(yè)銀行的金融創(chuàng)新，這包括碳基金機制創(chuàng)新、碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新、推進貸款管理機制的創(chuàng)新 （如制訂和開發(fā)適合我國節(jié)能減排項目的新貸款管理辦法等），因此我國商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)加大對低碳經(jīng)濟的“綠色”金融支持力度，這對銀行本身而言也是個新的業(yè)務(wù)增長點。

第二，跨行業(yè)合作。既然國內(nèi)碳市場建成和深化發(fā)展已成大趨勢，應(yīng)鼓勵專業(yè)的碳資產(chǎn)管理者聯(lián)合金融機構(gòu)及企業(yè)，推出和碳交易活動緊密聯(lián)系的較大規(guī)模碳金融服務(wù)，真正能夠影響到企業(yè)的低碳發(fā)展進程，而不是僅僅局限在數(shù)額小、頻次低，結(jié)構(gòu)簡單的“試水碳金融”產(chǎn)品。

第三，除銀行信貸支持之外，充分利用政府、行業(yè)及商業(yè)渠道，通過積極推廣先進低碳技術(shù)，實施低碳工程與碳金融緊密結(jié)合的低碳綜合規(guī)劃，進而擴大直接融資規(guī)模，這也是支持低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要方式之一。

我國傳統(tǒng)高能耗產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中占比較高，節(jié)能減排壓力大，對碳金融產(chǎn)品和服務(wù)的需求旺盛，潛力巨大。政府應(yīng)引導(dǎo)金融機構(gòu)全面理解和準(zhǔn)確把握國家貨幣政策，根據(jù)政策力度、重點和節(jié)奏變化，及時調(diào)整工作重點和努力方向，綜合運用傳統(tǒng)金融、綠色金融和碳金融等多種融資工具和手段，最大限度地支持低碳實體經(jīng)濟的發(fā)展。

談?wù)勗谕七M杭州綠色發(fā)展方面如何做出自己的貢獻

貫徹治國理政新理念

爭做美麗中國先行區(qū)

核心提示

照著“綠水青山就是金山銀山”路子走下去，全面推進生產(chǎn)美、生活美、生態(tài)美、人文美的“美麗杭州”建設(shè)。只有實行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。“十三五”期間，杭州將繼續(xù)推行《杭州市生態(tài)文明建設(shè)促進條例》、《杭州市大氣污染防治行動計劃》，著力打造“環(huán)境監(jiān)管最嚴(yán)格城市”，更加注重制度創(chuàng)新和機制保障，把生態(tài)文明建設(shè)納入法治化、制度化軌道，通過完善生態(tài)文明建設(shè)的體制機制，形成政府、企業(yè)、公眾的多方合力，在推進綠色發(fā)展上實現(xiàn)新突破。

完善生態(tài)補償機制

生態(tài)補償是指政府通過財政轉(zhuǎn)移支付等手段，對因保護和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境及其功能，經(jīng)濟發(fā)展受到限制的地區(qū)給予的經(jīng)濟補償。生態(tài)環(huán)境補償制度是對既有利益格局的調(diào)整，如果沒有強制性的規(guī)范保障，極易陷入利益糾葛的無序狀態(tài)。因此，完善生態(tài)補償機制將促進生態(tài)文明建設(shè)走向法制化、規(guī)范化?！皼Q不讓老百姓守著青山餓肚子，也不讓經(jīng)濟發(fā)展以破壞環(huán)境為代價，要建立起全社會共建共享的生態(tài)補償機制?！焙贾荼羞@樣的理念，在全國首創(chuàng)生態(tài)補償機制，并打破行政區(qū)劃界限，將財政轉(zhuǎn)移支付與生態(tài)建設(shè)績效掛鉤，如千島湖交接斷面水質(zhì)監(jiān)管和跨省流域生態(tài)補償，打破了行政界限。據(jù)財政統(tǒng)計，近年來，杭州對環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施類建設(shè)項目、區(qū)域性重大環(huán)境整治項目等進行生態(tài)補償22.5億元，有效推動了生態(tài)文明建設(shè)。環(huán)境污染有“負(fù)外部性”，而節(jié)能減排則有“正外部性”，可有時企業(yè)卻無力為此買單，杭州市財政通過做地補償?shù)姆绞?，為杭鋼搬遷提供了財政資金支持，使得杭鋼集團因搬遷所需的人員安置、新址購置等資金有了著落。

