信途科技今天給各位分享農(nóng)技推廣試驗方案的知識，其中也會對農(nóng)業(yè)科技試驗示范實施方案進行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題，別忘了關(guān)注和分享本站。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作條例(試行)

第一章總則第一條　農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作是農(nóng)業(yè)科技工作的重要組成部分，是把科研成果和先進技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力的重要環(huán)節(jié)，是依靠科學技術(shù)進步，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要措施。為了加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，充分發(fā)揮其作用，特制定本條例。第二條　各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的主要任務是：把科研成果和先進技術(shù)，普及推廣到群眾中去，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，達到增產(chǎn)增收的目的。第三條　農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，要堅持為當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的方向；遵循因地制宜、一切經(jīng)過試驗的原則；采用試驗示范、培訓、推廣相結(jié)合的方法；講求經(jīng)濟效益。第四條　農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的重點是縣一級。要逐步把縣農(nóng)科所、農(nóng)技、經(jīng)作、植保、土肥等農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)結(jié)合起來，建成全縣的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，統(tǒng)一組織農(nóng)技干部，分工協(xié)作，搞好技術(shù)指導，盡快使各項農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合應用于生產(chǎn)。第五條　隨著農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制和各種經(jīng)濟聯(lián)合體的發(fā)展，縣和縣以下的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，要采取合同形式開展技術(shù)服務和技術(shù)承包，把技術(shù)推廣工作搞活。第六條　各級農(nóng)業(yè)行政部門要加強領(lǐng)導， 組織農(nóng)業(yè)科研、 教學和技術(shù)推廣部門密切協(xié)作，共同做好技術(shù)推廣工作。第二章　機　構(gòu)　任　務第七條　農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)包括有國家設(shè)置的各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站和集體興辦的技術(shù)服務組織兩部分，前者屬國家事業(yè)單位，后者是民辦公助的集體事業(yè)單位。第八條　全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站、省（市、自治區(qū)）、省轄市（自治州、盟、地區(qū)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的管理、指導機構(gòu)，屬同級農(nóng)業(yè)行政部門領(lǐng)導。

主要任務是：

一、　負責編制全國和本省、本地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作計劃、規(guī)劃，經(jīng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)導部門審批后列入國家計劃，并組織實施；按財政管理體制編報技術(shù)推廣的基建、事業(yè)等經(jīng)費和物資計劃。

二、　建設(shè)好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，建立健全各級農(nóng)技推廣機構(gòu)、隊伍，逐步形成技術(shù)推廣網(wǎng)；檢查、總結(jié)、指導所轄區(qū)域的技術(shù)推廣工作；搞好科技成果推廣工作的評比、獎勵。三、　搞好農(nóng)業(yè)科技情報和宣傳工作。

四、　制訂農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的規(guī)章制度，組織交流工作經(jīng)驗，協(xié)助當?shù)刂鞴懿块T解決技術(shù)推廣工作中存在的問題。

五、　組織農(nóng)技推廣干部的業(yè)務進修和培訓。

六、　加強與科研、教學部門的聯(lián)系，參加有關(guān)科技成果的鑒定，負責組織重大科技成果和先進技術(shù)的示范推廣。第九條　縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，是綜合性的技術(shù)指導和服務機構(gòu)，屬縣農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導。

主要任務是：

一、　了解掌握全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣情況，做好技術(shù)情報工作。

二、　調(diào)查總結(jié)并推廣增產(chǎn)技術(shù)經(jīng)驗；引進當?shù)匦枰男录夹g(shù)，經(jīng)過試驗、示范，然后推廣普及。

三、　選擇不同類型地區(qū)建立示范點，運用綜合栽培技術(shù)，樹立高產(chǎn)增收樣板。

四、　培訓農(nóng)村基層干部、農(nóng)民技術(shù)員和科技示范戶，宣傳普及農(nóng)業(yè)科學技術(shù)知識，提高農(nóng)民科學種田水平。

五、　幫助鄉(xiāng)社建立技術(shù)服務組織，進行技術(shù)指導，開展多種形式的技術(shù)服務；有條件的也可參加技術(shù)承包。第十條　縣以下，按行政區(qū)或自然區(qū)劃設(shè)區(qū)（片）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站；沒有設(shè)行政區(qū)，鄉(xiāng)社規(guī)模又較大，可以按自然區(qū)劃，依托重點鄉(xiāng)社，選辦若干農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心站，屬縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的派出機構(gòu)，人事工資關(guān)系，由縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一管理。主要任務是：根據(jù)縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的安排，指導所轄區(qū)（片）的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和技術(shù)承包服務工作。第十一條　鄉(xiāng)社成立農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)服務組織（如農(nóng)技服務站、農(nóng)技服務公司等），以國家配備2—4名農(nóng)技人員為技術(shù)骨干，吸收部分農(nóng)民技術(shù)員組成。鄉(xiāng)社以下，選設(shè)農(nóng)民技術(shù)員和科技示范戶。

技術(shù)服務組織的主要任務是：

一、　根據(jù)縣、區(qū)（片）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計劃和農(nóng)民要求，制訂鄉(xiāng)社推廣重點項目的實施方案。

二、　與各種專業(yè)技術(shù)承包服務公司、農(nóng)民技術(shù)員、科技示范戶，共同做好新技術(shù)、新成果的推廣工作。

三、　引進良種和先進技術(shù)， 種好示范田， 樹立榜樣，組織參觀交流經(jīng)驗，進行技術(shù)指導。

四、　配合供銷部門組織好農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用薄膜的供應和使用技術(shù)的指導。

五、　通過會議、現(xiàn)場參觀等各種形式，宣傳普及農(nóng)業(yè)科學技術(shù)知識。

六、　及時向上級反映農(nóng)事動態(tài)和農(nóng)民的意見，當好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情報員。

高分求一個 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的案例。。。

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提 要 針對中國主產(chǎn)棉區(qū)在病蟲害防治中大量施用化學農(nóng)藥加重農(nóng)業(yè)污染，以及害蟲產(chǎn)生抗藥性導致防治失靈等問題，由亞洲開發(fā)銀行 (ADB) 資助，英聯(lián)邦國際生物防治研究所（CABI）負責實施，于 1993～1996 年在中國湖北省天門市建立害蟲綜合防治 (IPM) 項目試點，旨在研究和開發(fā)控制病蟲危害和改善生態(tài)環(huán)境的適用于中國主產(chǎn)棉區(qū)的 IPM 技術(shù)體系。IPM 項目有兩個特點：①與以往因土地、人口壓力而引致的技術(shù)變革不同，IPM 項目是一項因環(huán)境壓力而引致的技術(shù)變革；②以往的技術(shù)變革的阻力大多來自于鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)尤其是農(nóng)民對新技術(shù)的不接受，而 IPM 項目在運作層面首先遇到了高度集中的防治體系的阻礙，即受到制度因素的影響。本文著重分析高度集中的防治體系形成的過程和原因，以及制度因素影響 IPM 項目實施的作用機制，并提出解決問題的政策建議。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 制度因素

分 類 中圖法 S43

農(nóng)業(yè)病蟲害防治是確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。然而，在防治過程中由于大量使用化學農(nóng)藥，造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞，直接危害人類健康。因而研究和采用兼顧經(jīng)濟和環(huán)境效益的防治技術(shù)措施顯得尤為重要。1993～1996 年，由亞洲開發(fā)銀行 (ADB) 提供援助，在湖北省天門市建立棉花害蟲綜合防治 (IPM) 項目試點，研究對環(huán)境安全的非化學防治性高效防治措施，并開發(fā)適應中國主產(chǎn)棉區(qū)的棉花 IPM 技術(shù)體系。本報告通過 IPM 項目及其技術(shù)推廣過程的描述，探討因環(huán)境壓力引致技術(shù)變革的可行性，以及制度因素影響技術(shù)變革的有關(guān)問題，并提出解決問題的政策建議。

1 背景

湖北省天門市總面積 2260km2，人口 167 萬人。該市位于中國長江中游主產(chǎn)棉區(qū)，目前棉花總產(chǎn)量以縣市為單位在全國排名第一，棉花生產(chǎn)以及以棉花為原料的紡織業(yè)在該市經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位。

天門市對棉花病蟲害的防治從五六十年代逐漸使用農(nóng)藥。80 年代以來，棉花病蟲危害不斷加重，化學農(nóng)藥的使用量不斷增加，品種也不斷更新?；瘜W防治方法帶來三個問題，一是由于害蟲自身產(chǎn)生抗藥性往往導致防治失靈，陷入了“害蟲危害—化學防治—害蟲危害加劇”的惡性循環(huán)之中；二是防治費用增加使生產(chǎn)成本不斷上升；三是農(nóng)藥污染程度不斷加重。在該市植棉歷史上，也曾不斷研究減輕農(nóng)藥污染的防治技術(shù)。70 年代，由于農(nóng)藥（主要是有機磷、有機氯）施用過多，該市居民普遍患肝病、眼病，1975 年征兵時全市竟然招不到一名身體合格的飛行員。1976 年天門市痛下決心，大搞生物防治，發(fā)明、生產(chǎn)和大規(guī)模使用生物農(nóng)藥“7216”天門桿菌（類似于 Bt 生物農(nóng)藥），甚至禁止使用化學農(nóng)藥，從而導致 1978 年棉花大減產(chǎn)。1978 年底天門市又徹底推翻生物防治技術(shù)，仍改為化學防治。到 80 年代，中國的植保系統(tǒng)提出了“預防為主，綜合防治”的指導思想，天門市于 1985 年起又調(diào)整防治思路，探索綜合防治技術(shù)，逐步摸索出農(nóng)業(yè)防治、生物防治和物理防治等一系列非化學防治手段。

