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法院、檢察院數(shù)字化解決方案

法院、檢察院數(shù)字化解決方案 法院、檢察院的應(yīng)用http://xintu.sintron.cn/news_show.asp?nid=60

隨著我國(guó)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的不斷發(fā)展，人民的法律意識(shí)不斷加強(qiáng)，越來越多的人學(xué)會(huì)運(yùn)用法律來維護(hù)自己的合法權(quán)益。因而，法院、檢察院的訴訟案例也急劇增多。隨之而來，各類訴訟案例的案卷成倍增長(zhǎng)，檔案部門面臨巨大工作壓力，如何將成千上萬的文檔存檔 ?如何使辦案人員、司法人員方便快捷地查詢到案件的資料?原有案卷管理方式，已經(jīng)無法適應(yīng)。

法院、檢察院案卷檔案管理面臨極大困難

查詢、調(diào)閱時(shí)間周期長(zhǎng)

影響工作效率。

案卷 長(zhǎng)久保存難

受存儲(chǔ)環(huán)境的限制，可能造成紙張受損、變質(zhì)、變黃。

案卷 易丟失、損壞

在案件查閱期間，由于司法人員需反復(fù)查閱卷宗，造成案卷原件受損或遺失，無法恢復(fù)。

案卷共享難

在審理案件中，如果多人需要同時(shí)查詢?cè)嘉臋n，會(huì)造成矛盾。

管理與存儲(chǔ)成本大。

最高人民法院關(guān)于計(jì)算機(jī)工作的情況報(bào)告（9804）

最高人民法院于 1998年11月21日召開了全國(guó)法院庭審記錄計(jì)算機(jī)化工作會(huì)議，最高法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)批示：各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)大力支持，開創(chuàng)法院現(xiàn)代化（包括庭審記錄、辦案、辦公現(xiàn)代化）的新局面。

基于對(duì)法院、檢察院檔案部門現(xiàn)狀分析，我們認(rèn)為利用信息影像技術(shù)，配合柯達(dá)高速掃描儀以及大容量存儲(chǔ)設(shè)備的信息影像解決方案，可以有效解決目前案卷檔案管理面臨的困難。

系統(tǒng)效益分析

提高工作效率

實(shí)現(xiàn)案卷網(wǎng)絡(luò)共享 ,可以有效減少紙質(zhì)文件的傳遞。查詢時(shí)，只需鍵入索引號(hào)或關(guān)鍵詞（如檔案號(hào)）即可在數(shù)秒內(nèi)將原始的影像案卷調(diào)閱出來，極大地提高了工作效率。并且為對(duì)于案件審理過程中的多名工作人員同時(shí)了解案件情況，提供技術(shù)可行性。

減少不必要的損失

案卷影像管理系統(tǒng)采用光盤為存儲(chǔ)介質(zhì)保存原始的影像文件，這有利于保存，既提高了工作效率，同時(shí)避免了原始案卷在反復(fù)查詢、借閱中造成的遺失、破損等。

錄入速度快捷準(zhǔn)確

面對(duì)上百萬頁(yè)的文檔，要在短時(shí)間內(nèi)建成電子文檔，非高速掃描設(shè)備不可，柯達(dá)高速掃描儀滿足了這樣的要求。

案卷資料的局域網(wǎng)或廣域網(wǎng)共享

系統(tǒng)內(nèi)部跨部門、跨地區(qū)的案卷資源共享成為現(xiàn)實(shí)，豐富的資源來源于的各個(gè)部門、各個(gè)地區(qū)。

降低存儲(chǔ)和管理的成本

系統(tǒng)可以減少管理相關(guān)的勞動(dòng)成本，存儲(chǔ)空間（如檔案庫(kù)房）的成本。 http://xintu.sintron.cn/news_show.asp?nid=60西安鑫創(chuàng)科技有限公司是支持電子政務(wù)、電子商務(wù)和企業(yè)信息化的信息技術(shù)集成公司。對(duì)政府、企業(yè)信息化建設(shè)提供技術(shù)咨詢和總體設(shè)計(jì)，承擔(dān)大型信息系統(tǒng)建設(shè)工程。

本公司以數(shù)字化、信息化和系統(tǒng)集成為特點(diǎn)，形成信息資料數(shù)字化加工、應(yīng)用系統(tǒng)集成和計(jì)算機(jī)軟硬件產(chǎn)品的銷售三大主營(yíng)業(yè)務(wù)。

公司座落于西安高新區(qū)，主要由計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)加工、管理和存儲(chǔ)等方面有著多年的技術(shù)骨干人員組成。公司在成立多年來的時(shí)間里，針對(duì)市場(chǎng)，不斷的經(jīng)過調(diào)查，尋找定位，逐漸形成以數(shù)據(jù)處理；數(shù)據(jù)加工；數(shù)據(jù)管理軟件的銷售；數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備的銷售和系統(tǒng)集成為 主營(yíng)業(yè)務(wù)定向。

基層檢察院如何加強(qiáng)信息化建設(shè)

3、確保安全保密。信息網(wǎng)絡(luò)的快速的發(fā)展，給人們帶來前所未有的便利，但同時(shí)也給安全保密工作帶來極大的挑戰(zhàn)。檢察業(yè)務(wù)中許多資料、數(shù)據(jù)涉及國(guó)家秘密，因此，基層檢察院在信息化建設(shè)中，一定要繃緊執(zhí)行保密規(guī)定的弦，千萬不能麻痹大意。首先要嚴(yán)格執(zhí)行中央、高檢院和各省的安全保密規(guī)定，解決好檢察機(jī)關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)的安全保密技術(shù)防范和管理問題。其次，計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)必須專網(wǎng)專用，不得連接其他信息網(wǎng)絡(luò)，更不能連接公共信息網(wǎng)絡(luò)和因特網(wǎng);涉密的計(jì)算機(jī)單機(jī)不得連接公共信息網(wǎng)和因特網(wǎng)，以確保計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的暢道、安全、保密。

三、加強(qiáng)基層檢察院信息化建設(shè)的思考

當(dāng)前，基層檢察院信息化建設(shè)存在著不少困難，但也面臨著很多機(jī)遇，這需要我們加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、深化認(rèn)識(shí)，采取有力措施，迎難而上。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是基層檢察院信息化建設(shè)的關(guān)鍵。信息科學(xué)技術(shù)是當(dāng)今世界現(xiàn)代化最顯著的標(biāo)志，對(duì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生了廣泛深刻的影響?；鶎訖z察院在案件數(shù)量逐年上升，法律監(jiān)督工作難度不斷增大，而隊(duì)伍人員縮編的情況下，只有將信息網(wǎng)絡(luò)這樣的先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用到檢察決策、指揮、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、辦案管理等過程中，才能保證基層檢察院更好地履行法律監(jiān)督職能。當(dāng)前，基層檢察院不少同志甚至包括一些領(lǐng)導(dǎo)，在思想觀念上對(duì)信息化建設(shè)存在誤區(qū)，對(duì)信息化范圍及開展的意義認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)如何用信息化促進(jìn)檢察工作的跨越式發(fā)展研究較少，投入不足。因此，基層檢察院要切實(shí)把信息化建設(shè)作為一把手工程，成立檢察長(zhǎng)親自掛帥的信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，自覺地從思想觀念、管理方式等方面適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展的要求，把信息化建設(shè)工作擺上優(yōu)先發(fā)展的位置。基層檢察院檢察長(zhǎng)要與黨組成員一道，充分發(fā)揮全院干警智慧，認(rèn)真分析當(dāng)前信息化建設(shè)面臨的形勢(shì)和存在的困難，群策群力，拿出克服困難的具體方法，才能把信息化建設(shè)抓緊、抓實(shí)、抓出成效。

