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如何加強農村保潔員 協(xié)管員的管理

為加強保潔隊伍的管理，提高保潔員的工作素質和思想素質，進一步搞好村莊環(huán)境衛(wèi)生，就保潔員管理制訂如下制度。 一、工作制度

1、保潔員由村聘用，服從村委會的管理、分配、指揮，原則上在本村低收入農戶和低保戶中挑選，每年選聘一次。

2、保潔員必須按村里劃分的責任片(含公共區(qū)域)，完成好自己的工作任務，清掃保潔率要達到100%，做到每天及時收集垃圾，把垃圾桶內的垃圾送到垃圾池。

3、保潔員要積極參加鄉(xiāng)及村組織的各種衛(wèi)生突擊活動，努力完成各項工作任務。 4、保潔員辭職時，必須提前一周向村里提出申請，待同意后方可離崗，不得自行找人接替。

5、保潔員因病或因事外出暫不能工作時，需自己找人替班，并向村里請假，準許后方可離崗，否則按自行離崗處理，并另行安排他人接替。

6、保潔員在工作中要注意安全，防止各種事故的發(fā)生，一旦發(fā)生事故后果自負。 二、獎懲制度

1、村委會將通過隨機抽查、定期檢查等形式對保潔員的工作情況進行考評，要求保潔員嚴格遵守工作職責，隨時保持村莊干凈整潔。同時每年評選先進保潔員，并發(fā)放獎金和慰問品等進行獎勵。

2、保潔員應按照規(guī)定時間及時收集垃圾，不按規(guī)定收集的一次扣款10元，問題嚴重的扣20元。

3、保潔員在責任區(qū)內應全面清運，若清運不徹底一次扣款10元，問題嚴重的扣20元，對于第2、3條情形出現(xiàn)三次以上者，村委會扣發(fā)其當月工資，并做辭退處理。

4、保潔員工資待遇按月先發(fā)放90%，剩余工資年終按《左垅村衛(wèi)生保潔工作考核辦法》執(zhí)行。

三、文明上崗制度

1、保潔員要樹立為村民、為社會服務的品德，做到不怕苦、不怕累，樹立良好的行業(yè)形象。

2、保潔員要語言文明，以理服人。發(fā)現(xiàn)有亂倒垃圾、亂潑污水、亂扔雜物等現(xiàn)象，做到文明勸導，主動清掃，對蠻不講理者，及時報告村衛(wèi)生檢查評比小組進行妥善處理。 3、保潔員在崗期間，保持個人衛(wèi)生，衣服勤洗勤換，必須穿配發(fā)的工作制服。

村環(huán)境衛(wèi)生管理制度

為加強全村環(huán)境衛(wèi)生管理工作，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的生活環(huán)境，保障村民身心健康，推進社會主義新農村建設，根據(jù)相關條例，特制定本村環(huán)境衛(wèi)生管理制度。

一、環(huán)境衛(wèi)生管理實行由村黨委統(tǒng)一領導，衛(wèi)生領導小組負責，專業(yè)隊伍保潔、管理和群眾性愛國衛(wèi)生運動相結合的原則。

二、村內環(huán)境衛(wèi)生實行分級包干和“門前三包”制度，自家房前屋后由村民自己負責保潔，公共場所由專職人員保潔。各農戶一日一掃，保持房前屋后及庭院干凈整潔，無陰溝積水，無污泥惡臭，不亂堆亂放。生活垃圾必須倒入垃圾點，房前屋后物品要堆放整齊，確保做到整潔干凈、無垃圾、無污水污物。