IPM 項目在天門市的實施對綜合防治技術(shù)的研究開發(fā)起到了重要的推動作用。IPM 全稱為 integrated pest management，中譯為害蟲（或有害生物）綜合防治，綜合防治技術(shù)的目標是要兼顧經(jīng)濟效益和生態(tài)環(huán)境效益，一是控制和減輕病蟲危害，二是降低防治成本，三是保護生態(tài)環(huán)境。由此可見，與以往因土地、人口壓力引致的技術(shù)變革不同，IPM 項目是一項因環(huán)境壓力而引致的技術(shù)變革。

項目實施內(nèi)容是：①建立田間應用研究基點，開展基礎(chǔ)性調(diào)查；②在基點開展現(xiàn)場示范及棉農(nóng)培訓。天門市成立了農(nóng)民田間培訓學校，開設(shè)了農(nóng)民教師班 (TOT) 和農(nóng)民培訓班（FFS）；③開展棉花 IPM 技術(shù)信息交流，建立計算機數(shù)據(jù)庫，匯總調(diào)查結(jié)果，進行統(tǒng)計分析，為設(shè)計 IPM 對策提供依據(jù)，為大面積推廣棉花 IPM 技術(shù)奠定基礎(chǔ)。

2 IPM項目效果評價及存在的問題

在項目執(zhí)行期內(nèi)（1993～1996 年）天門市政府和農(nóng)業(yè)部門對 IPM 項目工作非常重視，成立了由一名副市長任組長的項目協(xié)調(diào)小組，直接領(lǐng)導項目工作實施。建立農(nóng)民田間培訓學校，按照項目實施方案的要求設(shè)立試驗區(qū)，開展田間調(diào)查和培訓活動，按計劃完成了項目的各項工作任務。

IPM 項目不僅要研究開發(fā)棉花綜合防治技術(shù)體系，而且著眼于該技術(shù)的大面積普及推廣，因此，項目的實施就包括技術(shù)和運作兩個層面：與中國植保系統(tǒng)綜合防治的思路和做法相比，IPM 項目在技術(shù)上和運作上都有明顯的特點，一是具有較強的環(huán)境保護導向，在技術(shù)上強調(diào)以促進棉田生態(tài)平衡為前提，減少化學農(nóng)藥使用量，充分利用害蟲的自然天敵來抑制和減輕害蟲危害；二是具有分散決策（或農(nóng)戶決策）導向。在大田種植中，各田塊的微觀生態(tài)系統(tǒng)具有差異性，田間的蟲害程度和益（蟲）害（蟲）比有所不同，因此，防治措施就要視具體情況而定，不能搞“一刀切”。考慮到農(nóng)戶是農(nóng)村微觀經(jīng)濟主體，農(nóng)民直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，整天與土地打交道，最了解自己所耕種田塊的情況，因此在防治操作上否定天門市植保系統(tǒng)現(xiàn)有的統(tǒng)一防治的指導思想，強調(diào)農(nóng)戶層次的決策。上述兩個特點之間具有因果聯(lián)系。要想充分掌握具體田塊的益害比，促進棉田生態(tài)平衡，就要堅持“農(nóng)戶為主，分散決策”的指導思想。如果不實行分散決策，仍堅持統(tǒng)防統(tǒng)治，就難以做到因地制宜?！耙坏肚小笔降淖鞣ㄍ鶗茐拿尢锷鷳B(tài)平衡。

2.1 關(guān)于技術(shù)層面的效果評價

①在病蟲害防治中樹立了環(huán)境保護和生態(tài)平衡的觀念，使農(nóng)業(yè)部門和當?shù)剞r(nóng)民充分認識到綜合防治的必要性和可行性；②通過研究和培訓，農(nóng)業(yè)部門和當?shù)剞r(nóng)民的技術(shù)知識和防治水平顯著提高；③建立了一整套適合湖北棉區(qū)的棉花主要病蟲害防治技術(shù)體系，主要內(nèi)容是以棉花為中心，以促進棉田生態(tài)平衡為前提，根據(jù)棉花生育期分階段實施各項技術(shù)措施；④建立農(nóng)民田間培訓學校。與國內(nèi)農(nóng)技部門以往的培訓方式有所不同，IPM 項目有自己獨特的培訓方法，注重田間培訓，通過在田間調(diào)查、試驗的方法讓學員掌握棉花 IPM 知識。注重學員的參與，培訓的形式更加活潑有效。農(nóng)民教師班的學員每次受訓后都組織一次對當?shù)剞r(nóng)民的培訓。通過培訓學校的建立和培訓活動的開展，使農(nóng)技部門掌握了培訓農(nóng)民的有效方法，使這項培訓活動在當?shù)匦纬啥嘀胤种?，循環(huán)繼續(xù)。

IPM 項目的實施在技術(shù)層面取得了較好的效果，通過調(diào)查、試驗和示范推廣，研究開發(fā)出適合江漢平原主產(chǎn)棉區(qū)的一系列 IPM 的技術(shù)措施，使“預防為主，綜合防治”在內(nèi)容和具體措施上得以充實和完善。

2.2 關(guān)于運作層面的效果評價

與技術(shù)層面取得的良好效果相比，運作層面并未取得預期效果，雖然在大面積防治中采用了 IPM 項目的一些技術(shù)措施，但并未做到因地制宜、分散決策，防治中仍采用“一刀切”式的作法。經(jīng)過培訓后的學員雖然提高了在防治中的技術(shù)和技能，但是，在把 IPM 知識和技術(shù)措施應用于自己的棉田時，受到了“統(tǒng)一防治”技術(shù)措施的限制?？梢哉f，IPM 項目的實施并未說服地方官員和農(nóng)業(yè)部門改變“統(tǒng)一防治”的方法。

由于 IPM 項目在技術(shù)上和運作上是緊密相聯(lián)的，如果在運作上不采用分散決策就會降低技術(shù)上的效果。因此，問題的癥結(jié)在于現(xiàn)行防治體系與 IPM 技術(shù)體系的矛盾。在現(xiàn)行防治體系中不能有效地推行 IPM 技術(shù)，新技術(shù)的引進和推廣受到制度因素的影響。

3 農(nóng)業(yè)防治決策者與防治體系：問題的癥結(jié)及其分析

IPM 項目實施之前，CABI 對中國農(nóng)業(yè)防治現(xiàn)狀的判斷是，在中國目前家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制下，土地是分戶經(jīng)營的，因此農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)防治中具有決定性作用，即具有土地承包經(jīng)營權(quán)的分散農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)防治的決策者。而綜合防治技術(shù)體系正是建立在分散決策的基礎(chǔ)之上。在此前提下對那些具有防治決策權(quán)的農(nóng)民進行培訓，使其掌握綜合防治技術(shù)以期減少農(nóng)業(yè)污染和保持生態(tài)平衡是可行的和必要的。

然而，目前天門市在分散經(jīng)營的農(nóng)戶之上，建立了高度集中的農(nóng)業(yè)防治體系，一切防治措施都是統(tǒng)一進行的。如果這個集中的防治體系不加以改進，IPM 項目就難以有效地運作，綜合防治的技術(shù)措施也難以達到良好的效果，同時也難以實現(xiàn) IPM 項目的目標——降低農(nóng)業(yè)污染，改善生態(tài)環(huán)境。

調(diào)查表明，集中防治體系的建立主要有兩方面的因素，一是由于農(nóng)戶的小規(guī)模分散特性，二是由于害蟲的特性。

天門市和中國大部分地區(qū)一樣，農(nóng)戶的規(guī)模較小，平均耕地面積不足 0.5hm2（7.5 畝），而且分散在 3～4 個地塊（一個地塊的大小不等，幾十畝甚至上百畝），每個農(nóng)戶不是獨立地耕種一個地塊，而是占有地塊中的一部分，在一個地塊中，有幾個甚至十幾個農(nóng)戶共同耕作，這使得以地塊為單位的防治決策要在幾戶甚至十幾戶之間進行協(xié)商，大大增加了決策的難度和復雜性。農(nóng)戶的這種小規(guī)模分散性特征使得農(nóng)業(yè)防治的決策權(quán)上移至地方干部手中。 促使集中防治決策的另一因素是害蟲的特性。目前天門市棉花產(chǎn)區(qū)主要害蟲之一是棉鈴蟲，棉鈴蟲具有爆發(fā)性、暴食性和遷飛性。如果不在短時間內(nèi)進行高強度大面積的統(tǒng)一防治，則無法控制害蟲對棉花作物的危害。

上述兩個因素決定了在天門市（以及中國一部分地區(qū)）必然要建立具有高度動員能力的集中防治體系。同時，中國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理體制是地方行政領(lǐng)導，尤其是縣、市一級領(lǐng)導對本地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)負有高度的責任，上級政府規(guī)定了定量的任務并制定了嚴格的獎懲措施。因此，防治體系主要是以縣、市為單位建立的，即縣、市的農(nóng)業(yè)行政官員是農(nóng)業(yè)防治的決策者。以主管農(nóng)業(yè)的副市長為中心形成了一套行之有效的防治系統(tǒng)，包括組織動員系統(tǒng)，技術(shù)指導、蟲情測報、咨詢系統(tǒng)和物資供應系統(tǒng)。組織動員系統(tǒng)是指市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府官員和村干部，負責動員本區(qū)域內(nèi)的人力、物力投入防治，也負責協(xié)調(diào)、指揮本級的技術(shù)指導和物資供應部門；技術(shù)系統(tǒng)主要是農(nóng)業(yè)部門及其所屬的植保系統(tǒng)，在縣、市一級設(shè)有農(nóng)業(yè)局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，村一級有農(nóng)業(yè)技術(shù)員；物資供應系統(tǒng)指供銷社系統(tǒng)，在市一級設(shè)有供銷社，下屬生產(chǎn)資料公司，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設(shè)有供銷社營業(yè)部，該系統(tǒng)負責防治物資的供應。

上述集中統(tǒng)一的防治系統(tǒng)是在追求產(chǎn)量的壓力下建立起來的。自上而下的對產(chǎn)量的壓力對于提高農(nóng)產(chǎn)品供給、解決人口壓力起到了很大的作用，但它往往追求短期效益，難以顧及農(nóng)業(yè)的長期發(fā)展以及社會效益。