2、人才開發(fā)是基層檢察院信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。信息化建設(shè)是科技含量很高的工程，基層檢察院要把保證信息技術(shù)人才的開發(fā)擺上重要位置。具體要從兩方面入手，一方面抓引進(jìn)技術(shù)人才，這就要求我們積極爭(zhēng)取政策，筑巢引鳳，把技術(shù)精、有責(zé)任心和熱愛檢察事業(yè)的信息技術(shù)人才充實(shí)到檢察機(jī)關(guān)中來，并努力營(yíng)造一個(gè)適合技術(shù)人員發(fā)展的空間，保證信息技術(shù)人才進(jìn)得來、留得住、用得好、有發(fā)展。另一方面抓人才培訓(xùn)，在人才引進(jìn)不足的情況下，要立足本院，加大全員培訓(xùn)力度，從實(shí)際工作出發(fā)，從實(shí)際應(yīng)用出發(fā)，努力提高全員干警的信息化素質(zhì)。這方面也可采取兩種方法:一是請(qǐng)外面的計(jì)算機(jī)等信息技術(shù)人才來院授課;二是送干警接受培訓(xùn)，并通過他們的“傳、幫、帶”，使全院干警都能熟練掌握局域網(wǎng)操作的基本技能、應(yīng)用軟件等信息技術(shù)。

3、資金到位是基層檢察院信息化建設(shè)的根本保障。信息化建設(shè)是一項(xiàng)高技術(shù)、高投入的現(xiàn)代化基礎(chǔ)建設(shè)，購(gòu)置大量硬件設(shè)備、開發(fā)軟件系統(tǒng)，必須要足額的經(jīng)費(fèi)加以保障。但根據(jù)最高人民檢察院關(guān)于信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)由財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，建設(shè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)由各級(jí)地方政府專項(xiàng)劃撥。然而在許多偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)，地方財(cái)政相當(dāng)困難，無力保障和支持基層檢察院的信息化建設(shè)。基層檢察院要籌措充足資金，進(jìn)行信息化建設(shè)，首先要積極向地方黨委、政府匯報(bào)檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)情況，勤請(qǐng)示、常匯報(bào)，積極反映建設(shè)經(jīng)費(fèi)緊缺的困難，力爭(zhēng)把此項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。其次，基層檢察院要積極對(duì)上對(duì)外爭(zhēng)取，多渠道多方位籌措信息化經(jīng)費(fèi)。

4、經(jīng)濟(jì)高效是基層檢察院信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)?；鶎訖z察院信息化建設(shè)是具有挑戰(zhàn)性、創(chuàng)新性和探索性的工作，基層檢察院要準(zhǔn)確定位信息化建設(shè)中的各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，量力而行，逐步到位，盡量節(jié)約資金。建設(shè)中，要嚴(yán)格遵循高檢院的“五個(gè)一”的原則，以經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、高效為標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)建設(shè)、高水平設(shè)計(jì)、高技術(shù)配置，避免盲目建設(shè)和低水平重復(fù)建設(shè)。

5、基層院信息化建設(shè)要穩(wěn)步推進(jìn)。首先將全院微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，建成基層院小型實(shí)用的局域網(wǎng)，盡快完成與市分院的三級(jí)專線網(wǎng)建設(shè)。其次，建立局域網(wǎng)站

，實(shí)現(xiàn)本院辦公文件和信息簡(jiǎn)報(bào)的網(wǎng)上發(fā)布，逐步實(shí)現(xiàn)無紙化辦公。第三，開通三級(jí)機(jī)要通道，實(shí)現(xiàn)上下級(jí)檢察院之間的機(jī)要文件自動(dòng)化傳輸。第四，建立自己的專線網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)與全市、全省、全國(guó)檢察機(jī)關(guān)的資源共享，搭建信息發(fā)布推介宣傳平臺(tái)。第五，技術(shù)開發(fā)運(yùn)用，建立起全省統(tǒng)一的辦公、辦案、綜合管理和績(jī)效考核信息綜合平臺(tái)。

誰(shuí)能提供一份檢察院開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案啊，謝謝大家啦

關(guān)于在全市律師隊(duì)伍中開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施意見

2011年03月23日

各區(qū)縣司法局黨委（黨組）、各律師事務(wù)所黨支部：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央政法委在政法系統(tǒng)開展的“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)的指示精神，按照市司法局黨委《全市司法行政系統(tǒng)開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)工作方案》的部署要求，結(jié)合我市律師工作實(shí)際，特制定如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆五中全會(huì)、全國(guó)政法工作會(huì)議、市委九屆八次九次全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)天津科學(xué)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、服務(wù)人民群眾新期待為主線，緊緊圍繞深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)律師行業(yè)提出的新要求和新期待，以堅(jiān)定理想信念、提高綜合素質(zhì)、增強(qiáng)服務(wù)能力為重點(diǎn)，在律師隊(duì)伍中深入開展革命傳統(tǒng)、理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、艱苦奮斗教育活動(dòng)，著力解決律師行業(yè)在理想信念、宗旨意識(shí)、規(guī)范執(zhí)業(yè)等方面存在的突出問題，努力造就一支政治堅(jiān)定、法律精通、維護(hù)正義、恪守誠(chéng)信的律師隊(duì)伍，為服務(wù)天津“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放、實(shí)現(xiàn)天津又好又快發(fā)展做出貢獻(xiàn)，以嶄新的精神面貌和優(yōu)異的工作成績(jī)迎接建黨90周年。

二、工作目標(biāo)

通過開展主題教育實(shí)踐活動(dòng)，教育廣大律師發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)，牢記黨的宗旨，堅(jiān)定理想信念，踐行執(zhí)業(yè)為民，努力實(shí)現(xiàn)在思想認(rèn)識(shí)上有大的提高、精神面貌上有大的提振、工作水平上有大的提升，確?；顒?dòng)取得明顯成效。

1、在堅(jiān)定理想信念上取得新提高。強(qiáng)化理論武裝，準(zhǔn)確把握中國(guó)特色社會(huì)主義理論的科學(xué)性和中國(guó)特色社會(huì)主義道路的歷史必然性，自覺繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，使廣大律師特別是黨員律師，堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念不動(dòng)搖，堅(jiān)持“三個(gè)至上”、“四個(gè)忠于”不動(dòng)搖，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者的職業(yè)屬性不動(dòng)搖。

2、在解決突出問題上見到新成效。從思想深處解決為什么入黨、為什么從事法律服務(wù)工作的問題，牢固樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和義利觀。緊緊抓住人民群眾反映突出的問題，轉(zhuǎn)變執(zhí)業(yè)理念，端正執(zhí)業(yè)作風(fēng)，改進(jìn)執(zhí)業(yè)方式，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，自覺做到公正廉潔執(zhí)業(yè)，維護(hù)社會(huì)公平正義。

3、在踐行執(zhí)業(yè)為民上有新作為。切實(shí)增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)，始終站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，進(jìn)一步筑牢執(zhí)業(yè)為民、服務(wù)為民的思想基礎(chǔ)。自覺做到公正廉潔執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信服務(wù)，積極投身改善民生、服務(wù)群眾的實(shí)踐活動(dòng)，深入?yún)⒓臃稍蜕鐣?huì)公益活動(dòng)，為民辦實(shí)事、辦好事，樹立律師良好的社會(huì)形象，讓人民群眾滿意。