三、愛護房前屋后的綠化苗木、花草。愛護公共設施，嚴禁在公共設施上亂涂、亂寫、亂畫。家戶要養(yǎng)成良好的生活習慣，做到柴火、家什等屋內收藏，擺放有序。

四、保持街道清潔，不得向街道亂倒垃圾和亂排污水。

五、管好牲畜、家禽，實行牲畜、家禽圈養(yǎng)，堅決杜絕牲畜亂放、亂跑現(xiàn)象。

六、村內餐飲、副食、洗浴、美發(fā)等商業(yè)網點要經常保持經營場所的清潔衛(wèi)生，做到三證齊全，規(guī)范經營。

七、定期對各居民組的衛(wèi)生情況進行檢查評比，及時對不愛護公共環(huán)境衛(wèi)生以及影響村容村貌整潔美觀的不良行為進行教育批評，并責令當事人限期改正，恢復原貌。

保山市鄉(xiāng)村清潔條例

第一條　為了促進鄉(xiāng)村清潔，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，加強生態(tài)文明建設，推動鄉(xiāng)村振興，根據(jù)有關法律法規(guī)，結合保山實際，制定本條例。第二條　本市除納入城市綜合管理區(qū)域以外的鄉(xiāng)村垃圾、污水、廢棄物的清掃、收集、處理等鄉(xiāng)村清潔管理活動適用本條例。第三條　鄉(xiāng)村清潔工作遵循政府主導、基層自治、多元投入、全民參與的原則。第四條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對鄉(xiāng)村清潔工作的領導，將鄉(xiāng)村清潔納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，所需經費列入同級財政預算。

市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當建立政府投入、村集體支持、受益主體付費、社會資金參與的鄉(xiāng)村清潔經費多元投入機制。第五條　縣（市、區(qū)）人民政府應當對鄉(xiāng)村清潔工作實施動態(tài)管理和監(jiān)督，履行下列職責：

（一）制定推進鄉(xiāng)村清潔的政策措施和鄉(xiāng)村清潔基礎設施建設規(guī)劃；

（二）建設垃圾處置和污水處理等鄉(xiāng)村清潔基礎設施并保障其正常運行，配備衛(wèi)生保潔專用設施設備；

（三）綜合整治農村水系，治理農村污水；

（四）支持社會投資主體參與鄉(xiāng)村清潔基礎設施建設、運營管理和資源化利用；

（五）通過政府購買服務聘請鄉(xiāng)村清潔服務商等方式，為鄉(xiāng)村清潔提供專業(yè)化、標準化服務；

（六）創(chuàng)新鄉(xiāng)村清潔管理機制，推廣使用垃圾、污水處理新技術；

（七）其他有關鄉(xiāng)村清潔的事項。第六條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責組織實施本行政區(qū)域內的鄉(xiāng)村清潔工作，履行下列職責：

（一）制定和組織實施鄉(xiāng)村清潔工作計劃；

（二）組織或者協(xié)助實施鄉(xiāng)村清潔基礎設施建設；

（三）確定保潔方式和服務標準；

（四）組織開展垃圾的清掃、分類收集、轉運和處理；

（五）治理農村污水；

（六）組織開展鄉(xiāng)村衛(wèi)生整治和清潔公益活動，維護公共場所清潔；

（七）組織清理鄉(xiāng)村河流、池塘、溝渠、道路等的垃圾、淤泥、污水；

（八）督促、指導村（居）民委員會和有關單位履行鄉(xiāng)村清潔工作職責；

（九）對鄉(xiāng)村清潔投入的資金、收取的費用和支出情況進行監(jiān)督；

（十）建立、落實鄉(xiāng)村清潔監(jiān)督和舉報等制度；

（十一）其他有關鄉(xiāng)村清潔的事項。第七條　市、縣（市、區(qū)）人民政府農業(yè)農村行政主管部門負責鄉(xiāng)村清潔工作的統(tǒng)籌協(xié)調、督促指導和監(jiān)督檢查。

市、縣（市、區(qū)）人民政府有關行政主管部門按照各自職責做好鄉(xiāng)村清潔的相關工作。第八條　村（居）民委員會應當通過村規(guī)民約（居民公約）制定鄉(xiāng)村清潔管理制度，落實鄉(xiāng)村清潔責任制，做好轄區(qū)范圍內的鄉(xiāng)村清潔工作。第九條　村（居）民負責其入戶道路、住宅庭院、房前屋后、承包管理的田地、林地、水池（窖）、壩塘等區(qū)域的清潔。