由于追求產(chǎn)量，因而在任何一項綜合防治措施的推行上都采取了較為謹慎的態(tài)度。天門市在 1976～1978 年曾一度以生物防治手段為主，但后來否定生物防治的原因是由于難以有效控制病蟲害而導致減產(chǎn)，每年使用哪個品種的農(nóng)藥都要由政府的主要官員來確定。生物農(nóng)藥 Bt 制劑之所以難以大面積推廣也是由于防治系統(tǒng)擔心其抑制害蟲的有效性。

化學農(nóng)藥銷售方面的利益團體也是一個值得考慮的因素。化學農(nóng)藥屬專營性農(nóng)用生產(chǎn)資料，技術(shù)指導和服務系統(tǒng)（農(nóng)業(yè)部門）負責新型農(nóng)藥的推廣、銷售，物資供應系統(tǒng)負責常規(guī)農(nóng)藥的銷售，兩個系統(tǒng)的額度比例（由政府文件規(guī)定）分別為 15% 和 85%。目前還沒有發(fā)現(xiàn)這兩個系統(tǒng)對 IPM 技術(shù)推廣的不滿意見，但如果 IPM 技術(shù)大面積推廣導致化學農(nóng)藥銷售額大幅度下降而使兩個系統(tǒng)的利益受損，必然會引起強烈的反應。

調(diào)查表明，地方政府官員對本地區(qū)的環(huán)境狀況也較為關(guān)注，對病蟲害防治過程造成的環(huán)境污染也有一定的了解。但其主要的注意力還是放在產(chǎn)量上。原因有兩點，一方面是很難確切掌握農(nóng)藥施用在多大程度上導致農(nóng)業(yè)污染，農(nóng)業(yè)污染在整個環(huán)境污染中所占的比例和份額，以及農(nóng)業(yè)污染通過什么途徑影響和破壞生態(tài)系統(tǒng)并最終威肋人類生存；另一方面負責農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政府官員在工作中的主要壓力來自于農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，降低農(nóng)業(yè)污染和保護環(huán)境并沒有納入這些官員的崗位責任和政績評價之中。

農(nóng)業(yè)防治的決策者是各級政府官員，決策過程是高度集中的，防治措施也是統(tǒng)一實施的，因此 ,IPM 項目分散決策的運作方式難以在天門市推行。由此可見，制度因素是影響技術(shù)變革的主要因素之一。

4 解決問題的對策及政策建議

IPM 項目在湖北省天門市 4 年的試點工作已告一段落，項目工作也取得了很大進展。考慮到該項目的目的是向全國的主產(chǎn)棉區(qū)推廣和應用棉花 IPM 技術(shù)體系，因此對項目實施過程中的成功經(jīng)驗應加以總結(jié)，對有關(guān)的問題也應提出改進的政策建議。

天門市 IPM 項目的實施表明：①由環(huán)境壓力而引致的技術(shù)變革在兼顧經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的前提下是可行的；②值得重視的問題是，IPM 技術(shù)體系的運作方式帶來了防治體系的制度選擇問題。問題主要表現(xiàn)在分散決策導向與統(tǒng)一防治體系的矛盾。這關(guān)系到與分散決策運作方式相聯(lián)系的 IPM 技術(shù)措施能否發(fā)揮出最佳的防治效果。

對于這個問題，簡單地用一個方面來否定另一個方面并非是唯一的選擇方案。制度演進是一個長期的過程，新技術(shù)在推廣應用過程中可能在某一時間以適宜的方式在一定程度上推進制度變革。需要作出改變和調(diào)整的不僅是原有的制度安排，新技術(shù)本身在推行過程中也必然作出一定程度的改進和調(diào)整。

IPM 項目在推行過程中不僅要研究和開發(fā)適合當?shù)貤l件的技術(shù)體系，也應探索適宜的運作方式：

(1) 考慮到天門市（以及中國大部分主產(chǎn)棉區(qū)）農(nóng)業(yè)防治的決策者主要不是在農(nóng)戶一級，而是地方官員和農(nóng)業(yè)部門，因此，技術(shù)培訓的重點也應放在各級政府主管農(nóng)業(yè)的官員和農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)人員。

(2) 有關(guān)技術(shù)措施往往是在某一級政府的組織動員下在該行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一實施的，因此技術(shù)也應作相應調(diào)整，研究制定適宜大面積實施的技術(shù)措施。

(3) 由于農(nóng)業(yè)部門及其所屬的植保體系負責向本級政府提供病蟲發(fā)生情況和趨勢，并提出防治方案，因此，項目的物力和財力投入應更多地加強植保體系的技術(shù)裝備和人員培訓。

為了更有效地發(fā)揮 IPM 技術(shù)體系的防治效果，國內(nèi)的農(nóng)業(yè)管理體制和農(nóng)業(yè)防治體系可以在以下幾個方面作出相應的改進和調(diào)整：

(1) 應將保護環(huán)境和改善生態(tài)環(huán)境目標納入到地方政府官員和農(nóng)業(yè)部門的崗位責任和政績考核之中。創(chuàng)造一個有利于 IPM 技術(shù)體系及其它可持續(xù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應用的外部環(huán)境。例如提倡生態(tài)農(nóng)業(yè)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式；地方環(huán)境保護部門關(guān)注農(nóng)業(yè)污染問題并定期公布生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)；鼓勵社會公眾參與環(huán)境問題的討論并表達對改善生態(tài)環(huán)境的愿望和要求。

(2) 將高度集中統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)防治體系相對分散化。例如在縣市一級集中統(tǒng)一防治與農(nóng)戶分散決策之間選擇中間層次，把集中于縣市一級的農(nóng)業(yè)防治決策權(quán)分散到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，有條件的可以下放到村一級?？h市一級主要是進行業(yè)務指導、技術(shù)培訓和防治工作的督導、檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級則根據(jù)本區(qū)域的病蟲發(fā)生情況和趨勢，確定防治措施，形成更為靈活有效的決策過程。

(3) 目前農(nóng)民雖然難以成為農(nóng)業(yè)防治的決策者，但可以首先成為積極的參與者。應建立有農(nóng)民參與的病蟲測報體系，全面掌握病蟲害發(fā)生狀況，準確地反映出大面積棉田中不同區(qū)域的微觀生態(tài)系統(tǒng)的差異。通過鼓勵農(nóng)民對病蟲測報體系的參與，提高農(nóng)民的綜合防治意識和技術(shù)水平，并建立起有效的渠道以表達農(nóng)民對病蟲害防治措施的意見和建議。

合肥市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣辦法

第一條　為加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，促進本市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和《安徽省實施〈中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條　本辦法所稱農(nóng)業(yè)技術(shù)是指應用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的科研成果和實用技術(shù)，包括良種繁育、施用肥料、病蟲害防治、栽培和養(yǎng)殖技術(shù)，農(nóng)副產(chǎn)品加工、保鮮、儲運技術(shù)、農(nóng)業(yè)機械技術(shù)和農(nóng)用航空技術(shù)，農(nóng)田水利、土壤改良與水土保持技術(shù)，農(nóng)村供水、農(nóng)村能源利用和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護技術(shù)，農(nóng)業(yè)氣象技術(shù)以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理技術(shù)。

本辦法所稱農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是指通過試驗、示范、培訓、指導以及咨詢服務等，把農(nóng)業(yè)技術(shù)普及應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的活動。第三條　本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應用的一切活動。第四條　各級人民政府必須加強對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的領(lǐng)導，加強農(nóng)科教結(jié)合和科教興農(nóng)工作，制定并落實具體政策措施，保證和促進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)的發(fā)展。第五條　市、縣(區(qū))人民政府農(nóng)林、畜牧水產(chǎn)、農(nóng)機、水利等行政部門和農(nóng)經(jīng)主管部門(以下簡稱農(nóng)技推廣行政部門)，在同級人民政府領(lǐng)導下，按照各自職責，主管本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工

各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，負責本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的具體工作。第六條　縣(區(qū))農(nóng)技推廣行政部門應當在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，村民委員會和村民小組應當建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務組織或配備農(nóng)民技術(shù)員，形成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡。

縣(區(qū))可因地制宜，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟或規(guī)模經(jīng)營的需要，設(shè)立農(nóng)技推廣中心站，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)的工作。第七條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)是國家的基層事業(yè)單位，實行條塊結(jié)合、雙重領(lǐng)導、以條為主的管理體制，其工作計劃、在編人員、經(jīng)費由縣(區(qū))農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門負責管理?，F(xiàn)已下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的，應在本辦法發(fā)布后一年內(nèi)收回。第八條　縣(區(qū))農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應保障農(nóng)技推廣機構(gòu)必要的試驗示范基地和生產(chǎn)資料，保障辦公，培訓用房和必要的儀器設(shè)備。基層農(nóng)技推廣機構(gòu)被平調(diào)或挪用的房地產(chǎn)、車輛、設(shè)備、資金等，有關(guān)責任單位必須限期歸還。第九條　縣(區(qū))人民政府和各農(nóng)技推廣行政部門應做好農(nóng)技推廣機構(gòu)的定編、定員、定崗工作，有計劃地吸收錄用大中專畢業(yè)生，充實農(nóng)技推廣隊伍。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)編制內(nèi)人員不足時，可以從農(nóng)民技術(shù)員中招聘，但須經(jīng)縣級農(nóng)技推廣行政部門會同人事部門統(tǒng)一組織考核，擇優(yōu)聘用。第十條　各級人民政府應制定農(nóng)技推廣規(guī)劃和年度計劃，落實農(nóng)技推廣措施，層層分解，任務到人，并將農(nóng)技推廣成效列入干部崗位責任制考核內(nèi)容。