4、在加強(qiáng)黨建和律師隊(duì)伍建設(shè)上展現(xiàn)新面貌。切實(shí)強(qiáng)化律師隊(duì)伍黨性觀念、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，大力加強(qiáng)律師事務(wù)所黨支部建設(shè)，擴(kuò)大黨的基層組織影響力，實(shí)現(xiàn)律師事務(wù)所基層黨建工作的規(guī)范化、長(zhǎng)效化，使律師事務(wù)所基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用更加突出、黨員律師先鋒模范作用更加突出，律師隊(duì)伍建設(shè)得到長(zhǎng)效發(fā)展。

三、活動(dòng)內(nèi)容與重點(diǎn)工作

主題教育實(shí)踐活動(dòng)自2011年2月開始，為期一年。要緊緊把握?qǐng)?jiān)定理想信念、服務(wù)人民群眾、公正廉潔執(zhí)業(yè)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，把學(xué)習(xí)教育、查擺整改、增強(qiáng)素質(zhì)、提升水平貫穿始終，務(wù)求取得實(shí)效。重點(diǎn)抓好以下工作：

1、組織開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。通過召開典型事跡報(bào)告會(huì)、主題座談會(huì)，組織黨員律師重溫入黨誓詞、重讀紅色經(jīng)典著作、瞻仰革命舊址，開展紀(jì)念征文、歌詠比賽、知識(shí)競(jìng)賽和演講比賽活動(dòng)等多種方式，進(jìn)行深刻生動(dòng)的革命傳統(tǒng)、理想信念、形勢(shì)政策和執(zhí)業(yè)為民教育，引導(dǎo)廣大律師發(fā)揚(yáng)革命優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)定理想信念。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，要進(jìn)一步加強(qiáng)律師隊(duì)伍的職業(yè)道德教育，把律師的思想教育培訓(xùn)工作納入培訓(xùn)工作的總體規(guī)劃中，將律師政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)充分結(jié)合起來，有效提升其政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。通過一系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)律師的政治責(zé)任意識(shí)、嚴(yán)格依法辦事意識(shí)、執(zhí)業(yè)為民和公平正義意識(shí)，全面提高律師隊(duì)伍整體素質(zhì)。

2、組織開展服務(wù)“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動(dòng)。緊緊圍繞“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，積極推動(dòng)律師參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，圍繞黨委政府的中心工作和我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，深入引導(dǎo)律師積極投身科技體系創(chuàng)新、金融改革創(chuàng)新以及公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目建設(shè)中，多方搭建平臺(tái)，拓展律師參與濱海新區(qū)開發(fā)開放服務(wù)力度，使律師的法律服務(wù)逐步向天津經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)拓展。擴(kuò)大并加深律師服務(wù)企業(yè)的廣度與深度，深入開展“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”服務(wù)活動(dòng)，組織律師主動(dòng)深入企業(yè)和重點(diǎn)工程，深入了解法律需求，制定落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)措施，通過參與企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、代理案件，定期或不定期地為企業(yè)開展專題法律培訓(xùn)或講座等，幫助企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供較好的法律環(huán)境。

3、組織開展為民服務(wù)活動(dòng)。擴(kuò)大律師服務(wù)民生范圍，加大律師參與法律援助、公益服務(wù)力度，引導(dǎo)律師主動(dòng)面向群眾、面向基層、面向社區(qū)開展法律服務(wù)。充分發(fā)揮市律協(xié)法律援助工作委員會(huì)、未成年人保護(hù)專業(yè)委員會(huì)以及“青年律師法律服務(wù)團(tuán)”的作用，通過組織律師開展公益法律咨詢、愛心奉獻(xiàn)等活動(dòng)，為社會(huì)弱勢(shì)群體提供法律援助，形成律師積極參與法律援助工作的良好風(fēng)氣。每位律師要在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中做到辦一件實(shí)事、好事，將主題教育實(shí)踐活動(dòng)深入到律師執(zhí)業(yè)、工作生活的方方面面。

4、組織開展查擺整改活動(dòng)。在深入開展主題教育實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合律師工作實(shí)際，認(rèn)真開展查擺工作。要堅(jiān)持以自我教育、自查自糾為主，共同查、互相查為輔的方式，查找苗頭性、傾向性問題。結(jié)合“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等活動(dòng)，通過主題培訓(xùn)、征求意見、問卷調(diào)查以及支部會(huì)議等形式，組織律師系統(tǒng)、深入地進(jìn)行查擺剖析活動(dòng)。重點(diǎn)排查黨員宗旨意識(shí)不強(qiáng)、自律意識(shí)不強(qiáng)、群眾意識(shí)不強(qiáng)、工作不規(guī)范等方面存在的問題以及廣大律師、律師事務(wù)所黨支部在思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、黨性黨風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)等方面存在的差距和問題，并制定整改措施，有效落實(shí)整改提高。

5、組織開展專項(xiàng)巡查。圍繞深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)規(guī)范化建設(shè)。深入開展律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律評(píng)查活動(dòng)，全面查擺律師的個(gè)人執(zhí)業(yè)行為，加強(qiáng)對(duì)律師的執(zhí)業(yè)道德教育，嚴(yán)肅查處律師違法違紀(jì)行為。建立律師投訴案件定期披露制度，對(duì)會(huì)員違規(guī)查處工作實(shí)行定期通報(bào)、年度評(píng)議考核及典型案件社會(huì)披露?；顒?dòng)中，市律協(xié)黨工委將成立督導(dǎo)檢查小組，通過走訪調(diào)研、召開座談會(huì)等形式，對(duì)活動(dòng)開展進(jìn)行巡查。通過各項(xiàng)活動(dòng)開展，把主題實(shí)踐教育活動(dòng)與深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作緊密結(jié)合，著力在抓落實(shí)、見成效、上水平上下功夫。

6、全面推進(jìn)黨的建設(shè)。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，深入探索新形勢(shì)下律師黨建工作的新途徑、新方式，找準(zhǔn)律師隊(duì)伍黨建工作與律師業(yè)務(wù)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，切實(shí)做到黨的建設(shè)與加強(qiáng)律師行業(yè)管理、提高律師綜合能力、建設(shè)律師行業(yè)形象以及加強(qiáng)律師隊(duì)伍發(fā)展四者相統(tǒng)一。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，大力加強(qiáng)律師事務(wù)所基層黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部在事務(wù)所建設(shè)中的導(dǎo)向作用。廣泛開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，“黨員示范崗”、“黨員先鋒崗”、“黨員突擊隊(duì)”創(chuàng)建等活動(dòng)。每一個(gè)律師事務(wù)所黨支部在“七一”前后要搞一次高質(zhì)量的主題黨日活動(dòng)。通過主題教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)提高廣大律師的黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，實(shí)現(xiàn)律師隊(duì)伍黨建工作再上新水平。

7、表彰宣傳先進(jìn)典型。以迎接建黨90周年為契機(jī)，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，對(duì)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)律師黨支部、優(yōu)秀律師黨員和優(yōu)秀律師黨務(wù)工作者進(jìn)行專項(xiàng)表彰。在表彰的基礎(chǔ)上，以受表彰對(duì)象為重點(diǎn)，確定一批基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)工作的示范點(diǎn)，采取組織先進(jìn)典型巡回報(bào)告、到示范點(diǎn)參觀學(xué)習(xí)等形式，擴(kuò)大典型影響力，營(yíng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的濃厚氛圍。