按照要求建設衛(wèi)生廁所和處理污水，對所產生的垃圾分類后投放至指定場所。第十條　機關、企事業(yè)單位、其他組織和個體經營者負責其管理和使用區(qū)域的清潔工作，對所產生的垃圾應當進行分類處理。第十一條　節(jié)慶、文體、喜慶和喪葬等活動產生的垃圾，由活動組織者負責及時清掃保潔。第十二條　市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當因地制宜推廣鄉(xiāng)村垃圾源頭減量、分類投放、分類收集、集中轉運處置，實現(xiàn)無害化、減量化處理和資源化利用。第十三條　市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當合理設置鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生廁所，推進鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生廁所建設、改造和管理。第十四條　市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及其有關部門應當采取措施，推進廢舊農膜和農藥等農業(yè)投入品包裝廢棄物回收處理。

鼓勵、支持農業(yè)生產經營者使用高效、低毒、低殘留農藥和可降解、無污染農用薄膜，推廣生態(tài)農業(yè)、綠色植保等農業(yè)清潔生產技術。

農藥、化肥等農用化學物品的包裝物以及農用薄膜、育苗器具等農業(yè)廢棄物應當根據(jù)規(guī)定及時處置。第十五條　鄉(xiāng)村畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應當按照規(guī)定配套建設糞污收集處置設施并正常運轉。

畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶、畜禽散養(yǎng)戶應當及時對畜禽糞便、污水等進行科學處置，不得污染環(huán)境。

鼓勵實施種養(yǎng)結合循環(huán)模式，推進養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。

楚雄彝族自治州鄉(xiāng)村清潔條例

第一條　為了促進鄉(xiāng)村清潔，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，加強生態(tài)文明建設，弘揚社會主義核心價值觀，根據(jù)有關法律法規(guī)，結合本州實際，制定本條例。第二條　本州行政區(qū)域內的鄉(xiāng)村清潔，適用本條例。

本條例所稱鄉(xiāng)村清潔是指對城市建成區(qū)以外的鄉(xiāng)村垃圾、污水、廢棄物等的收集、處理和日常管理。第三條　鄉(xiāng)村清潔工作遵循政府主導、基層自治、全民參與、多元投入、因地制宜、統(tǒng)籌推進的原則。第四條　州、縣（市）人民政府應當加強對鄉(xiāng)村清潔工作的領導，將鄉(xiāng)村清潔納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，所需經費列入同級財政預算，主要職責是：

（一）制定推進鄉(xiāng)村清潔的政策措施；

（二）制定鄉(xiāng)村清潔基礎設施建設規(guī)劃和年度計劃；

（三）統(tǒng)籌建設垃圾無害化處置和污水處理設施；

（四）扶持鄉(xiāng)村清潔基礎設施建設；

（五）鼓勵、支持社會投資主體參與鄉(xiāng)村清潔基礎設施的建設、運營管理和資源化利用；

（六）鼓勵創(chuàng)新鄉(xiāng)村清潔管理機制，推廣使用垃圾、污水處理新技術；

（七）對鄉(xiāng)村清潔工作進行監(jiān)督管理和檢查考核；

（八）其他有關鄉(xiāng)村清潔的事項。第五條　州、縣（市）人民政府農業(yè)農村行政主管部門負責鄉(xiāng)村清潔工作統(tǒng)籌協(xié)調、督促指導和監(jiān)督檢查。

州、縣（市）人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、教育體育、科技、財政、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水務、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、林草等有關行政主管部門按照各自職責做好鄉(xiāng)村清潔相關工作。第六條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體組織實施本行政區(qū)域內的鄉(xiāng)村清潔工作，履行下列職責：