“十三五”期間，杭州還將加大生態(tài)補償力度，完善新安江—千島湖等流域聯(lián)合保護和生態(tài)補償機制，建立和完善耕地保護補償機制。

強化生態(tài)約束機制

“十三五”期間，杭州將落實空間、總量、項目“三位一體”環(huán)境準(zhǔn)入制度和污染物排放總量控制制度，實施排污許可證制度和污染源一證式管理制度。同時，按照“節(jié)能減排”的目標(biāo)、任務(wù)和要求，淘汰高污染、高排放、高消耗產(chǎn)能，提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，進一步強化約束機制，切實保障實現(xiàn)可持續(xù)的綠色發(fā)展和綠色生活。

化工、造紙和印染企業(yè)都是杭州污水排放“大戶”，早在2013年，杭州市就出臺了印染造紙化工行業(yè)整治提升方案，未取得相關(guān)部門審批、證照不全的企業(yè)一律依法取締，列入淘汰關(guān)停范圍的企業(yè)、生產(chǎn)線全部淘汰關(guān)停到位，其他不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)、生產(chǎn)線全面實施限期整改。為進一步促進企業(yè)持續(xù)改進環(huán)境行為，自覺履行環(huán)境保護法定義務(wù)和社會責(zé)任，按照《杭州市企業(yè)環(huán)境行為信用等級評價管理辦法》，杭州每年對市重點企業(yè)的環(huán)境行為信用等級進行評價定級，以此約束和懲戒企業(yè)環(huán)境失信行為，保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益，切實改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。2015年10月，為規(guī)范環(huán)保行政處罰行為，提高行政處罰辦案質(zhì)量，杭州市環(huán)境保護局修訂了《杭州市環(huán)境違法行為行政處罰量罰辦法》，對不正常使用污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、閑置污染物處理設(shè)施，超標(biāo)、超總量排放污染物，未取得排污許可證排放污染物等二十余項環(huán)境違法行為實施行政處罰。運用經(jīng)濟杠桿建立約束機制，對促進杭州經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)起到重要作用。未來五年或更長時間，杭州還將實行黨委政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門生態(tài)文明建設(shè)“一崗雙責(zé)”制，落實領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。

建立生態(tài)投入機制

“十三五”期間，杭州將積極發(fā)展綠色信貸、綠色證券、綠色保險等綠色金融體系和綠色產(chǎn)品體系。如果把生態(tài)建設(shè)比作一場艱苦戰(zhàn)役，那么資金投入是事關(guān)成敗的糧草。近年來，杭州善用財政杠桿“四兩”，撥動市場、社會節(jié)能減排“千斤”，通過理念和機制創(chuàng)新，突破原先“點對點”的項目管理模式，財政專項資金采用競爭性分配、典型示范項目引導(dǎo)等方式，激發(fā)市場主體參與節(jié)能減排的動力和活力。如杭州創(chuàng)新區(qū)級和鎮(zhèn)級財政分配機制，市財政每年安排10億元專項資金支持城鎮(zhèn)化建設(shè)，重點城鎮(zhèn)實現(xiàn)地方財政分成收入超基數(shù)部分、鎮(zhèn)范圍內(nèi)收取的規(guī)費、土地出讓凈收益三個部分100%留鎮(zhèn)；創(chuàng)新建立農(nóng)村生活污水治理的資金分級負(fù)擔(dān)機制，市本級財政設(shè)立轉(zhuǎn)型資金，每年投入1.5億元專項資金和1.2億元城鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金，推動農(nóng)村生活污水納管集中處理、河道整治、垃圾分類。又如，市財政出資3000萬元，成立杭州市合同能源管理風(fēng)險池基金，3年來為30家節(jié)能服務(wù)公司提供授信共計5.5億元，推動節(jié)能服務(wù)公司承接杭州地區(qū)節(jié)能減排技改項目資金投資3.9億元，預(yù)計未來實現(xiàn)節(jié)能減排效益超過7.2億元。