8、抓好制度機(jī)制建設(shè)。建立健全學(xué)習(xí)教育長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的教育和培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)政治思想教育的針對(duì)性和感染力；建立健全律師執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查機(jī)制，推進(jìn)律師誠(chéng)信體系建設(shè)，全面提升其執(zhí)業(yè)能力和水平；建立健全律師服務(wù)群眾的工作機(jī)制，使執(zhí)業(yè)為民成為廣大律師的自覺行動(dòng)；建立健全律師執(zhí)業(yè)保障機(jī)制，加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。同時(shí)，通過加強(qiáng)律師教育培訓(xùn)體系、行規(guī)體系、懲戒體系和誠(chéng)信體系等機(jī)制建設(shè)工作，使全市律師隊(duì)伍的執(zhí)業(yè)理念進(jìn)一步端正、執(zhí)業(yè)行為進(jìn)一步規(guī)范、業(yè)務(wù)能力進(jìn)一步提高，樹立起律師隊(duì)伍良好的社會(huì)形象。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為貫徹落實(shí)好市司法局黨委的部署要求，加強(qiáng)對(duì)全市律師行業(yè)開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)活動(dòng)深入開展并取得實(shí)效，市律協(xié)黨工委決定，成立天津市律師行業(yè) “發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：

組 長(zhǎng)：傅立英（市司法局黨委委員、副局長(zhǎng)，市律協(xié)黨工委書記）

副組長(zhǎng)：韓 剛（市律協(xié)黨工委副書記，市律協(xié)會(huì)長(zhǎng)）

王天舉（市律協(xié)黨工委副書記，市律協(xié)監(jiān)事長(zhǎng)）

成 員：王丹萍（市律協(xié)黨工委委員，市司法局律管處處長(zhǎng)）

王傳涌（市律協(xié)黨工委委員，市律協(xié)秘書長(zhǎng)）

李 寧（市律協(xié)黨工委委員，市律協(xié)副會(huì)長(zhǎng)）

宋 茵（市律協(xié)黨工委委員，國(guó)浩律師集團(tuán)天津事務(wù)所主任）

楊春慧（市律協(xié)黨工委委員，坤鵬律師事務(wù)所主任）

商立剛（市律協(xié)黨工委委員，高地律師事務(wù)所律師）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市律協(xié)黨工委辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

五、工作要求

在深刻認(rèn)識(shí)“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)重大意義和現(xiàn)實(shí)意義的基礎(chǔ)上，把理論學(xué)習(xí)和提高認(rèn)識(shí)貫徹始終，把開展主題實(shí)踐活動(dòng)貫穿始終，把宣傳先進(jìn)典型貫徹始終，把加強(qiáng)律師隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，增強(qiáng)律師行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平貫穿于活動(dòng)始終，確?；顒?dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣司法局黨委（黨組）、各律師事務(wù)所黨支部要把開展主題教育實(shí)踐活動(dòng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要重視，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，要切實(shí)把主題教育實(shí)踐活動(dòng)擺上重要議事日程，認(rèn)真抓好落實(shí)。各律師事務(wù)所要充分結(jié)合本所特點(diǎn)，召開專門工作會(huì)議，制定活動(dòng)方案，落實(shí)責(zé)任到人。同時(shí)，各區(qū)縣局還應(yīng)指導(dǎo)所屬律師事務(wù)所制定活動(dòng)方案，督促各律師事務(wù)所積極開展主題教育實(shí)踐活動(dòng)。

（二）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，檢查督促?；顒?dòng)開展中，各所主任、合伙人、黨員律師要充分發(fā)揮表率作用，要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭查找問題，帶頭聯(lián)系實(shí)際，積極探索靈活多樣的活動(dòng)方式、方法，帶領(lǐng)所內(nèi)律師開展好活動(dòng)。市律協(xié)黨工委將成立督導(dǎo)檢查小組，采取聽取各黨支部報(bào)告、走訪律師事務(wù)所等形式了解工作進(jìn)展情況。

（三）樹立典型，加強(qiáng)宣傳。各區(qū)縣司法局黨委（黨組）要重視做好信息工作，及時(shí)展示工作實(shí)踐的豐碩成果，展現(xiàn)工作建設(shè)的積極成效，要選樹一批在“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型和集體，充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體，大力宣傳這些先進(jìn)典型，進(jìn)一步提升律師在黨和人民心中的地位，更好地發(fā)揮律師在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和保障社會(huì)公平正義的積極作用。同時(shí)，各區(qū)縣局要及時(shí)向市律協(xié)黨工委辦公室報(bào)送有關(guān)信息，市律協(xié)黨工委將在《天津律師》、天津律師信息網(wǎng)上，發(fā)布律師開展主題教育實(shí)踐活動(dòng)的相關(guān)信息，推廣律師學(xué)習(xí)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（四）搞活方式，突出實(shí)效。要把這次專項(xiàng)教育活動(dòng)與推動(dòng)律師業(yè)發(fā)展、提高律師執(zhí)業(yè)素質(zhì)、加強(qiáng)律師事務(wù)所自身建設(shè)充分結(jié)合起來，嚴(yán)格依照和落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)改進(jìn)工作、服務(wù)為民的制度和措施，真正做到思想上重視，行動(dòng)上有體現(xiàn)，在律師服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度上有所提高，使此項(xiàng)活動(dòng)取得實(shí)效。各區(qū)縣局要緊密結(jié)合律師工作實(shí)際，通過召開專題研討會(huì)，開展革命傳統(tǒng)教育、公益咨詢、愛心奉獻(xiàn)等活動(dòng)，引導(dǎo)律師在做實(shí)事上下功夫，將主題教育實(shí)踐活動(dòng)搞好搞活。

中共天津市司法局委員會(huì)

律師協(xié)會(huì)工作委員會(huì)

二0一一年三月十八日

如何加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)辦公信息化建設(shè)

如何加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)辦公信息化建設(shè)？

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),高度重視信息化建設(shè)。基層檢察院信息化建設(shè)要求高、難度大、困難多，這是事實(shí)。基層檢察院信息化建設(shè)能否順利推進(jìn)，首先取決于基層院的領(lǐng)導(dǎo)班子是否具有與時(shí)俱進(jìn)的戰(zhàn)略眼光和膽識(shí)。任何一個(gè)單位要想在信息化建設(shè)上取得成功，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，決策者首先要有適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展的決心和戰(zhàn)略眼光，要對(duì)信息化工作的重要性、必要性有著充分的認(rèn)識(shí)。隨著社會(huì)的發(fā)展，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，努力提高檢察機(jī)關(guān)辦公、辦案質(zhì)量和效率，已成為檢察事業(yè)與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)檢、更好地履行檢察職能的有力保證。因此，基層檢察院要充分認(rèn)識(shí)信息化建設(shè)不是可搞可不搞,而是影響到檢察事業(yè)發(fā)展、必須下決心搞好的重大問題。高起點(diǎn)規(guī)劃和決策，制訂切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃，不等不靠，千方百計(jì)想辦法解決面臨的困難和問題。把信息化建設(shè)工作納入科學(xué)有序發(fā)展的軌道上來。