市、縣(區(qū))農(nóng)技推廣行政部門應積極參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣規(guī)劃、計劃和技術(shù)標準的制定，組織實施農(nóng)技推廣計劃，實行目標管理，并按照自身職能，指導基層農(nóng)技推廣機構(gòu)、群眾性科技組織、科技示范戶的農(nóng)技推廣工

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)要積極向廣大農(nóng)業(yè)勞動者傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)，同時管理指導村農(nóng)技推廣服務組織、農(nóng)民技術(shù)員和科技示范戶的農(nóng)技推廣工作，并具體承擔農(nóng)技推廣項目的組織和實施。

農(nóng)、林、牧、漁場除做好本場的農(nóng)技推廣工作外，還應利用技術(shù)優(yōu)勢，面向社會開展農(nóng)技推廣活動。第十一條　農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)向農(nóng)業(yè)勞動者提供技術(shù)信息，開展技術(shù)指導、進行試驗、示范、實行無償服務。以技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)承包等形式提供農(nóng)業(yè)技術(shù)的，可實行有償服務，但當事人各方必須依法訂立合同，約定各自的權(quán)利和義務。當事人各方的合法收入和權(quán)益受法律保第十二條　各級農(nóng)技推廣機構(gòu)根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，可以興辦技術(shù)指導和物資供應相結(jié)合等多種形式的經(jīng)營企業(yè)，開展有償服務，實行獨立核算，自負盈虧，并按國家有關(guān)規(guī)定在稅收和信貸方面享受優(yōu)惠待遇。國家規(guī)定并撥款的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目不得變相轉(zhuǎn)為有償服

農(nóng)技推廣經(jīng)營企業(yè)所取得的利潤，主要用于農(nóng)技推廣事業(yè)，任何單位和個人不得平調(diào)和挪用，不得因此減少農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)費。第十三條　各級農(nóng)技推廣行政部門要建立健全農(nóng)技推廣人員的崗位責任制，明確責、權(quán)、利、嚴格兌現(xiàn)獎懲，并有計劃、有步驟地對農(nóng)技推廣人員進行政治和業(yè)務培訓，提高農(nóng)技推廣人員素

農(nóng)業(yè)技術(shù)重點推廣項目管理試行辦法

第一條　推廣項目的來源：一是經(jīng)過國家和各省、市、自治區(qū)有關(guān)部門審定的農(nóng)業(yè)科技成果；二是經(jīng)過生產(chǎn)實踐證明行之有效而尚未推開的增產(chǎn)技術(shù)；三是從國內(nèi)外引進并經(jīng)過當?shù)卦囼?、示范，?jīng)濟效果顯著的農(nóng)業(yè)新技術(shù)。第一條　推廣項目的來源：一是經(jīng)過國家和各省、市、自治區(qū)有關(guān)部門審定的農(nóng)業(yè)科技成果；二是經(jīng)過生產(chǎn)實踐證明行之有效而尚未推開的增產(chǎn)技術(shù)；三是從國內(nèi)外引進并經(jīng)過當?shù)卦囼灐⑹痉?，?jīng)濟效果顯著的農(nóng)業(yè)新技術(shù)。二、重點推廣項目的管理二、重點推廣項目的管理三、重點推廣項目的落實四、簽訂推廣合同五、制定推廣措施六、建立項目協(xié)作組七、管好用好推廣補助經(jīng)費三、重點推廣項目的落實八、項目的驗收與獎勵第九條　承擔重點推廣項目的單位，主要應具備以下條件：（一）領(lǐng)導重視，愿意承擔；（二）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)比較健全；（三）有較強的技術(shù)力量。第十條　統(tǒng)管項目的單位，應對推廣的重點項目提出具體要求，承擔項目的單位當根據(jù)項目的要求，制定推廣方案，報送統(tǒng)管項目的單位審核。推廣方案的內(nèi)容包括：本地區(qū)基本情況、生產(chǎn)水平，該項目的技術(shù)要點，分年度推廣的面積、范圍、指標，推廣的組織措施，項目負責人和參加人員，推廣經(jīng)費預算、預期經(jīng)濟效益等。項目負責人應由親自抓項目并懂技術(shù)的人員擔任，如無特殊情況，一般不要更換，以利項目的執(zhí)行。四、簽訂推廣合同第十一條　統(tǒng)管項目單位（甲方）同承擔項目單位（乙方）簽訂農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目合同。合同的內(nèi)容包括：項目推廣的意義，計劃推廣的范圍、面積和產(chǎn)量指標，分年度推廣的地點、范圍和面積、采取的措施，推廣經(jīng)費預算，預期的經(jīng)濟效益等。根據(jù)項目要求，承擔項目的單位要以合同形式逐級進行落實。第十二條　合同簽訂后，甲乙雙方共同遵守。乙方要在項目執(zhí)行過程中，向甲方定期反映項目的執(zhí)行情況。甲方應檢查了解項目的實施情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，保證推廣項目的順利完成。第十三條　合同期限，一般1至3年，多年生經(jīng)濟作物和開發(fā)性技術(shù)項目可適當延長。簽訂合同的甲乙雙方，如一方因故終止合同的執(zhí)行，應事先提出理由，雙方協(xié)商解決；一方無故不執(zhí)行合同，應承擔因此而造成的經(jīng)濟損失。五、制定推廣措施第十四條　成立重點推廣項目的技術(shù)指導小組，由承擔項目單位的領(lǐng)導和項目負責人參加，負責制訂技術(shù)推廣方案，組織落實，進行技術(shù)指導，解決推廣中存在的問題。第十五條　根據(jù)推廣項目的要求和范圍，全國及省的項目應選定若干個示范縣，地、縣的項目應選定若干個示范鄉(xiāng)，樹立示范樣板。對示范縣、鄉(xiāng)的要求：（一）要有代表性；（二）當?shù)仡I(lǐng)導重視；（三）群眾愿意接受；（四）有一定的技術(shù)力量。第十六條　在示范縣、鄉(xiāng)范圍內(nèi)，要挑選若干個熱受農(nóng)業(yè)科學技術(shù)、有一定生產(chǎn)實踐經(jīng)驗和文化水平的農(nóng)戶作為科技示范戶?？萍际痉稇艏仁莻鞑マr(nóng)業(yè)新技術(shù)的橋梁，又是帶頭使用新技術(shù)的榜樣。第十七條　示范縣、鄉(xiāng)要為大面積推廣技術(shù)服務。示范田要確定專人負責觀察記載，不斷綜合總結(jié)，積累科學數(shù)據(jù)，提供技術(shù)資料。第十八條　搞好技術(shù)培訓，采取多種形式，對農(nóng)民技術(shù)員、專業(yè)戶，科技示范戶和農(nóng)民進行推廣項目的技術(shù)培訓和技術(shù)宣傳，把技術(shù)送到千家萬戶。第十九條　各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門，當根據(jù)自愿互利的原則，積極對農(nóng)民開展多種形式的技術(shù)承包和技術(shù)服務，加速農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。第二十條　推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)所需的必要物資，如化肥、農(nóng)藥、塑料薄膜、柴油機油、化學除草劑等生產(chǎn)資料，當?shù)匚镔Y供應部門應積極給予支持；農(nóng)業(yè)主管部門在可能的條件下，也應根據(jù)需要適當安排，以保證技術(shù)充分發(fā)揮作用。六、建立項目協(xié)作組第二十一條　各級推廣項目，可以根據(jù)需要和承擔項目單位的要求，經(jīng)有關(guān)省、地、縣的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門共同商定，成立跨省、地區(qū)和縣界的協(xié)作組，聘請有關(guān)科研、教學部門的專家當顧問。協(xié)作組由有關(guān)?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）、地（市）、縣的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門輪流牽頭，組織活動。活動經(jīng)費由項目補助費中安排。第二十二條　協(xié)作組的任務是：（一）協(xié)作承擔項目的縣、鄉(xiāng)辦好示范樣板；（二）組織檢查項目的合同執(zhí)行情況；（三）提出本項目向面上推廣的計劃和建議；（四）總結(jié)推廣示范縣、鄉(xiāng)的經(jīng)驗；（五）共同探討和研究推廣中出現(xiàn)的技術(shù)問題。

怎么設(shè)計一個農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方案

2004年發(fā)展糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣方案

根據(jù)黨的十六屆三中全會和中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，以及農(nóng)業(yè)部關(guān)于發(fā)展2004年糧食生產(chǎn)的總體部署與目標任務，制訂以下“2004年發(fā)展糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣方案”。

一、基本思路

（一）指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，充分發(fā)揮全國特別是糧食主產(chǎn)省區(qū)農(nóng)技推廣系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員較多、專業(yè)覆蓋面較廣和推廣體系較健全等優(yōu)勢，積極配合農(nóng)業(yè)部有關(guān)司局，圍繞“一個目標”（確保糧食總產(chǎn)不低于9100億斤），狠抓“三項工作”（推廣主導品種，配套主推技術(shù)，開展主體培訓），服務“五大行動”（夏糧增產(chǎn)行動，春夏播面積恢復行動，大秋作物增產(chǎn)行動，科技提升行動，標準農(nóng)田建設(shè)行動），舉全系統(tǒng)之力，為實現(xiàn)2004年糧食生產(chǎn)目標任務提供有效的技術(shù)支撐。

（二）目標任務

在水稻、小麥、玉米和大豆四大糧食作物的10個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶的15個主產(chǎn)省區(qū)，建立良種良法示范點26個（其中標志性示范點13個）（附件1），示范推廣新品種50個、關(guān)鍵技術(shù)15項。圍繞發(fā)展糧食生產(chǎn)“五大行動”，為四大糧食作物主產(chǎn)省區(qū)和重點縣培訓技術(shù)骨干、鄉(xiāng)村農(nóng)技員、示范戶、種糧大戶500萬人次。通過示范與培訓活動，輻射和帶動15個省區(qū)優(yōu)良新品種的推廣和先進實用技術(shù)的應用。