未來五年，杭州將充分發(fā)揮市場機制和政府投入的綜合作用，鼓勵民間資本積極參與生態(tài)文明建設(shè)，努力形成政府主導(dǎo)、多元投入、市場推進、社會參與的生態(tài)文明建設(shè)資金保障體系。

優(yōu)化生態(tài)資源配置

生態(tài)文明建設(shè)既要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，也要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用?！笆濉睍r期，杭州建立和完善了能夠反映資源環(huán)境成本的價格和收費政策，實施階梯水價、階梯電價制度，完善森林、水資源有償使用制度。積極開展排污權(quán)有償出讓及排污權(quán)交易，杭州市環(huán)保局制定出臺了《杭州市刷卡排污總量控制系統(tǒng)建設(shè)實施方案》，全面開展“刷卡排污”系統(tǒng)建設(shè)，啟動富陽刷卡排污試點，成立污染物排放權(quán)登記中心，打造污染物排放總量控制智能卡監(jiān)控管理平臺，從而推進排污權(quán)有償使用和交易，實現(xiàn)污染物排放總量控制。杭州積極探索生態(tài)文明建設(shè)的激勵機制，出臺《杭州市節(jié)能減排工作獎勵辦法》，如對超額完成市政府確定的年度萬元GDP能耗下降目標(biāo)和能源消費總量控制目標(biāo)的區(qū)、縣（市），對按計劃完成治理工程、淘汰落后產(chǎn)能、監(jiān)管減排等工作，對運行穩(wěn)定、經(jīng)核定完成或超額完成計劃減排量和減排效果顯著的企業(yè)以及對其他在減排工作中做出突出貢獻的企業(yè)，對在節(jié)能組織、管理、技術(shù)創(chuàng)新和推廣和節(jié)能宣傳等方面做出突出貢獻的個人，均予以獎勵，充分調(diào)動全社會開展生態(tài)文明建設(shè)的積極性。

“十三五”時期，杭州將建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和有償使用制度，完善體現(xiàn)資源環(huán)境稀缺性的價格形成機制，建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等市場化交易機制，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。

拓寬生態(tài)文明建設(shè)參與機制

加強環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)，需要全社會共同努力，建設(shè)“美麗杭州”需要廣大市民共同參與，因此，拓寬生態(tài)文明建設(shè)的社會參與機制，充分調(diào)動社會各界參與生態(tài)文明建設(shè)的積極性顯得很有必要。一是建立生態(tài)傳播機制。強化從家庭到學(xué)校再到社會的全方位生態(tài)教育體系，創(chuàng)新生態(tài)文明教育方式，疏通多元化生態(tài)文明教育渠道，動員全社會共同參與學(xué)習(xí)，促進全民生態(tài)文明觀、道德觀、價值觀的形成，指導(dǎo)人們正確對待自然和社會。二是健全公眾參與機制。生態(tài)環(huán)境關(guān)系全體公眾，需要公眾的支持。建立社會公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的有效機制，健全民間環(huán)保組織的規(guī)范和引導(dǎo)機制，鼓勵民間環(huán)保組織積極、理性、合法、深入地參與生態(tài)文明建設(shè)，使其成為推動環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)的重要力量。生態(tài)文明建設(shè)要從環(huán)保部門走向社會、從政府走向民間，形成共建共享的社會行動體系。三是著力提升全社會生態(tài)意識。制定生態(tài)環(huán)境教育與培訓(xùn)戰(zhàn)略規(guī)劃，加大新聞媒體宣傳力度，開展豐富多彩的生態(tài)文明教育實踐活動，強化全省干部群眾的生態(tài)優(yōu)先意識與可持續(xù)發(fā)展理念。