二要充分運(yùn)用現(xiàn)有技術(shù)裝備服務(wù)檢察業(yè)務(wù)工作。要注意抓好檢察技術(shù)手段的運(yùn)用，充分利用現(xiàn)有的技術(shù)裝備和專業(yè)人才，努力服務(wù)于檢察工作。促進(jìn)工作效率和工作質(zhì)量的提高，從而帶動(dòng)檢察技術(shù)工作的開展；以開展網(wǎng)上辦公辦案為核心，初步實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化；充分運(yùn)用現(xiàn)有現(xiàn)代辦公設(shè)備，發(fā)揮其效率高、質(zhì)量好的優(yōu)勢(shì)，改變過去工作效率低的狀況，加速辦公流程，減輕工作量；注意開發(fā)電腦功能的運(yùn)用，加快辦公自動(dòng)化的進(jìn)程，使用各類電腦軟件。促進(jìn)各類案件、材料、舉報(bào)線索、檔案等工作的規(guī)范化管理。

三要下大力氣，多渠道籌措資金。信息化建設(shè)是一項(xiàng)高技術(shù)、高投入的現(xiàn)代化基礎(chǔ)建設(shè)，購(gòu)置大量硬件設(shè)備、開發(fā)軟件系統(tǒng)。必須要以足額的經(jīng)費(fèi)加以保障。根據(jù)最高人民檢察院關(guān)于信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)由財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，建設(shè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)由各級(jí)地方政府專項(xiàng)劃撥，但由于部分地方財(cái)政困難，無力保障和支持基層檢察院的信息化建設(shè)，因此，檢察機(jī)關(guān)要想辦法自身籌措資金進(jìn)行信息化建設(shè)。首先要積極向地方黨委、政府匯報(bào)檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)開展情況以及在建設(shè)經(jīng)費(fèi)方面面臨的困難，力爭(zhēng)把此項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。其次，要積極對(duì)上對(duì)外爭(zhēng)取，多渠道多方位籌措信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

四要引進(jìn)和培訓(xùn)專業(yè)人才，確保信息化建設(shè)真正落到實(shí)處。一是根據(jù)本院信息化建設(shè)的發(fā)展實(shí)際，大力引進(jìn)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)方面的專業(yè)人才。有了專業(yè)人才，能夠進(jìn)行日常的維護(hù)、保養(yǎng)，并對(duì)其他干警進(jìn)行使用上的指導(dǎo)?？梢允剐畔⑾到y(tǒng)發(fā)揮更好效能。二是對(duì)本院干警進(jìn)行計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的強(qiáng)制培訓(xùn)。使更多的干警能熟練使用計(jì)算機(jī)，熟練使用辦公辦案軟件。熟練應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息處理．最大限度地發(fā)揮信息化建設(shè)的作用。有效提高工作效率和質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)制推行無紙化辦公，盡快改變傳統(tǒng)的辦公、辦案方式。

五要穩(wěn)步推進(jìn)基層檢察院信息化建設(shè)。首先。充分利用三級(jí)專線網(wǎng)和辦公辦案軟件，實(shí)現(xiàn)本院辦公辦案資料和信息簡(jiǎn)報(bào)的網(wǎng)上傳輸發(fā)布。其次，通過機(jī)要通道。實(shí)現(xiàn)上下級(jí)檢察機(jī)關(guān)之間的機(jī)要文件自動(dòng)化傳輸。第三，建立自己的專線網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)與全市、全省、全國(guó)檢察機(jī)關(guān)的資源共享，搭建信息發(fā)布推介平臺(tái)，更進(jìn)一步宣傳基層檢察工作。

信息科學(xué)技術(shù)是當(dāng)今現(xiàn)代化建設(shè)最顯著的標(biāo)志和最先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，是檢察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)檢的重要途徑，對(duì)提高檢察機(jī)關(guān)的辦公、辦案質(zhì)量和效率有著舉足輕重的作用?；鶎訖z察機(jī)關(guān)只要樹立起科學(xué)技術(shù)是檢察機(jī)關(guān)第一戰(zhàn)斗力、也是檢察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)辦公辦案現(xiàn)代化的強(qiáng)大動(dòng)力的觀念，增強(qiáng)事業(yè)的使命感、責(zé)任感，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，就一定能把基層院的檢察信息化工作提高到一個(gè)新的水平。

如何制作檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)國(guó)企改革發(fā)展專題預(yù)防活動(dòng)方案

為了提高普法依法治市工作能力，按照深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”要求，齊齊哈爾市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)全方位、多角度出發(fā)，順應(yīng)人民群眾的司法需求，豐富工作內(nèi)容，創(chuàng)新工作方式，認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)，正確處理依法監(jiān)督與創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系，積極探索法律監(jiān)督的新領(lǐng)域。

一、創(chuàng)新工作機(jī)制，發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的普法效能

為了強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能，提高普法依法治市工作能力，我市兩級(jí)檢察院不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，依法治市工作更趨規(guī)范化。

一是建立健全涉檢訪案件排查化解機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛的排查和處理。對(duì)于可能引發(fā)上訪問題的敏感案件，承辦部門和承辦人在提出處理意見時(shí)，采取釋法說理、息訴罷訪措施，從源頭上預(yù)防和減少涉檢信訪案件的發(fā)生。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)包案制、信訪代理制，定期接訪、預(yù)約接訪、下訪巡訪、聯(lián)合接訪等形式，堅(jiān)持有理推定原則，主動(dòng)深入到涉檢信訪問題突出的地方聽取群眾訴求，解決群眾訴累。2010年，兩級(jí)院共受理群眾來信、來訪389件，其中來信202件，來訪187件；檢察長(zhǎng)共接待來訪72件263人次，批辦389件，妥善處理和化解重大集體訪16件。

二是建立職務(wù)犯罪預(yù)警管理模式，推動(dòng)預(yù)防工作新發(fā)展。全市兩級(jí)院按照打防結(jié)合，預(yù)防為 主的工作方針，2010年開始，通過建立信息庫(kù)、預(yù)防單位分級(jí)管理及職務(wù)犯罪預(yù)警等工作，控制和減少國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪。預(yù)防部門按照信息種類編制預(yù)防信息庫(kù)，定期分析研究預(yù)防信息，為建立預(yù)防單位分級(jí)管理、發(fā)出職務(wù)犯罪預(yù)警信息提供可決策的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。預(yù)防單位按照一定標(biāo)準(zhǔn)分為已發(fā)案單位、易發(fā)案單位以及一般預(yù)防單位設(shè)定紅色、橙色、綠色警示級(jí)別，分別代表職務(wù)犯罪發(fā)案單位、職務(wù)犯罪易發(fā)單位、職務(wù)犯罪預(yù)防一般單位。根據(jù)不同單位的不同警示級(jí)別采取預(yù)防措施，有針對(duì)性的開展預(yù)防工作，既降低預(yù)防成本，又增強(qiáng)預(yù)防實(shí)效。今年開始，市院預(yù)防處與技術(shù)處聯(lián)合開發(fā)建立信息化數(shù)據(jù)庫(kù)軟件系統(tǒng)，達(dá)到預(yù)警級(jí)別的單位自動(dòng)顯示相應(yīng)的代表顏色，避免手工操作造成警示的偏、漏。同時(shí)，兩級(jí)預(yù)防部門有序地開展各種預(yù)防機(jī)制的規(guī)范化、制度化建設(shè)，以期法律監(jiān)督和依法治市工作取得最佳效果。