（一）制定和組織實施鄉(xiāng)村清潔工作計劃；

（二）建立落實鄉(xiāng)村清潔巡查、監(jiān)督和舉報等制度；

（三）組織實施鄉(xiāng)村清潔基礎設施建設，并進行維護和管理；

（四）組織開展垃圾清掃、分類收集、轉運和處理；

（五）逐步建設污水管網和處理設施，推進鄉(xiāng)村污水處理；

（六）督促村（居）民委員會、村（居）民小組和有關單位履行鄉(xiāng)村清潔工作職責；

（七）對鄉(xiāng)村清潔資金收支情況進行監(jiān)督；

（八）其他有關鄉(xiāng)村清潔的事項。第七條　村（居）民委員會、村（居）民小組負責轄區(qū)范圍內的鄉(xiāng)村清潔工作，履行下列職責：

（一）通過村規(guī)民約（居民公約）等形式，建立和落實衛(wèi)生保潔、門前三包、公益性清掃、經費收支管理等制度；

（二）負責公共場所清掃和公廁等清潔設施的日常管理；

（三）對村莊垃圾進行分類收集、清運和處理；

（四）落實村莊污水處理的相關要求；

（五）組織開展鄉(xiāng)村清潔公益活動；

（六）其他有關鄉(xiāng)村清潔的事項。第八條　鄉(xiāng)村范圍內的機關、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個體經營者負責其管理使用區(qū)域的清掃、衛(wèi)生保潔、垃圾清運等清潔工作，并落實污水處理的相關要求。第九條　村（居）民負責其住宅庭院、房前屋后、承包管理的田地、林地、水池（窖）、壩塘等的清潔，按照要求處置生產生活垃圾、廢棄物和污水，保持清潔衛(wèi)生。第十條　州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當建立政府扶持、村集體經濟組織投入、村民自籌、受益主體付費、社會資金支持的鄉(xiāng)村清潔經費多元投入機制。第十一條　村（居）民委員會、村（居）民小組通過村規(guī)民約（居民公約）、“一事一議”約定和收取保潔費、生活垃圾處理費，確定違反鄉(xiāng)村清潔約定的處理措施，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。

保潔費、生活垃圾處理費應當專門用于鄉(xiāng)村清潔工作，每年定期公布收支情況，接受群眾監(jiān)督。第十二條　村（居）民小組等村（居）民組織通過民主程序，確定保潔方式、保潔員選配等方案，報村（居）民委員會同意后執(zhí)行，并由村（居）民委員會報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。

保潔員由村（居）民委員會或者村（居）民小組等村（居）民組織聘用，按照聘用約定支付報酬。第十三條　縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當積極推行生活垃圾源頭減量、分類投放、分類收集、集中轉運處置，實現(xiàn)無害化、減量化處理和資源化利用。