建立環(huán)境監(jiān)管制度

“十三五”時期，杭州將建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管制度和環(huán)境安全管控體系，健全環(huán)境風(fēng)險預(yù)測預(yù)警體系、環(huán)境應(yīng)急保障體系和輻射安全監(jiān)管體系。一是加強環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動互聯(lián)網(wǎng)與生態(tài)文明建設(shè)深度融合，完善全市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)布局，實現(xiàn)對大氣、水、噪聲、輻射、土壤、生態(tài)等環(huán)境要素監(jiān)測監(jiān)控全覆蓋。加強農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，定期公布農(nóng)村環(huán)境狀況。二是推進智慧環(huán)保建設(shè)。加快推進環(huán)境信息數(shù)據(jù)中心建設(shè)，實現(xiàn)環(huán)境信息資源整合集成；充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)和智能檢測設(shè)備，為企業(yè)和公眾提供環(huán)境信息服務(wù)；完善環(huán)境在線監(jiān)測信息系統(tǒng)、環(huán)境業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，提高環(huán)境信息綜合管理能力。三是推進節(jié)能監(jiān)測平臺建設(shè)。建設(shè)能源消耗數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，強化數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)分類匯總、預(yù)測預(yù)警和信息交流能力，開展重點用能單位能源消耗在線監(jiān)測體系建設(shè)和杭州能源計量示范建設(shè)，為實施節(jié)能管理提供準(zhǔn)確的能源計量數(shù)據(jù)。杭州市環(huán)境保護科學(xué)研究院正在開展“國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)——杭州市推行排污權(quán)交易及環(huán)境污染第三方治理制度研究”。四是強化社會監(jiān)督機制。公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境管理、企業(yè)環(huán)境行為等信息，維護公眾的生態(tài)環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對涉及公眾環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項目，通過聽證會、論證會或社會公示等形式，聽取公眾意見，接受輿論監(jiān)督，擴大和保護社會公眾享有的生態(tài)環(huán)境權(quán)益，促使公眾成為生態(tài)文明建設(shè)的重要力量，從而形成推動生態(tài)文明建設(shè)的合力。

節(jié)能環(huán)保八項措施

一是堅持和實施節(jié)能優(yōu)先的方針。節(jié)能優(yōu)先要體現(xiàn)在制定和實施發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資管理以及財政、稅收、金融和價格等政策中。編制專項規(guī)劃要把節(jié)能作為重要內(nèi)容加以體現(xiàn)，各地區(qū)都要結(jié)合本地區(qū)實際制定節(jié)能中長期規(guī)劃；建設(shè)項目的項目建議書、可行性研究報告應(yīng)強化節(jié)能篇的論證和評估；要在推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步中體現(xiàn)節(jié)能優(yōu)先；要在國家財政、稅收、金融和價格政策中支持節(jié)能。

二是制定和實施統(tǒng)一協(xié)調(diào)促進節(jié)能的能源和環(huán)境政策。煤炭應(yīng)主要用于發(fā)電，不斷提高煤炭用于發(fā)電的比重，提高電力占終端能源消費的比例。石油應(yīng)主要用于交通運輸、化工原料和現(xiàn)階段無法替代的用油領(lǐng)域。城市大氣污染治理應(yīng)以改造后達標(biāo)排放和污染物總量控制為原則，城市燃料構(gòu)成要從實際出發(fā)，不宜硬性規(guī)定燃煤鍋爐必須改燃油鍋爐。對中小型燃煤鍋爐，在有天然氣資源的地區(qū)應(yīng)鼓勵使用天然氣進行替代；在無天然氣或天然氣資源不足的地區(qū)，應(yīng)鼓勵優(yōu)先使用優(yōu)質(zhì)洗選加工煤或其它優(yōu)質(zhì)能源，并采用先進的節(jié)能環(huán)保型鍋爐，減少燃煤污染。

三是制定和實施促進結(jié)構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)業(yè)政策。研究制定促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，加快發(fā)展低能耗、高附加值的第三產(chǎn)業(yè)。加快制定《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，鼓勵發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級。國家對落后的耗能過高的用能產(chǎn)品、設(shè)備實行淘汰制度。制定鋼鐵、有色、水泥等高耗能行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。制定限制用油的領(lǐng)域以及國內(nèi)緊缺資源及高耗能產(chǎn)品出口的政策。