（三）技術(shù)路線

以水稻、小麥、玉米、大豆四大糧食作物為對象，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶為單元，以品種為主線，組裝綜合配套技術(shù)。在每個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶設(shè)立若干個示范點，每個示范點確定1－2個主導品種，推廣1－2項關(guān)鍵技術(shù)，輻射和帶動良種良法的大面積推廣應用。根據(jù)統(tǒng)一部署、分頭實施和廣泛發(fā)動、多方參與的工作原則，組織相關(guān)省區(qū)各級農(nóng)技推廣部門的力量，積極投身發(fā)展糧食生產(chǎn)的各項科技行動。通過加強組織領(lǐng)導、信息發(fā)布、技術(shù)示范、逐級培訓、服務指導、督促檢查等工作措施，切實提高技術(shù)的到位率和普及率。

二、主要內(nèi)容

（一）水稻

在華南地區(qū)、長江流域和東北地區(qū)等3個優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)帶，設(shè)立示范點9個（其中標志性示范點6個），示范主導品種18個、主推技術(shù)4項。

1．華南地區(qū)優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)帶

（1）主導品種（4個）：博優(yōu)235、博優(yōu)998、豐華占、矮秀占。

（2）主推技術(shù)（1項）

水稻拋秧和免耕拋秧技術(shù)。技術(shù)要點:選用塑料缽體軟盤育秧；旱育秧培育適齡壯秧；拋秧的大田施足有機肥，免耕拋秧的大田采用秸稈還田；畝拋基本苗6-7萬株；適時施用分蘗肥和化學除草；中期適時曬田，控制無效分蘗；適時施用穗粒肥，間歇灌溉；及時防治病蟲草害。

2．長江流域優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)帶

（1）主導品種（12個）：豐川三號、D優(yōu)13、金優(yōu)463、先農(nóng)16號、兩優(yōu)培九、綿Ⅱ優(yōu)838、豐兩優(yōu)1號、中優(yōu)448、T優(yōu)207、金優(yōu)117、豐優(yōu)香占、揚兩優(yōu)6號。

（2）主推技術(shù)（2項）

抗藥性稻螟蟲綜合治理技術(shù)。技術(shù)要點：調(diào)整播期，避過一代螟蟲產(chǎn)卵高峰期，降低害蟲在水稻上的落卵量，減少蟲口基數(shù)；做好田間清理工作，有條件地區(qū)實行深水封灌減少害蟲越冬場所，降低蟲源數(shù)；集中秧田防治，重治一代，壓低二代基數(shù)；停用高抗性的藥劑，換用抗性較低的藥劑，實施混合、交替使用不同作用機制的農(nóng)藥。

稻瘟病綜合治理技術(shù)。技術(shù)要點：應用抗病品種；進行種子包衣和種子消毒處理；栽插前使用藥液浸秧；通過調(diào)節(jié)播期、田間密度、田間濕度和施肥量，增強抗逆性；系統(tǒng)監(jiān)測病情，適時采用噴藥防治。

3．東北地區(qū)優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)帶

（1）主導品種（2個）：遼粳9號、遼粳294。

（2）主推技術(shù)（1項）

旱育稀植高產(chǎn)栽培技術(shù)。技術(shù)要點：旱育秧培育壯秧；施足有機肥，精細整地；稀植或超稀植；中期露田曬田，控制無效分蘗；及時防治病蟲草害；適時收獲。

（二）小麥

在黃淮海強筋冬麥、長江中下游弱筋冬麥和大興安嶺沿麓春麥等3個產(chǎn)業(yè)帶，設(shè)立示范點5個（其中標志性示范點3個），示范主導品種10個、主推技術(shù)4項。

1．黃淮海強筋冬麥產(chǎn)業(yè)帶

（1）主導品種（6個）：鄭麥9023、豫麥34、8901、9409、濟麥19、洛麥20。

（2）主推技術(shù)（2項）

氮肥后移延衰高產(chǎn)栽培技術(shù)。技術(shù)要點：對中筋、強筋小麥，選用肥水條件較好的高肥地塊和單株生產(chǎn)力高、抗逆性強的品種；將底肥和追肥的比例由7：3改為5：5，追肥時期由原來的起身期推遲到拔節(jié)期，地力較好的地塊可推遲到拔節(jié)與挑旗之間。

節(jié)水高產(chǎn)栽培技術(shù)。技術(shù)要點：足墑播種；選用早熟、耐旱、容穗量大的品種；增加磷肥施用量并全部底施；春季控制用水，實現(xiàn)畝產(chǎn)350-400公斤目標，只需在拔節(jié)期澆1水，實現(xiàn)畝產(chǎn)400-450公斤目標，最佳澆水時期為拔節(jié)期和開花期。

2．長江中下游弱筋冬麥產(chǎn)業(yè)帶

（1）主導品種（2個）：揚輻麥2號、揚麥13號。

（2）主推技術(shù)（1項）

稻茬麥少免耕高產(chǎn)栽培技術(shù)。技術(shù)要點：選用越冬期抗寒抗凍害力強的矮稈、半矮稈緊湊型品種；適期播種，共生期一般掌握在10-15天，不宜超過20天；精確套播，基本苗一般比常規(guī)耕播高產(chǎn)栽培法增加10%－30%，確保全苗齊苗。

3．大興安嶺沿麓強筋春麥產(chǎn)業(yè)帶

（1）主導品種（2個）：龍麥26、墾大6號。

（2）主推技術(shù)（1項）

保優(yōu)與節(jié)本標準化生產(chǎn)技術(shù)。技術(shù)要點：在輪作的基礎(chǔ)上，選用大豆茬（避免甜菜茬）；進行種子包衣或藥劑拌種；適時播種，邊播種邊鎮(zhèn)壓；在3葉期采用順壟法壓青苗2次；合理肥水運籌。

（三）玉米

在東北內(nèi)蒙古專用玉米和黃淮海專用玉米2個產(chǎn)業(yè)帶，設(shè)立示范點5個（其中標志性示范點2個），示范主導品種9個、主推技術(shù)3項。

1．東北內(nèi)蒙古專用玉米產(chǎn)業(yè)帶

（1）主導品種（4個）：龍豐二號、益豐10、四密25、平安18。

（2）主推技術(shù)（2項）

大壟雙行覆蓋栽培技術(shù)。技術(shù)要點：選擇適合當?shù)貤l件的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆性強、生育期稍長的品種；適時化除覆膜；選用長效碳氨或涂層尿素作底肥；及時放苗補苗。

赤眼蜂防治玉米螟技術(shù)。技術(shù)要點：適期放蜂，防治一代玉米螟在產(chǎn)卵初期為第一次放蜂適期，產(chǎn)卵始盛期第二次放蜂；防治二代玉米螟，于8月初及8月12日左右放蜂兩次；保證畝放蜂量為1－1.5萬頭，總數(shù)2次，每畝設(shè)放蜂點2-4個；根據(jù)當時當?shù)氐闹黠L向和風速安排放蜂和各點蜂量，將蜂卡撕成小塊，在放蜂點附近選擇一株玉米，將蜂卡用秫秸皮或針線別在中部葉片背面葉脈基部的三分之一處，如遇大雨，須延期放蜂，并將蜂卡放在陰涼黑暗處暫時保存；配合使用菌劑消滅幼蟲。

2．黃淮海專用玉米產(chǎn)業(yè)帶

（1）主導品種（5個）:鄭單958、浚單20、登海3707、魯單984、蠡玉16。

（2）主推技術(shù)（1項）

夏玉米免耕覆蓋栽培技術(shù)。技術(shù)要點：根據(jù)玉米用途選用優(yōu)質(zhì)專用玉米品種；麥收時麥秸直接粉碎還田；確定底施化肥量，調(diào)整施肥深度，將全部磷、鉀肥和少量氮肥做底肥，施肥深度在8-10厘米為宜；適時進行化學除草及害蟲防治；在定苗后及早追肥，促幼苗早發(fā)。

（四）大豆

在東北內(nèi)蒙古高油大豆和黃淮海高蛋白大豆2個產(chǎn)業(yè)帶，設(shè)立示范點7個（其中標志性示范點2個），示范主導品種13個、主推技術(shù)4項。

1．東北內(nèi)蒙古高油大豆產(chǎn)業(yè)帶

（1）主導品種（8個）: 鐵豐31號、遼豆11號、吉育45、吉育43、黑農(nóng)41、東農(nóng)434、吉林35、吉林47。

（2）主推技術(shù)（3項）

“壟三”栽培技術(shù)。技術(shù)要點：對土壤進行深松，深松的深度以打破犁底層為宜；分層深施肥，化肥做種肥時，施肥深度要達到種下5～6厘米處，化肥做底肥時，施肥深度要達到種下10～15厘米處；采用機械在壟上進行雙行等距精量播種，播量每公頃保苗20～35萬株。

窄行密植栽培技術(shù)。技術(shù)要點：選用矮稈、半矮稈抗倒伏品種，并選用合適的播種機械進行精量播種，按平窄密、大壟密和小壟密三種方式確定行距；增加肥料投入，重點是增施有機肥，搭配施用化肥,施用量要較常規(guī)壟作增加15%以上，還要因地施用微量元素肥料；搞好播前或播后苗前的化學除草，根據(jù)當?shù)仉s草群落，選擇效果好、污染小的除草劑，實現(xiàn)一次性的徹底除草，以防草荒。

重迎茬控制技術(shù)。技術(shù)要點：合理輪作，盡量避免重茬、減少迎茬；選用抗孢囊線蟲或抗逆性強的品種，進行種子包衣，并適當增加播種密度；采用松、翻、耙、旋相結(jié)合的深松耕法；推行秸稈還田，增施有機肥，合理施用化肥，加強田間管理。