三是健全預(yù)防青少年犯罪工作機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。齊齊哈爾市檢察機(jī)關(guān)始終貫徹預(yù)防為主的青少年犯罪工作機(jī)制，為了體現(xiàn)“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事司法政策，減少青少年犯罪，避免青少年犯罪的重復(fù)發(fā)生，市院偵查監(jiān)督部門制定《齊齊哈爾市人民檢察院青少年維權(quán)崗工作制度》，根據(jù)青少年維權(quán)工作特點(diǎn)，規(guī)定了未成年人的《權(quán)益保障制度》、《專人辦案制度》等多項(xiàng)制度，使青少年維權(quán)工作得到進(jìn)一步完善。建華區(qū)院積極發(fā)揮青少年維權(quán)崗的作用，為市第二中學(xué)兩千多名師生做了題為《珍愛生命遠(yuǎn)離暴力》主題報(bào)告會(huì)，從暴力犯罪特征入手，通過五個(gè)比較典型的真實(shí)案例，有針對(duì)性地講解如何提高對(duì)校園發(fā)生暴力犯罪的警惕，如何防止和發(fā)現(xiàn)校園暴力犯罪可能出現(xiàn)的苗頭及出現(xiàn)后如何防范等等，受到師生的歡迎。梅里斯區(qū)檢察院成立了“青少年普法宣講團(tuán)”，在新生開學(xué)之初，走進(jìn)了梅里斯區(qū)一中、二中，為新生進(jìn)行普法教育。龍沙區(qū)院被省院確立為全省社區(qū)矯正試點(diǎn)單位。拜泉縣院積極探索適應(yīng)檢察機(jī)關(guān)社區(qū)矯正的新方式，已初見成效。

二、優(yōu)化工作模式，促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)普法依法治市工作科學(xué)發(fā)展為了展現(xiàn)普法依法治市工作能力和工作成果，我市兩級(jí)檢察院創(chuàng)新工作模式，提高工作成效。

一是強(qiáng)化基層作用，延伸普法范圍。全市16個(gè)基層檢察院均設(shè)立了“檢察工作站”和“檢察聯(lián)絡(luò)室”，搭建“檢察進(jìn)基層、維穩(wěn)近群眾”的“綠色平臺(tái)”，作為檢察工作的延伸和補(bǔ)充，引導(dǎo)群眾依法維權(quán)，接待群眾來訪，變上訪為下訪。泰來縣院還實(shí)行預(yù)約接訪制、點(diǎn)名接訪制和定期接訪、一年就接待群眾來訪70余人次，提供法律咨詢22次，化解社會(huì)矛盾糾紛12起，取得了良好成效。富?？h院在按照省市院要求建立了三個(gè)檢察聯(lián)絡(luò)室的基礎(chǔ)上，成立了一個(gè)“便民利民流動(dòng)檢察聯(lián)絡(luò)室”，遇到發(fā)生敏感案件或可能激化新矛盾的群體性涉檢信訪案件，及時(shí)解決在萌芽狀態(tài)。昂昂溪區(qū)院研究制定《昂昂溪區(qū)人民檢察院關(guān)于設(shè)立檢察聯(lián)絡(luò)室工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步確定檢察聯(lián)絡(luò)室的職能。明確檢察聯(lián)絡(luò)室要積極承擔(dān)維護(hù)百姓信訪民主權(quán)利和促進(jìn)信訪法制化的雙重責(zé)任。我市兩級(jí)院不斷探索實(shí)行“信訪代理制”的有效途徑，拜泉縣院、鐵鋒區(qū)院作為試點(diǎn)已經(jīng)全面展開，積累了經(jīng)驗(yàn)。

二是依托單項(xiàng)活動(dòng)，深入開展普法宣傳。全市兩級(jí)檢察院積極開展普法宣傳活動(dòng)，在“五五”普法期間，每年六月下旬利用“舉報(bào)宣傳周”活動(dòng)進(jìn)行法制宣傳，2010年6月21日至6月25日，市院和龍沙、鐵鋒、建華區(qū)院聯(lián)合在永安大街、民航路、龍華路和中華路進(jìn)行“依靠群眾，反腐倡廉，服務(wù)大局”主題法制宣傳。同時(shí)還積極開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。深入各單位舉辦普法知識(shí)講座。幾年來，我市兩級(jí)院在各單位共進(jìn)行普法知識(shí)講座300余次。其中，2010年講座50余次。建華區(qū)院2010年專門開展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村等“三進(jìn)三幫”活動(dòng)，深入文化街道辦事處學(xué)府社區(qū)，進(jìn)行普法宣傳，針對(duì)學(xué)府社區(qū)辦公條件比較困難，特別是在電子信息化應(yīng)用方面比較落后，為學(xué)府社區(qū)無償提供電腦幫助其建立電子閱覽室。為青少年開通綠色網(wǎng)吧、豐富社區(qū)居民文化生活起到了推進(jìn)作用。堅(jiān)持將深入社區(qū)為居民提供法律咨詢，幫助社區(qū)建設(shè)，助社區(qū)成百姓之家，把檢察工作貼近民生、貼近群眾，為人民服好務(wù)，抓出實(shí)效。

三、突出工作宗旨，密切與群眾聯(lián)系，加強(qiáng)普法依法治理工作

檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，屬于國(guó)家機(jī)器，我國(guó)的國(guó)體決定了檢察機(jī)關(guān)人民機(jī)關(guān)的性質(zhì)，其宗旨就是為人民服務(wù)。

一是強(qiáng)化法制宣傳教育，將加強(qiáng)群眾工作納入了“十二五”時(shí)期工作要求。我市兩級(jí)院始終堅(jiān)持人民至上的工作宗旨，自覺把群眾工作貫穿檢察工作全過程。同時(shí)，強(qiáng)化普法依法治理工作，找準(zhǔn)了工作結(jié)合點(diǎn)體現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)的人民性，充分認(rèn)識(shí)群眾工作重要性，提高全體檢察干警全心全意為人民服務(wù)的思想覺悟，市檢察院將群眾工作納入“十二五”時(shí)期工作要求，并將“牢固群眾觀點(diǎn)、完善群眾工作機(jī)制、提高群眾工作能力”正式寫入全市檢察長(zhǎng)會(huì)議工作報(bào)告。把做好群眾法制宣傳教育工作，解決群眾問題，化解群眾矛盾作為檢察機(jī)關(guān)的重要工作。

二是強(qiáng)化依法治市，千方百計(jì)從根本上解決影響重大的集體訪案件。全市兩級(jí)院對(duì)一些上訪多年，社會(huì)影響大的案件，堅(jiān)持重點(diǎn)案件重點(diǎn)辦，市院成功處理了上訪十多年的龔立文、胡彥發(fā)涉檢訪案件。依安縣王某等集體上訪，請(qǐng)求檢察機(jī)關(guān)行使法律監(jiān)督的權(quán)力，如檢察機(jī)關(guān)解決不了，將集體進(jìn)京上訪。依安縣院經(jīng)了解得知，原建筑公司80多名下崗職工在企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中因買斷得不到合理補(bǔ)償而與企業(yè)形成矛盾，四處上訪，要求給予補(bǔ)償。該院反瀆職侵權(quán)部門立即進(jìn)行初查，因企業(yè)改制，檔案滅失，證據(jù)不足，無法立案?jìng)刹?，但沒有簡(jiǎn)單答復(fù)了事，縣檢察長(zhǎng)親自出面協(xié)調(diào)，依據(jù)法律規(guī)范經(jīng)反復(fù)做原法人代表和現(xiàn)企業(yè)法人代表的工作，雙方終于簽訂補(bǔ)償協(xié)議。企業(yè)同意一次性給予84名下崗職工總計(jì)80余萬元的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并且同意為職工一次性補(bǔ)齊自1996年至2004年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。目前，84名下崗職工徹底息訴罷訪。