不具備集中收集、轉運條件的，應當在當?shù)丨h(huán)境容量范圍內，合理選擇經濟、適用、環(huán)保、安全的工藝和技術進行處理。

收集、貯存、運輸、利用、處置垃圾的單位和個人，應當采取防揚散、防流失和防滲漏措施。

怎樣完善農村環(huán)境綜合整治的相關政策

（一）堅持從完善機制入手，著力把清潔工程擺上農村工作的突出位置

1、加強領導，規(guī)范各項制度。一是建立掛點幫扶制度。成立了以縣長為組長，相關單位負責人為成員的農村清潔工程領導小組，領導小組下設辦公室在縣委農工部，定期對全縣農村清潔工作進行統(tǒng)籌協(xié)調、綜合調度和指導督查。實行副縣級以上領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導掛點，部門單位幫扶，其它干部包村負責制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實行黨政主要領導親自抓，分管領導具體抓的領導體制。并將農村清潔工程納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年度工作目標考核評價體系和縣政協(xié)的主要評議內容。二是制定工作實施方案。制定了《2015年上栗縣農村清潔工程整治年實施方案》、《垃圾分類制度》、《門前三包責任制》、《保潔員工作職責》、《環(huán)境保潔村規(guī)民約》和文明衛(wèi)生戶創(chuàng)評等一系列文件與制度，提出了中、長期規(guī)劃，明確了工作范圍、目標任務，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、衛(wèi)生院和農村中小學都納入農村垃圾處理系統(tǒng)規(guī)劃范疇。三是創(chuàng)新推廣垃圾處理操作模式。在完善“3加5”工作模式上創(chuàng)新垃圾終端處理操作模式，采取“戶分類入桶、保潔員定期收集、村級中轉站集中存放、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一運送焚燒處理”形式，各級清潔辦指導農戶開展垃圾分類，達到垃圾減量化、資源化、無害化標準，養(yǎng)成“人人不亂丟垃圾，時時注意環(huán)境衛(wèi)生”的良好習慣。通過機制的完善，健全了縣、鄉(xiāng)、村、組四級垃圾處理工作網絡，實現(xiàn)了“縣有領導、督查組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有環(huán)衛(wèi)所、焚燒爐，村有中轉站、保潔員，組有垃圾池，戶有分類桶”的綜合治理格局。

2、多元投入，積極籌措資金。我們采取對上爭取一點、財政補助一點、村收入抽出一點、動員社會捐助一點的方法，多渠道籌措資金，建立多元投入機制，確保更多資金用于農村清潔工程。去年全縣共投入資金500多萬元用于環(huán)衛(wèi)設施的建設、保潔員工資報酬和清垃圾、清污染、清路障等開支。今年，我縣進一步加大農村清潔工程的投入力度，一是努力爭取中央和省、市對農村垃圾處理項目的資金支持，以及亞洲銀行、世界銀行的貸款。二是加大縣鄉(xiāng)財政投入，縣財政每年安排420多萬元專項資金，發(fā)放全縣保潔員工資，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政逐步加大對農村清潔工程的投入，年初列入專項預算，確保垃圾焚燒爐的運行費用。三是整合項目資金投入，縣委農工部的一事一議項目資金今年全部用于農村清潔工程，縣農業(yè)局、縣環(huán)保局的環(huán)境整治項目資金盡量向農村清潔工程傾斜。四是鼓勵部門單位投入，要求部門單位在資金、技術、物質、信息、項目等方面，為農村清潔工程提供力所能及的幫助和服務。同時，還引導社會各界投入，引導當?shù)刂耸?、成功人士捐資捐物支持農村清潔工程，發(fā)動農民籌資投勞，適當向農戶收取保潔費，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取市場化運作方式，將農村垃圾清掃保潔與清運工作發(fā)包給公司或個人，村委會或村民理事會負責監(jiān)督和管理，實現(xiàn)農村多樣化保潔，確保工作順利推進。

（二）堅持以營造宜居環(huán)境為目標，全面開展農村垃圾處理

1、強化宣傳，廣泛動員發(fā)動。我縣利用舉辦培訓班、印制操作手冊、張貼標語、發(fā)放致農民一封信等多種形式進行宣傳發(fā)動，大力宣傳垃圾的危害性和垃圾處理的重要性，轉變群眾觀念，提高群眾環(huán)保意識。去年至今年初，全縣共發(fā)放致農民朋友的一封信5萬余份，門前三包責任書4萬余份，出動宣傳車180余車次，懸掛橫幅126條，制作農村清潔工程宣傳欄2000多個，書寫標語2500余條，召開了多次農村清潔工程專題會。通過廣泛宣傳，轉變了群眾的思想觀念，提高了農戶的環(huán)保意識。