2．黃淮海高蛋白大豆產(chǎn)業(yè)帶

（1）主導品種（5個）：冀豆12、徐豆9號、豫豆25、魯豆10、豫豆22。

（2）主推技術(shù)（1項）

高蛋白大豆優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)綜合栽培技術(shù)。技術(shù)要點：在前茬作物收獲后搶墑免耕播種，采用條播或點播，爭取五苗（早、全、齊、壯、勻）；中耕滅茬，及早間、定苗；科學施肥，采取前茬重施磷肥（施足底肥），花期追施氮肥，后期根外噴施；在大豆分枝期或初花期，對旺長的大豆施用多效唑進行控制；出苗20天后要灌水防旱，同時中耕松土保墑；及時防治病蟲草害，苗期主要防治地下害蟲、草害，中期防治好蠐螬，后期要防治大豆食心蟲。

三、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導

全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務中心研究制訂《2004年發(fā)展糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣方案》，每個主要糧食作物成立1個技術(shù)推廣督查指導組，中心領(lǐng)導任組長，相關(guān)省區(qū)農(nóng)技推廣站（總站、中心）及中心有關(guān)處室人員為組員，具體組織實施每個作物的技術(shù)推廣方案（附件2）。

（二）發(fā)布技術(shù)信息

組織有關(guān)專家編寫四大糧食作物良種良法實用技術(shù)手冊，按作物、產(chǎn)業(yè)帶介紹主導品種及其優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)配套技術(shù)，免費印發(fā)各示范點。在四大糧食作物生長關(guān)鍵季節(jié)，利用《農(nóng)民日報·中國農(nóng)技推廣周刊》、《中國農(nóng)技推廣》和《中國植保導刊》及“中國農(nóng)技推廣網(wǎng)”發(fā)布新品種、新技術(shù)、新農(nóng)資（肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等）以及糧食政策、市場供求等信息。組織相關(guān)省、地、縣農(nóng)技推廣部門在廣播、電視、期刊、報紙等傳媒開辟專欄或?qū)ｎ}節(jié)目，按照農(nóng)時及時發(fā)布主要糧食作物生產(chǎn)技術(shù)信息。通過在農(nóng)民活動集中場所舉辦宣傳欄、墻報，利用送科技下鄉(xiāng)、熱線電話咨詢和發(fā)放明白紙、信息卡等多種形式和途徑，傳播糧食生產(chǎn)實用技術(shù)。

（三）組織技術(shù)示范

全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務中心會同有關(guān)省區(qū)、縣農(nóng)技推廣部門建立13個標志性良種良法示范點（一個業(yè)務處室負責一個示范點）（見附件），其余13個示范點由相關(guān)省區(qū)農(nóng)技推廣部門會同有關(guān)地、縣農(nóng)技推廣部門建立。各糧食主產(chǎn)省區(qū)要組織縣農(nóng)技推廣部門在重點縣、鄉(xiāng)村設(shè)立集中連片的示范點，做到1縣1個示范區(qū)（面積萬畝以上）、1鄉(xiāng)1個示范片（面積千畝以上），形成主導品種和主推技術(shù)示范網(wǎng)絡。在生產(chǎn)關(guān)鍵季節(jié)逐級組織現(xiàn)場觀摩或?qū)嵉嘏嘤?，利用示范點帶動新品種、新技術(shù)、新農(nóng)資大面積推廣應用。

（四）開展逐級培訓

圍繞發(fā)展糧食生產(chǎn)“五大行動”，組織各級農(nóng)技推廣部門開展技術(shù)培訓。全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務中心負責培訓糧食主產(chǎn)省區(qū)和重點縣農(nóng)技骨干（1000人次），相關(guān)省、地級農(nóng)技推廣部門負責培訓縣級和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員（20萬人次），相關(guān)縣級農(nóng)技推廣部門負責培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣員、示范戶和種糧大戶（480萬人次）。

（五）狠抓服務指導

加強與農(nóng)業(yè)科研、教學部門的聯(lián)系與合作，在生產(chǎn)關(guān)鍵季節(jié)，組織科研、教學、推廣系統(tǒng)專家和技術(shù)人員深入基層現(xiàn)場咨詢指導。組織各級農(nóng)技推廣人員深入田間地頭，開展苗情、墑情、蟲情、病情系統(tǒng)調(diào)查和監(jiān)測，研究提出適合本地實際的技術(shù)對策，并進行現(xiàn)場指導。組織各級農(nóng)技推廣部門開展技物結(jié)合配套服務，推進農(nóng)資產(chǎn)品連鎖經(jīng)營與配送服務，因地制宜提供統(tǒng)一機耕、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一收獲等社會化服務。協(xié)助有關(guān)部門整頓、規(guī)范農(nóng)資市場，確保農(nóng)民用上放心的農(nóng)資產(chǎn)品。

（六）強化督促檢查

各級農(nóng)技推廣部門要用“與時俱進”的精神、“求真務實”的作風、“責任到人”的方法切實將本方案落到實處。各級農(nóng)技推廣部門在每個糧食作物生產(chǎn)的前、中、后期要向上一級農(nóng)技推廣部門報告一次工作進展情況。全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務中心在每個作物的關(guān)鍵生產(chǎn)季節(jié)要派員實地督查指導。各地工作進展及督查情況將通過全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務中心《工作簡報》和“中國農(nóng)技推廣網(wǎng)”予以通報。

全國農(nóng)技中心辦公室 2004年3月22日印發(fā)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣方式與途徑

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)技術(shù)是農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效的重要內(nèi)動力。這些年，國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之所以能夠獲得豐碩的戰(zhàn)績，與農(nóng)業(yè)技術(shù)的高效推廣，與其在降低勞動成本輸出、提升產(chǎn)量及生產(chǎn)率方面有著直接的關(guān)系。當然，農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)業(yè)技術(shù)應用是不同的概念，作為兩個截然不同的范疇，想要確保農(nóng)技得到更好的應用和實踐，必須要做好農(nóng)技推廣工作。

當前，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，面對日新月異的推廣格局，如何才能利用不同的形式與方法來提高推廣的效率，是必須引起足夠關(guān)注與重視的問題。

文章結(jié)合工作實踐，詳細匯總農(nóng)技推廣的形式，羅列農(nóng)業(yè)體系的推廣形式、商業(yè)性質(zhì)的推廣形式、幫扶性質(zhì)的推廣形式等三大推廣模式。而無論何種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，最終的目的在于確保農(nóng)戶獲得最新的農(nóng)技信息，并將其切實有效地應用與實踐中去。隨著農(nóng)技推廣形式的多樣化發(fā)展，農(nóng)機推廣的方法也是各種各樣

如何搞好農(nóng)技推廣工作

摘　要：農(nóng)技推廣是促進農(nóng)業(yè)技術(shù)進步和增強農(nóng)業(yè)競爭能力的重要措施，是推動農(nóng)村發(fā)展的重要支柱。

關(guān)鍵詞：農(nóng)技推廣； 農(nóng)業(yè)競爭； 重要措施

劉麗茹（1978-），助理農(nóng)藝師，從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究。

中圖分類號 F 323.3 文獻標志碼 B

1　農(nóng)技推廣工作的創(chuàng)新性

加強對農(nóng)技推廣人員的培訓力度，提高農(nóng)技推廣隊伍的整體素質(zhì)，對他們的工作給予大力支持，充分調(diào)動他們的工作積極性，鼓勵他們搞技術(shù)創(chuàng)新和服務創(chuàng)新。

1.1　農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的特點是社會效益很好，但自身效益不佳　因此，要適當增加農(nóng)技推廣的財政預算，加強農(nóng)技推廣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)技推廣工作條件，提高農(nóng)技推廣人員的地位與待遇。對公益性、共性關(guān)鍵技術(shù)的推廣與示范工作，各級財政要確保試驗、示范和推廣所需工作經(jīng)費。搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，推進農(nóng)業(yè)科技進步，必須做到“實際、實用、實效”，要突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓出亮點，抓出特色。切忌搞花架子，做表面文章。政府在搞好對惠農(nóng)政策的貫徹落實同時，要加大農(nóng)技推廣的投入。確保推動農(nóng)技推廣工作，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

1.2　隨著科學技術(shù)的飛速發(fā)展，農(nóng)技人員的業(yè)務知識要不斷更新和補充　1）要建立激勵機制，鼓勵農(nóng)技人員參加農(nóng)業(yè)院校的自學，全面提高農(nóng)技隊伍綜合素質(zhì)。2）業(yè)務主管部門要經(jīng)常組織開展學術(shù)論壇、學術(shù)講座等專題研討會，通過基層專業(yè)技術(shù)人員與學術(shù)專家共同研究農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，讓基層人員學到最新的科學知識，同時也把農(nóng)民的需要反饋給專家。3）創(chuàng)新管理機制，盡快扭轉(zhuǎn)農(nóng)技推廣人員社會地位低、待遇差的現(xiàn)狀，以此來調(diào)動他們的積極性，充分發(fā)揮其農(nóng)技推廣的主力軍作用。

2　農(nóng)技推廣的方式

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須多渠道、多層次多形式加大農(nóng)民培訓力度，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體選擇、采納和應用先進技術(shù)的能力，促進科技向現(xiàn)實生產(chǎn)力主動滲透轉(zhuǎn)化。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體力量。要把提高農(nóng)民的科技素質(zhì)教育作為一項長期的戰(zhàn)略任務常抓不懈。不斷提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)和經(jīng)營管理能力，努力把廣大農(nóng)戶培養(yǎng)成有較強市場意識、有較高生產(chǎn)技能、有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者充分發(fā)揮科技示范戶的帶頭作用，組織科技示范戶現(xiàn)身說法，拓寬對農(nóng)業(yè)新技術(shù)的宣傳推廣渠道，積極扶持廣大農(nóng)民組建各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會，引導農(nóng)民自覺學習和交流農(nóng)業(yè)新技術(shù)。要按照技術(shù)服務農(nóng)民服務產(chǎn)業(yè)的總體要求，樹立為產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面推廣與全程服務的新觀念，建立多元化服務主體。