三是強(qiáng)化依法治理，以解決群眾困難為出發(fā)點(diǎn)化解民生問題引發(fā)的矛盾。對(duì)于失業(yè)、占地補(bǔ)償、拆遷安置、物業(yè)管理、農(nóng)民工工資、環(huán)境污染等民生問題引發(fā)的矛盾，以解決群眾困難為出發(fā)點(diǎn)，執(zhí)法與普法相結(jié)合。昂昂溪區(qū)院對(duì)朱某、王某收受低保戶賄賂案的成功辦理，避免新的涉法訪發(fā)生，也讓廣大群眾對(duì)如何保護(hù)自身權(quán)益有了更深刻認(rèn)識(shí)。我市兩級(jí)院始終堅(jiān)持依法治理，將群眾利益擺在首位，創(chuàng)造各種有利條件解決群眾關(guān)心的民生問題。通過直接與群眾溝通、協(xié)調(diào)、講解法律政策，我市兩級(jí)檢察院建立了與群眾友好聯(lián)系，增強(qiáng)了普法工作效果，有效化解了社會(huì)矛盾。

檢察機(jī)關(guān)如何做好新聞宣傳工作

A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?基層檢察院如何做好檢察宣傳工作

檢察宣傳工作是檢察機(jī)關(guān)思想政治工作的重要組成部分，是全面展示檢察機(jī)關(guān)和檢察人員“立檢為公、執(zhí)法為民”形象的陣地；是宣揚(yáng)檢察工作主題，推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮檢察職能的有力武器；是檢察機(jī)關(guān)弘揚(yáng)時(shí)代精神，與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度重要的輿論保障和智力支持；是實(shí)行檢務(wù)公開，開展法制宣傳的窗口；也是檢察機(jī)關(guān)面向社會(huì)，取得黨委、人大、政府、政協(xié)以及人民群眾理解、支持的紐帶和橋梁。檢察宣傳工作具有如此重要的地位，但各級(jí)檢察院在具體進(jìn)行檢察宣傳時(shí)，由于種種原因，經(jīng)常出現(xiàn)宣傳工作進(jìn)展不大、水平不高、力度不強(qiáng)等現(xiàn)象，在基層檢察院表現(xiàn)尤為突出。這些問題如不認(rèn)真對(duì)待、及時(shí)解決，不但會(huì)制約檢察宣傳工作自身發(fā)展，亦會(huì)影響檢察機(jī)關(guān)整體工作的推進(jìn)。

一、基層檢察院宣傳工作中存在的問題和不足

（一）是宣傳意識(shí)不強(qiáng)。檢察工作是否真正實(shí)現(xiàn)了法律價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，很大程度上取決于法律宣傳、個(gè)案宣傳、隊(duì)伍宣傳。但是，由于“業(yè)務(wù)本位”思想作祟，基層院部分干警認(rèn)為宣傳工作只是辦案工作的“副產(chǎn)品”和“衍生物”，有“重辦案、輕宣傳”的思想，忽視了檢察宣傳與檢察業(yè)務(wù)的統(tǒng)一性，對(duì)檢察宣傳工作敷衍了事，消極應(yīng)付目標(biāo)考評(píng)，在撰寫宣傳材料時(shí)，有只求數(shù)量、不講質(zhì)量的情況，導(dǎo)致宣傳質(zhì)量不高，宣傳文章出彩不多。

（二）是宣傳力量較弱?；鶎釉旱闹饕麄髁α客性谏贁?shù)干警身上，而且很少有專職檢察宣傳人員，都是從其他科室抽調(diào)的有一定文字功底的干警擔(dān)任，并且未受過系統(tǒng)的培訓(xùn)或?qū)W習(xí)，自身寫作水平尚有待提高，遇到大型宣傳報(bào)道及調(diào)研任務(wù)，往往力不從心。要想真正做到及時(shí)、全面地報(bào)道檢察隊(duì)伍建設(shè)和檢察業(yè)務(wù)工作，必須加大檢察宣傳隊(duì)伍提高宣傳水平及能力。

（三）是宣傳方法單一?；鶎釉盒麄鲌?bào)道大多是以文字宣傳為主，電視宣傳為輔。由于時(shí)間、條件所限，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)宣傳，利用互聯(lián)網(wǎng)展示檢察機(jī)關(guān)風(fēng)采，尚處于起步嘗試階段，專題宣傳和陣地宣傳也未形成有效規(guī)模。根據(jù)檢察工作發(fā)展的需要，各個(gè)階段均有不同的工作重點(diǎn)和宣傳重點(diǎn)，在實(shí)際工作中雖然也圍繞這些重點(diǎn)進(jìn)行宣傳，但仍停留在就事論事的現(xiàn)象報(bào)道，未能有效開展全方位、多角度、廣鏡頭的立體性、深刻性的專題宣傳，致使檢察業(yè)務(wù)工作和檢察隊(duì)伍建設(shè)不能向社會(huì)及時(shí)、全面、廣泛的進(jìn)行報(bào)道宣傳。

二、加強(qiáng)檢察宣傳工作的對(duì)策建議

（一）是提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)宣傳能力。檢察宣傳工作是黨的宣傳工作的重要組成部分，也是檢察工作的重要組成部分。做好檢察宣傳工作，對(duì)推進(jìn)依法治國(guó)、促進(jìn)檢察改革和隊(duì)伍建設(shè)、改進(jìn)檢察工作和樹立檢察機(jī)關(guān)良好形象具有重要作用。但是，現(xiàn)在還有一些干警對(duì)宣傳工作的任務(wù)作用認(rèn)識(shí)不足，總認(rèn)為我們是業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)，把業(yè)務(wù)搞上去，把隊(duì)伍管理好就行了，對(duì)檢察宣傳工作的認(rèn)識(shí)不到位，檢察宣傳工作的積極性不高。因此要通過各種形式提高干警尤其是中層干部對(duì)宣傳工作重要性的認(rèn)識(shí)。

（二）是圍繞中心，營(yíng)造濃厚氛圍。檢察宣傳工作，要緊緊圍繞辦案實(shí)際，以個(gè)案、類案以及專門性問題展開宣傳，多開展一些有組織有意義的宣傳活動(dòng)，避免和防止出現(xiàn)重復(fù)宣傳，切實(shí)提高宣傳的質(zhì)量和水平。一是要將檢察機(jī)關(guān)工作的“重點(diǎn)”與地方黨委政府的中心工作相結(jié)合。二是要抓住工作的“亮點(diǎn)”。三是要關(guān)注群眾議論的“熱點(diǎn)”。四是要瞄準(zhǔn)事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的“焦點(diǎn)”。