2、突出重點，抓好典型示范。結合富裕和諧秀美新農村建設，以創(chuàng)建文明生態(tài)村為重點，全縣打造了一批以明山、南源、高山、戰(zhàn)山、麻田、新店等為代表的村容整潔、生態(tài)秀美、和諧文明的農村清潔工程示范村。重點整治了319線、上萬線、福東公路等幾條主干道，以點帶面，起到了示范效應。抓好了重點人群的教育，以家庭主婦、中小學生、老年協(xié)會、村理事會、保潔員為重點對象，召開家庭主婦會議，宣講五種垃圾分類常識及處理方法，發(fā)揮老年協(xié)會和村理事會作用，對農戶的衛(wèi)生情況進行監(jiān)督，定期組織衛(wèi)生評比。在中小學校，開展豐富多彩的文明衛(wèi)生教育，增強學生的環(huán)保意識。在抓好典型方面，我們主要做了以下幾方面的工作。一是大力發(fā)揮老協(xié)會員作用。如在福田鎮(zhèn)明山、大宇村，老協(xié)會員分組包片負責全村清潔衛(wèi)生工作，形成了長效機制。二是抓好垃圾分類處理工作。搞好農村清潔工程，垃圾分類是關鍵。如在長平鄉(xiāng)黃泥塘村，農村生活垃圾做到不出村，每家每戶發(fā)放宣傳單、垃圾分類桶和分類袋，村干部實行分片包干檢查，形成村莊整潔、人人有責的良好氛圍。三是實行保潔員輪值制度。我們積極探索一些符合本地實際的做法，如在桐木鎮(zhèn)楊坊村，根據(jù)村民的意愿，引導農戶自覺輪流值日保潔，戶戶都是保潔員，每戶除對垃圾進行分類處理外，各自還實行門前三包，公共衛(wèi)生實行輪流保潔。四是抓好了重點集鎮(zhèn)的環(huán)境綜合整治。在桐木鎮(zhèn)、福田鎮(zhèn)、彭高鎮(zhèn)和南源街等集鎮(zhèn)，居民生活垃圾做到統(tǒng)一收集、清運、處理，凈化了集鎮(zhèn)環(huán)境。

（三）堅持以長效管理為保障，努力提高農村清潔工程建設水平

1、加強衛(wèi)生保潔員的管理。保潔員優(yōu)先從有勞動能力、熱心公益事業(yè)的低保戶中選擇，保潔員上崗前進行統(tǒng)一培訓，培訓內容為垃圾如何分類、廢品銷售、垃圾焚燒、建筑垃圾堆處理和填埋場污水處理等，使每個保潔員都能按無害化標準處理垃圾。明確了衛(wèi)生保潔員工作職責，要求保潔員對各自保潔片區(qū)做到“四無四凈”（即無積水、無雜物雜草、無瓜果皮殼、無人畜糞；路面凈、路沿凈、綠化帶凈、房前屋后凈），保潔員同時要督促各自片區(qū)村民做好保潔與綠化日常管護，共同呵護美麗環(huán)境。建立了保潔員工資“一卡通”，各村保潔員工資由縣統(tǒng)籌安排。并根據(jù)清潔辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村對保潔員平時工作成效檢查情況發(fā)放工資，確保工資按月及時發(fā)放到位，提高了保潔員工作的積極性。

2、加強理事會的管理。建立健全了清潔工程理事會，理事會制定《村規(guī)民約》，規(guī)范村民日常行為，引導和監(jiān)督村民美化環(huán)境，凈化家園。理事會推行“一天一監(jiān)查、一周一評比、一月一公示”制度，監(jiān)督管理保潔員的日常工作，對履責好的農戶，給予通報表揚和張貼“清潔戶”標牌，對不履行義務，違反保潔規(guī)定的農戶，給予公示批評。

3、整合部門間的工作合力。縣清潔辦負責工作牽頭和日常管理；縣環(huán)保局抓好垃圾焚燒爐及中轉站的選址，指導焚燒爐與村級中轉站封存垃圾的標準化操作；縣水務局做好縣域內各中小河道的清潔工作；縣教育局協(xié)調組織農村中小學校的清潔整治工作；縣交通運輸局負責整治交通干道亂搭亂建現(xiàn)象；縣供銷聯(lián)社做好可利用垃圾的回收和指導封存垃圾處理；縣花炮安監(jiān)局抓好花炮垃圾的有效處理，嚴禁將花炮垃圾傾倒在公路兩旁和河道里面。這樣通過部門積極配合、相互協(xié)作，形成了部門聯(lián)動、齊抓共管的工作氛圍。