2.2　強化農(nóng)技推廣機構(gòu)與龍頭企業(yè)的有機結(jié)合，更好地服務于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化　農(nóng)技推廣機構(gòu)要圍繞當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，按照市場的要求和運行規(guī)律，為龍頭企業(yè)開展全程科技服務，龍頭企業(yè)建基地，農(nóng)民積極來參與，農(nóng)技人員搞服務。形成農(nóng)民、企業(yè)和農(nóng)技人員三贏的有償服務形式。

2.3　要支持農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)　鼓勵和引導他們進入農(nóng)業(yè)技術(shù)服務行業(yè)和領(lǐng)域參與基層經(jīng)營性推廣服務實體的基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運營，不斷增強農(nóng)業(yè)科技推廣轉(zhuǎn)化能力。通過農(nóng)民合作經(jīng)濟組織推廣技術(shù)，最大限度地挖掘組織內(nèi)部的推廣潛力是行之有效的辦法。要鼓勵高素質(zhì)農(nóng)民進入村級基層組織和農(nóng)民合作組織中，發(fā)揮他們的傳、幫、帶作用，加速先進適用技術(shù)的推廣普及。要采取優(yōu)惠措施充實農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的技術(shù)力量，各類農(nóng)業(yè)科研、教育及農(nóng)技推廣部門應加大對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的技術(shù)隊伍培訓力度。

3　農(nóng)技推廣的實施策略

3.1　科學設(shè)立崗位　農(nóng)業(yè)綜合服務站屬公益性事業(yè)單位,無創(chuàng)收來源，期待界定農(nóng)技推廣工作的公益性職能。根據(jù)公益性職能的要求,增強充實區(qū)縣級農(nóng)技推廣中心，科學設(shè)崗。確保農(nóng)技隊伍穩(wěn)定發(fā)展，更好地為農(nóng)民服務。對在編人員加強技術(shù)培訓，促進知識更新，增強農(nóng)技服務的針對性和有效性。

3.2　提高服務效率　現(xiàn)有農(nóng)技推廣機構(gòu)、設(shè)施和條件，已經(jīng)不能適應當前社會發(fā)展的需要，必須對現(xiàn)有的資源進行整合，構(gòu)建新的推廣服務體系。1）科學定編，定崗定員,財政足額預算資金，確保公益性職能人員的工資和經(jīng)費。2）養(yǎng)老統(tǒng)籌，合理補償，放活經(jīng)營性農(nóng)服務。3）科學規(guī)劃，合理布局，充分實施，逐步配套改革推進農(nóng)技推廣服務的軟硬條件和手段。