（三）是把握規(guī)律，增強(qiáng)宣傳效果。一方面是確立新思路，開辟多渠道?；鶎釉旱男麄鞴ぷ鳎且晕淖中麄鳛橹?，以電臺(tái)、電視聲像宣傳為輔開展的?，F(xiàn)在的報(bào)刊雜志多，尤其是網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅猛，基層院要及時(shí)調(diào)整工作思路，充分利用各種媒體?？梢栽谠瓉淼幕A(chǔ)上，再增加兩個(gè)“翅膀”，把平面媒體和網(wǎng)絡(luò)利用起來。投稿范圍以地市級(jí)媒體為立足點(diǎn)，以省級(jí)以上媒體為主攻點(diǎn)，力求在宣傳數(shù)量上有新突破，在宣傳質(zhì)量和效果上上水平。另一方面是采取多形式，占領(lǐng)多陣地。在發(fā)稿方向上，做到各種媒體一齊上，各個(gè)板面一齊上；在稿件形式上，文章和圖片一齊上，新聞和言論一齊上，廣播與電視一齊上，常規(guī)宣傳和網(wǎng)絡(luò)宣傳一起上。同時(shí)要更多地利用現(xiàn)代媒體，不斷增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)站登載檢察新聞信息和發(fā)布理論文章的數(shù)量，提高檢察宣傳的時(shí)效性，擴(kuò)大檢察宣傳的社會(huì)影響力。再就是加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系與合作。宣傳主管部門要經(jīng)常與當(dāng)?shù)刂饕襟w、甚至國(guó)內(nèi)一些媒體的交流與合作，加強(qiáng)聯(lián)系，增進(jìn)友誼，獲取指導(dǎo)，爭(zhēng)取使他們多采用稿件，使檢察機(jī)關(guān)獲得更多的合作伙伴，更廣泛的工作宣傳。

（四）是提高素質(zhì)，建設(shè)專干隊(duì)伍。檢察宣傳工作有它的特殊性，僅靠院領(lǐng)導(dǎo)思想上重視還不夠，僅有物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)與精神上的鼓勵(lì)也不夠。要推進(jìn)宣傳工作，還必須具有熱心并擅長(zhǎng)做宣傳工作的人，有一支高素質(zhì)的宣傳工作隊(duì)伍。（1）是各部門都要落實(shí)宣傳工作人員，任務(wù)落實(shí)到人頭上。（2）是要加強(qiáng)培訓(xùn)，尤其是在兼職人員多的情況下，他們更需要掌握更多的知識(shí)，需要更高的宣傳工作能力與水平，以利于他們更好地開展工作。（3）是要多一些關(guān)心愛護(hù)，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)專兼職宣傳人員，要在政治上多關(guān)心愛護(hù)，在工作上多支持體諒，在生活上多關(guān)注身體健康和家庭困難，為他們創(chuàng)造一個(gè)良好的工作生活環(huán)境。（4）是要教育宣傳人員顧全大局，加強(qiáng)自我修養(yǎng)，不斷增強(qiáng)大局意識(shí)，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，淡泊名利，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

三、做好檢察宣傳工作需要正確處理幾對(duì)矛盾

（一）正確處理檢察工作創(chuàng)新發(fā)展與宣傳方式過于傳統(tǒng)的矛盾

檢察業(yè)務(wù)工作及檢察隊(duì)伍建設(shè)在不斷創(chuàng)新發(fā)展，傳統(tǒng)的檢察宣傳模式已不能適應(yīng)檢察工作發(fā)展，需要檢察宣傳人員解放思想，客服就宣傳講宣傳、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重形式輕效果的傾向，把宣傳工作植根于豐富多彩的檢察實(shí)踐，多角度、全方位地反映檢察工作和取得的成果，確保檢察業(yè)務(wù)工作與宣傳工作良性互動(dòng)，相互促進(jìn)；要在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新，廣泛運(yùn)用多種手段開展檢察宣傳工作，拓展檢察宣傳陣地，擴(kuò)大檢察宣傳的覆蓋面；要以豐富生動(dòng)的語(yǔ)言、喜聞樂見的形式、樸實(shí)無華的文風(fēng)，報(bào)道那些內(nèi)容實(shí)在、新聞性強(qiáng)、真實(shí)感人、可學(xué)可敬得人和事，增強(qiáng)報(bào)道的可讀性，增強(qiáng)宣傳對(duì)象的影響力、感染力。

（二）正確處理檢察宣傳工作與群眾期待不相適應(yīng)的矛盾

近年來，雖然基層院加強(qiáng)了與新聞媒體的溝通合作，加大了對(duì)外宣傳力度，組織開展了集中報(bào)道、送法宣傳等活動(dòng)，但與人民群眾日益增強(qiáng)的法治意識(shí)、更高要求、更多期待還不相適應(yīng)，影響了人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)、檢察工作的了解和認(rèn)識(shí)?；鶎釉侯I(lǐng)導(dǎo)和宣傳人員要從思想上根除檢察機(jī)關(guān)是“強(qiáng)勢(shì)機(jī)關(guān)”的認(rèn)識(shí)，讓檢察工作不再神秘，以開放的姿態(tài)面向社會(huì)、面向人民群眾，在嚴(yán)格執(zhí)行檢察宣傳制度規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行檢察宣傳紀(jì)律的基礎(chǔ)上，通過召開新聞發(fā)布會(huì)、集中采訪、專題采訪等渠道和方式，廣泛宣傳檢察工作，宣傳檢察機(jī)關(guān)和檢察干警，達(dá)到引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)、有效監(jiān)督檢察工作。充分信任、真誠(chéng)關(guān)心和支持檢察工作的目的。

（三）正確處理新興媒體快速發(fā)展與檢察宣傳應(yīng)對(duì)不足的矛盾

互聯(lián)網(wǎng)作為新興傳播媒介，它的飛速發(fā)展，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用?；ヂ?lián)網(wǎng)具有即時(shí)、多元、互動(dòng)及傳播快、覆蓋廣、影響大、難控制等特點(diǎn)，其影響力已超過了報(bào)紙、廣播、電視等媒體。檢察工作和檢察人員發(fā)生的敏感問題，一旦上網(wǎng)，很容易引起網(wǎng)民的高度關(guān)注甚至炒作，對(duì)檢察隊(duì)伍形象的影響將產(chǎn)生快速放大反應(yīng)和連鎖反映。為完善對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)、處置和引導(dǎo)措施，各檢察院都建立了網(wǎng)評(píng)員，開展網(wǎng)絡(luò)宣傳和網(wǎng)評(píng)工作。但是，由于組建時(shí)間短、人員數(shù)量少，掌握網(wǎng)絡(luò)規(guī)律、應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的能力還較弱，與快速有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的要求還存在很大差距。檢察院領(lǐng)導(dǎo)要高度重視網(wǎng)絡(luò)宣傳工作和涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)能力建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳硬件保障。網(wǎng)評(píng)員要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)律的研究，積極參加網(wǎng)絡(luò)評(píng)論，努力將占先機(jī)，把握話語(yǔ)權(quán)，贏得主動(dòng)權(quán)，為檢察工作科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。

（四）正確處理宣傳檢察改革與促進(jìn)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展的矛盾

檢察事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，根本出路在于深化檢察改革。檢察宣傳工作必須適應(yīng)新形勢(shì)、迎接新挑戰(zhàn)、探索新路子，把工作的著眼點(diǎn)放到促進(jìn)檢察工作、實(shí)現(xiàn)檢察事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的大局上來，以高度的熱情關(guān)注檢察改革，積極穩(wěn)妥地宣傳本地區(qū)、本單位檢察改革的成效。對(duì)與高檢院牽頭的司法改革任務(wù)并取得改革成效的要大力宣傳，對(duì)仍處于是眼界頓，尚未產(chǎn)生明顯成效，沒有得到上級(jí)院批準(zhǔn)的，在宣傳上要慎重，特別要防止為片面追求宣傳效果，向媒體提供不成熟的改革方案、改革“成果”的錯(cuò)誤做法。檢察院宣傳部門和宣傳干警要有政策觀念和大局意識(shí)，在檢察改革的宣傳上，只能幫忙，不能添亂。

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