4、嚴格考核考評。建立了縣考鎮(zhèn)、鎮(zhèn)考村、村考組、組考戶的層層考核制度和實行新農村建設中農村清潔工程“一票否決”制度。要求兩月一檢查一通報，半年一考核一獎懲，一年一總結一表彰，鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名第一名的，獎勵5萬元，最后一名的處罰5萬元，所罰資金由縣財政局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)往來資金中代扣，并獎給第一名。檢查的排名結果以文件進行通報，并在媒體上公布，排名最后一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人在每兩月點評大會上作表態(tài)性發(fā)言。連續(xù)兩次作表態(tài)性發(fā)言的，由領導小組組長對單位主要負責人進行約談，單位主要負責人應書面向領導小組說明情況；連續(xù)三次作表態(tài)性發(fā)言的，對主要負責人啟動行政問責，縣委調整相關責任人崗位?？己私Y果還與單位評先評優(yōu)掛鉤、與黨政負責人評先評優(yōu)掛鉤，并作為干部調整的重要依據(jù)。同時，對行政村實行清潔工程工作與一事一議、新農村建設、農業(yè)開發(fā)項目立項掛鉤，與農業(yè)、水務、教育等資金掛鉤。各項農業(yè)項目立項時與清潔工程一起考察，衛(wèi)生差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村不安排項目，衛(wèi)生好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村優(yōu)先安排。

農村衛(wèi)生保潔和垃圾處理制度的內容

常政發(fā)〔2007〕81號

常州市人民政府關于頒發(fā)常州市愛國衛(wèi)生工作管理規(guī)定的通知

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

《常州市愛國衛(wèi)生工作管理規(guī)定》已經市政府第61次常務會議討論通過，現(xiàn)予頒發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○七年五月十六日

常州市愛國衛(wèi)生工作管理規(guī)定

第一條 為加強愛國衛(wèi)生工作，保障市民身心健康，提高社會衛(wèi)生水平，根據(jù)國務院《關于加強愛國衛(wèi)生工作的決定》等有關規(guī)定，結合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱愛國衛(wèi)生工作是指政府組織領導，動員全民參與，增強公共衛(wèi)生意識，消除危害健康因素，預防疾病，改善環(huán)境質量和生活質量，提高全民健康水平的社會性衛(wèi)生活動。

第三條 參加愛國衛(wèi)生活動是每個單位和個人應盡的義務。在本市行政區(qū)域內的一切單位和個人，均應參加愛國衛(wèi)生活動。各單位應將愛國衛(wèi)生工作納入日常計劃，健全落實衛(wèi)生制度，按規(guī)定設置衛(wèi)生設施，開展單位內部衛(wèi)生達標活動。

第四條 愛國衛(wèi)生工作實行政府組織、部門協(xié)調、地方負責、群眾動手、科學治理、社會監(jiān)督的方針。堅持條塊結合、以塊為主的原則，實行目標管理和部門分工負責制。

第五條 各級人民政府應當把愛國衛(wèi)生工作納入所轄行政區(qū)域國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強領導，使城鄉(xiāng)衛(wèi)生水平的提高與經濟、社會發(fā)展相協(xié)調。

第六條 各級人民政府應當把愛國衛(wèi)生工作經費列入同級財政預算，實行專款專用。

第七條 市、轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處設立愛國衛(wèi)生運動委員會（以下簡稱愛衛(wèi)會），作為議事協(xié)調機構，在同級人民政府領導下，統(tǒng)一組織，統(tǒng)籌協(xié)調所轄行政區(qū)域的愛國衛(wèi)生工作。