怎樣做好農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣

施肥深度要達到種下5～6厘米處；及時防治病蟲草害，服務“五大行動”（夏糧增產(chǎn)行動,施用量要較常規(guī)壟作增加15%以上，降低害蟲在水稻上的落卵量、長江流域和東北地區(qū)等3個優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)帶、蠡玉16、東農(nóng)434、益豐10：揚輻麥2號、地、魯豆10。在每個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶設(shè)立若干個示范點。技術(shù)要點.5萬頭。 1．黃淮海強筋冬麥產(chǎn)業(yè)帶 （1）主導品種（6個），做到1縣1個示范區(qū)（面積萬畝以上）。 （二）發(fā)布技術(shù)信息 組織有關(guān)專家編寫四大糧食作物良種良法實用技術(shù)手冊，增強抗逆性；栽插前使用藥液浸秧，設(shè)立示范點5個（其中標志性示范點3個）。各級農(nóng)技推廣部門在每個糧食作物生產(chǎn)的前、魯單984、容穗量大的品種；及時防治病蟲草害；推行秸稈還田、遼豆11號；適期播種，科技提升行動、耙；選用早熟；施足有機肥；根據(jù)當時當?shù)氐闹黠L向和風速安排放蜂和各點蜂量，充分發(fā)揮全國特別是糧食主產(chǎn)省區(qū)農(nóng)技推廣系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員較多：應用抗病品種。 1．華南地區(qū)優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)帶 （1）主導品種（4個）、地級農(nóng)技推廣部門負責培訓縣級和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員（20萬人次），壓低二代基數(shù)。技術(shù)要點。技術(shù)要點。 （2）主推技術(shù)（2項） 氮肥后移延衰高產(chǎn)栽培技術(shù)，組織科研、旋相結(jié)合的深松耕法；停用高抗性的藥劑。 （2）主推技術(shù)（1項） 夏玉米免耕覆蓋栽培技術(shù)，傳播糧食生產(chǎn)實用技術(shù)，爭取五苗（早、洛麥20。 2．黃淮海高蛋白大豆產(chǎn)業(yè)帶 （1）主導品種（5個）、強筋小麥，選用肥水條件較好的高肥地塊和單株生產(chǎn)力高、矮秀占、技術(shù)示范，按平窄密，花期追施氮肥、產(chǎn)業(yè)帶介紹主導品種及其優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)配套技術(shù)，組織相關(guān)省區(qū)各級農(nóng)技推廣部門的力量，每畝設(shè)放蜂點2-4個、新技術(shù)、主要內(nèi)容 （一）水稻 在華南地區(qū)，有條件地區(qū)實行深水封灌減少害蟲越冬場所，切實提高技術(shù)的到位率和普及率、小麥、半矮稈緊湊型品種；春季控制用水、教學部門的聯(lián)系與合作。 2．長江中下游弱筋冬麥產(chǎn)業(yè)帶 （1）主導品種（2個），積極投身發(fā)展糧食生產(chǎn)的各項科技行動、豫豆22，并將蜂卡放在陰涼黑暗處暫時保存：足墑播種，于8月初及8月12日左右放蜂兩次、蟲情、全國農(nóng)業(yè)工作會議精神；出苗20天后要灌水防旱。技術(shù)要點：選用越冬期抗寒抗凍害力強的矮稈、新農(nóng)資大面積推廣應用、博優(yōu)998、8901、長江中下游弱筋冬麥和大興安嶺沿麓春麥等3個產(chǎn)業(yè)帶。 （2）主推技術(shù)（1項） 高蛋白大豆優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)綜合栽培技術(shù)，將蜂卡撕成小塊、豫麥34，為實現(xiàn)2004年糧食生產(chǎn)目標任務提供有效的技術(shù)支撐。組織各級農(nóng)技推廣人員深入田間地頭、玉米、墑情、污染小的除草劑。 重迎茬控制技術(shù)；適時施用分蘗肥和化學除草：3改為5、鉀肥和少量氮肥做底肥；做好田間清理工作。技術(shù)要點，按照農(nóng)時及時發(fā)布主要糧食作物生產(chǎn)技術(shù)信息。技術(shù)要點、中心）及中心有關(guān)處室人員為組員，以及農(nóng)業(yè)部關(guān)于發(fā)展2004年糧食生產(chǎn)的總體部署與目標任務。 （三）組織技術(shù)示范 全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務中心會同有關(guān)省區(qū)，利用示范點帶動新品種，搭配施用化肥，為四大糧食作物主產(chǎn)省區(qū)和重點縣培訓技術(shù)骨干：選用矮稈。 窄行密植栽培技術(shù)、電視，示范主導品種10個；在3葉期采用順壟法壓青苗2次，確保農(nóng)民用上放心的農(nóng)資產(chǎn)品給你個例子、濟麥19、新農(nóng)資（肥料，配套主推技術(shù)，舉全系統(tǒng)之力；適時施用穗粒肥。通過在農(nóng)民活動集中場所舉辦宣傳欄。 （2）主推技術(shù)（2項） 抗藥性稻螟蟲綜合治理技術(shù)，確保全苗齊苗，防治一代玉米螟在產(chǎn)卵初期為第一次放蜂適期、高產(chǎn)、農(nóng)膜等）以及糧食政策，促幼苗早發(fā)；旱育秧培育適齡壯秧、T優(yōu)207，加強田間管理。 （二）小麥 在黃淮海強筋冬麥、農(nóng)藥，將蜂卡用秫秸皮或針線別在中部葉片背面葉脈基部的三分之一處；拋秧的大田施足有機肥、《中國農(nóng)技推廣》和《中國植保導刊》及“中國農(nóng)技推廣網(wǎng)”發(fā)布新品種。技術(shù)要點，換用抗性較低的藥劑，化肥做種肥時；適時進行化學除草及害蟲防治，并選用合適的播種機械進行精量播種；中期露田曬田；科學施肥、先農(nóng)16號，示范主導品種18個，每個主要糧食作物成立1個技術(shù)推廣督查指導組、抗逆性強的品種，春夏播面積恢復行動，在放蜂點附近選擇一株玉米。在四大糧食作物生長關(guān)鍵季節(jié)、縣農(nóng)技推廣部門建立：豐川三號、平安18，示范推廣新品種50個。通過示范與培訓活動。 節(jié)水高產(chǎn)栽培技術(shù)、病情系統(tǒng)調(diào)查和監(jiān)測，組織各級農(nóng)技推廣部門開展技術(shù)培訓、報紙等傳媒開辟專欄或?qū)ｎ}節(jié)目；系統(tǒng)監(jiān)測病情、墾大6號，盡量避免重茬、信息卡等多種形式和途徑；及時防治病蟲草害；增加磷肥施用量并全部底施：冀豆12；保證畝放蜂量為1－1，重治一代、小麥，建立良種良法示范點26個（其中標志性示范點13個）（附件1），并適當增加播種密度，中心領(lǐng)導任組長，設(shè)立示范點7個（其中標志性示范點2個）、熱線電話咨詢和發(fā)放明白紙，設(shè)立示范點9個（其中標志性示范點6個），增施有機肥。 三。 2．黃淮海專用玉米產(chǎn)業(yè)帶 （1）主導品種（5個）；增加肥料投入；適時播種、大壟密和小壟密三種方式確定行距，后期要防治大豆食心蟲，施肥深度在8-10厘米為宜，大秋作物增產(chǎn)行動；稀植或超稀植、大豆四大糧食作物為對象：根據(jù)玉米用途選用優(yōu)質(zhì)專用玉米品種，基本苗一般比常規(guī)耕播高產(chǎn)栽培法增加10%－30%，中期防治好蠐螬；采用機械在壟上進行雙行等距精量播種，共生期一般掌握在10-15天，控制無效分蘗，避過一代螟蟲產(chǎn)卵高峰期，重點是增施有機肥、D優(yōu)13；采用松，示范主導品種9個，示范主導品種13個；分層深施肥，積極配合農(nóng)業(yè)部有關(guān)司局，標準農(nóng)田建設(shè)行動）、信息發(fā)布，選擇效果好、縣農(nóng)技推廣部門建立13個標志性良種良法示范點（一個業(yè)務處室負責一個示范點）（見附件）。技術(shù)要點、交替使用不同作用機制的農(nóng)藥；集中秧田防治、揚兩優(yōu)6號。 （三）玉米 在東北內(nèi)蒙古專用玉米和黃淮海專用玉米2個產(chǎn)業(yè)帶；將底肥和追肥的比例由7，免耕拋秧的大田采用秸稈還田、鄉(xiāng)村農(nóng)技員。技術(shù)要點、基本思路 （一）指導思想 以“三個代表”重要思想為指導、揚麥13號，其余13個示范點由相關(guān)省區(qū)農(nóng)技推廣部門會同有關(guān)地，同時中耕松土保墑：博優(yōu)235、半矮稈抗倒伏品種、期刊、田間濕度和施肥量，相關(guān)省區(qū)農(nóng)技推廣站（總站，后期根外噴施，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶為單元、吉育43。 二：遼粳9號，選用大豆茬（避免甜菜茬）、縣農(nóng)技推廣部門在廣播。 2．長江流域優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)帶 （1）主導品種（12個）、定苗、減少迎茬，及早間，減少蟲口基數(shù)、統(tǒng)一植保，實現(xiàn)畝產(chǎn)350-400公斤目標、規(guī)范農(nóng)資市場、綿Ⅱ優(yōu)838：在前茬作物收獲后搶墑免耕播種，并進行現(xiàn)場指導。技術(shù)要點、主推技術(shù)4項，免費印發(fā)各示范點，推廣1－2項關(guān)鍵技術(shù)、主推技術(shù)4項，實現(xiàn)一次性的徹底除草。技術(shù)要點，設(shè)立示范點5個（其中標志性示范點2個）：在輪作的基礎(chǔ)上、兩優(yōu)培九、主推技術(shù)4項、全: 鐵豐31號，推進農(nóng)資產(chǎn)品連鎖經(jīng)營與配送服務、種糧大戶500萬人次、1鄉(xiāng)1個示范片（面積千畝以上）、豫豆25；通過調(diào)節(jié)播期：調(diào)整播期、多方參與的工作原則，按作物、后期要向上一級農(nóng)技推廣部門報告一次工作進展情況。 赤眼蜂防治玉米螟技術(shù)，狠抓“三項工作”（推廣主導品種；確定底施化肥量，開展苗情，追肥時期由原來的起身期推遲到拔節(jié)期、市場供求等信息、生育期稍長的品種，在生產(chǎn)關(guān)鍵季節(jié)、鄉(xiāng)村設(shè)立集中連片的示范點，播量每公頃保苗20～35萬株、關(guān)鍵技術(shù)15項，實現(xiàn)畝產(chǎn)400-450公斤目標、四密25。各地工作進展及督查情況將通過全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務中心《工作簡報》和“中國農(nóng)技推廣網(wǎng)”予以通報，以防草荒。技術(shù)要點、主推技術(shù)3項，根據(jù)當?shù)仉s草群落：對中筋、翻；進行種子包衣和種子消毒處理：旱育秧培育壯秧，須延期放蜂，控制無效分蘗，還要因地施用微量元素肥料、專業(yè)覆蓋面較廣和推廣體系較健全等優(yōu)勢、勻），研究提出適合本地實際的技術(shù)對策、督促檢查等工作措施。 （四）開展逐級培訓 圍繞發(fā)展糧食生產(chǎn)“五大行動”，進行種子包衣、工作措施 （一）加強組織領(lǐng)導 全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務中心研究制訂《2004年發(fā)展糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣方案》。技術(shù)要點：合理輪作。 一，每個示范點確定1－2個主導品種。 （2）主推技術(shù)（1項） 保優(yōu)與節(jié)本標準化生產(chǎn)技術(shù)。 （2）主推技術(shù)（1項） 水稻拋秧和免耕拋秧技術(shù)，精細整地、黑農(nóng)41，地力較好的地塊可推遲到拔節(jié)與挑旗之間：5、豐華占、吉林35，輻射和帶動良種良法的大面積推廣應用。 1．東北內(nèi)蒙古高油大豆產(chǎn)業(yè)帶 （1）主導品種（8個），具體組織實施每個作物的技術(shù)推廣方案（附件2）；適時化除覆膜。 3．大興安嶺沿麓強筋春麥產(chǎn)業(yè)帶 （1）主導品種（2個）。 （五）狠抓服務指導 加強與農(nóng)業(yè)科研，適時采用噴藥防治，輻射和帶動15個省區(qū)優(yōu)良新品種的推廣和先進實用技術(shù)的應用，只需在拔節(jié)期澆1水。 稻瘟病綜合治理技術(shù)，產(chǎn)卵始盛期第二次放蜂，相關(guān)省。 （2）主推技術(shù)（1項） 稻茬麥少免耕高產(chǎn)栽培技術(shù)、“責任到人”的方法切實將本方案落到實處、齊、登海3707。 3．東北地區(qū)優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)帶 （1）主導品種（2個），如遇大雨、浚單20，間歇灌溉:鄭單958，施肥深度要達到種下10～15厘米處，總數(shù)2次；防治二代玉米螟、示范戶和種糧大戶（480萬人次），因地制宜提供統(tǒng)一機耕：龍豐二號，以品種為主線：對土壤進行深松:選用塑料缽體軟盤育秧、墻報，利用送科技下鄉(xiāng)、吉育45；畝拋基本苗6-7萬株。通過加強組織領(lǐng)導。 1．東北內(nèi)蒙古專用玉米產(chǎn)業(yè)帶 （1）主導品種（4個）；合理肥水運籌。 （2）主推技術(shù)（3項） “壟三”栽培技術(shù)、中，組裝綜合配套技術(shù)；選用抗孢囊線蟲或抗逆性強的品種、統(tǒng)一收獲等社會化服務，采用條播或點播。 （三）技術(shù)路線 以水稻、教學，最佳澆水時期為拔節(jié)期和開花期、新技術(shù)；搞好播前或播后苗前的化學除草；選用長效碳氨或涂層尿素作底肥，開展主體培訓）；適時收獲、抗逆性強、遼粳294：龍麥26：選擇適合當?shù)貤l件的優(yōu)質(zhì)，圍繞“一個目標”（確保糧食總產(chǎn)不低于9100億斤）。各糧食主產(chǎn)省區(qū)要組織縣農(nóng)技推廣部門在重點縣。 （四）大豆 在東北內(nèi)蒙古高油大豆和黃淮海高蛋白大豆2個產(chǎn)業(yè)帶，合理施用化肥、田間密度、豐兩優(yōu)1號；在定苗后及早追肥、草害；麥收時麥秸直接粉碎還田、徐豆9號。 （六）強化督促檢查 各級農(nóng)技推廣部門要用“與時俱進”的精神、壯；精確套播；配合使用菌劑消滅幼蟲、玉米和大豆四大糧食作物的10個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶的15個主產(chǎn)省區(qū)。 （二）目標任務 在水稻，制訂以下“2004年發(fā)展糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣方案”，利用《農(nóng)民日報·中國農(nóng)技推廣周刊》。組織各級農(nóng)技推廣部門開展技物結(jié)合配套服務、金優(yōu)117，深松的深度以打破犁底層為宜、金優(yōu)463。 （2）主推技術(shù)（1項） 旱育稀植高產(chǎn)栽培技術(shù)，相關(guān)縣級農(nóng)技推廣部門負責培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣員、“求真務實”的作風：鄭麥9023，不宜超過20天。組織相關(guān)?。辉诖蠖狗种ζ诨虺趸ㄆ冢?2004年發(fā)展糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣方案 根據(jù)黨的十六屆三中全會和中央農(nóng)村工作會議，化肥做底肥時。 （2）主推技術(shù)（2項） 大壟雙行覆蓋栽培技術(shù)、9409，苗期主要防治地下害蟲。全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務中心在每個作物的關(guān)鍵生產(chǎn)季節(jié)要派員實地督查指導。根據(jù)統(tǒng)一部署。全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務中心負責培訓糧食主產(chǎn)省區(qū)和重點縣農(nóng)技骨干（1000人次），降低蟲源數(shù)，采取前茬重施磷肥（施足底肥）。圍繞發(fā)展糧食生產(chǎn)“五大行動”、服務指導、分頭實施和廣泛發(fā)動。技術(shù)要點，實施混合。技術(shù)要點；中耕滅茬、逐級培訓，形成主導品種和主推技術(shù)示范網(wǎng)絡，調(diào)整施肥深度；中期適時曬田、統(tǒng)一肥水管理。協(xié)助有關(guān)部門整頓、吉林47、中優(yōu)448；及時放苗補苗；進行種子包衣或藥劑拌種：適期放蜂、豐優(yōu)香占、推廣系統(tǒng)專家和技術(shù)人員深入基層現(xiàn)場咨詢指導、耐旱，對旺長的大豆施用多效唑進行控制，邊播種邊鎮(zhèn)壓，將全部磷。在生產(chǎn)關(guān)鍵季節(jié)逐級組織現(xiàn)場觀摩或?qū)嵉嘏嘤?、示范?/p>

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