四是制定和實施強化節(jié)能的激勵政策。抓緊制定《節(jié)能設(shè)備（產(chǎn)品）目錄》，對生產(chǎn)或使用《目錄》所列節(jié)能產(chǎn)品實行鼓勵政策；將節(jié)能產(chǎn)品納入政府采購目錄。國家對一些重大節(jié)能項目和重大節(jié)能技術(shù)開發(fā)、示范項目給予投資和資金補助或貸款貼息支持。政府節(jié)能管理、政府機構(gòu)節(jié)能改造等所需費用，納入同級財政預(yù)算。深化能源價格改革，形成有利于節(jié)能、提高能效的價格激勵機制。研究鼓勵發(fā)展節(jié)能車型和加快淘汰高耗油車輛的財政稅收政策，擇機實施燃油稅改革方案。取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽車使用和運營的規(guī)定。

五是加大依法實施節(jié)能管理的力度。加快建立和完善以《節(jié)約能源法》為核心，配套法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)的節(jié)能法律法規(guī)體系，依法強化監(jiān)督管理。研究完善節(jié)約能源的相關(guān)法律，抓緊制定配套法規(guī)、規(guī)章。制定和實施強制性、超前性能效標(biāo)準(zhǔn)。組織修訂和完善主要耗能行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)等。制定機動車燃油經(jīng)濟性標(biāo)準(zhǔn)，建立和實施機動車燃油經(jīng)濟性申報、標(biāo)識、公布三項制度。建立和完善節(jié)能監(jiān)督機制，加大監(jiān)督執(zhí)法力度。

六是加快節(jié)能技術(shù)開發(fā)、示范和推廣。組織對共性、關(guān)鍵和前沿節(jié)能技術(shù)的科研開發(fā)，實施重大節(jié)能示范工程，促進節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。引進國外先進的節(jié)能技術(shù)，并消化吸收。組織先進、成熟節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的推廣應(yīng)用。修訂《中國節(jié)能技術(shù)政策大綱》，引導(dǎo)企業(yè)和金融機構(gòu)投資方向。在國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目計劃中加大對重大節(jié)能技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持力度。建立節(jié)能共性技術(shù)和通用設(shè)備基地（平臺）。

七是推行以市場機制為基礎(chǔ)的節(jié)能新機制。建立節(jié)能信息發(fā)布制度，及時發(fā)布國內(nèi)外各類能耗信息、先進的節(jié)能技術(shù)和管理經(jīng)驗。推行綜合資源規(guī)劃和電力需求側(cè)管理，引導(dǎo)資源合理配置。大力推動節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和能效標(biāo)識管理制度的實施，引導(dǎo)用戶和消費者購買節(jié)能型產(chǎn)品。推行合同能源管理，建立節(jié)能投資擔(dān)保機制，促進節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系的發(fā)展。推行節(jié)能自愿協(xié)議。

八是加強重點用能單位節(jié)能管理。組織對重點用能單位能源利用狀況的監(jiān)督檢查和主要耗能設(shè)備、工藝系統(tǒng)的檢測，定期公布重點用能單位能源利用狀況及與國內(nèi)外同類企業(yè)先進水平的比較情況。重點用能單位應(yīng)設(shè)立能源管理崗位，聘用符合條件的能源管理人員，建立節(jié)能工作責(zé)任制，健全能源計量管理、能源統(tǒng)計和能源利用狀況分析制度。

九是強化節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)。廣泛開展節(jié)能宣傳，提高全民能源憂患意識和節(jié)能意識。充分發(fā)揮新聞媒體優(yōu)勢，宣傳節(jié)能典型，曝光嚴(yán)重浪費資源、污染環(huán)境的企業(yè)和現(xiàn)象。深入持久開展全國節(jié)能宣傳周活動。將節(jié)能納入中小學(xué)教育、高等教育、職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)體系。各級政府有關(guān)部門和企業(yè)，要組織開展經(jīng)常性的節(jié)能宣傳、技術(shù)和典型交流，以及節(jié)能管理和技術(shù)人員的培訓(xùn)。

十是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推動規(guī)劃實施。各地區(qū)、有關(guān)部門及企事業(yè)單位要加強對節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確專門的機構(gòu)、人員和經(jīng)費，制定規(guī)劃，組織實施。

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