各級愛衛(wèi)會下設辦公室（以下簡稱愛衛(wèi)辦），是同級愛衛(wèi)會的日常辦事機構。

第八條 愛衛(wèi)會的主要職責是：

（一）組織貫徹實施愛國衛(wèi)生工作法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）組織制定愛國衛(wèi)生工作規(guī)劃及年度計劃；

（三）指導并監(jiān)督各部門、單位履行其承擔的愛國衛(wèi)生工作職責；

（四）組織動員社會全體成員參加愛國衛(wèi)生活動；

（五）表彰獎勵愛國衛(wèi)生先進單位和個人。

第九條 愛衛(wèi)辦的主要職責是：

（一）執(zhí)行愛衛(wèi)會的決議并組織貫徹實施；

（二）組織開展轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、單位和居民區(qū)衛(wèi)生、村鎮(zhèn)衛(wèi)生、除害防病、農村改水改廁及健康教育等愛國衛(wèi)生各項活動的督導、檢查和評比；

（三）總結交流愛國衛(wèi)生工作；

（四）進行愛國衛(wèi)生工作宣傳、培訓、技術指導；

（五）開展愛國衛(wèi)生科學研究工作。

第十條 愛衛(wèi)會工作實行委員部門分工負責制，國家機關、

社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、村（居）民委員會和其他組織，應當根據(jù)本單位的實際情況設立愛國衛(wèi)生組織或者配備專（兼）職愛國衛(wèi)生工作人員，在當?shù)貝坌l(wèi)會的指導下，開展本單位的愛國衛(wèi)生工作。

第十一條 本市愛國衛(wèi)生工作按照屬地管理的原則，實行以轄市（區(qū)）、街道（鎮(zhèn)）為主的目標管理責任制。

愛衛(wèi)會應當督促轄區(qū)內的單位落實愛國衛(wèi)生工作，定期檢查、考核愛國衛(wèi)生目標管理責任制的實施情況。單位應當定期將愛國衛(wèi)生目標管理責任制落實情況向轄區(qū)愛衛(wèi)會報告。

第十二條 實行愛國衛(wèi)生月制度，每年四月為全市愛國衛(wèi)生月。愛國衛(wèi)生活動月期間，應當重點解決人民群眾普遍關心的社會衛(wèi)生問題。

第十三條 城市應當開展以環(huán)境衛(wèi)生、單位衛(wèi)生、居民區(qū)衛(wèi)生、除害防病和健康教育工作為主要內容的愛國衛(wèi)生活動，逐步建立城市衛(wèi)生長效管理機制。

第十四條 農村愛國衛(wèi)生工作，應當以普及科學衛(wèi)生知識，改善農村飲水衛(wèi)生條件，修建無害化衛(wèi)生廁所，完善衛(wèi)生設施，除害防病，建立健全衛(wèi)生保潔制度和生活垃圾處理制度等為主要內容，逐步推行農村衛(wèi)生城市化管理。

第十五條 愛衛(wèi)會應當組織開展創(chuàng)建衛(wèi)生城市、衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生街道、衛(wèi)生村、衛(wèi)生社區(qū)和愛國衛(wèi)生先進單位的活動。

第十六條 國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、村（居）

民委員會和其他組織應當建立健全衛(wèi)生管理制度，完善有關衛(wèi)生設施，落實衛(wèi)生達標責任制，開展經常性的愛國衛(wèi)生活動，使單位愛國衛(wèi)生工作達到規(guī)定標準：

（一）規(guī)劃部門應當依據(jù)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，把各類衛(wèi)生基礎設施建設納入城市和農村建設規(guī)劃；

（二）城管部門應當加強對城市整體環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督和管理；

（三）環(huán)保部門應當加強對廢水、煙塵、噪聲、危害廢棄物的監(jiān)督和管理，預防、控制和消除環(huán)境污染及危害；加強環(huán)境應急系統(tǒng)建設，防范污染事故發(fā)生，提高處置突發(fā)性環(huán)境污染事故的能力；

（四）建設部門應當加強拆遷、市政及建筑工地的環(huán)境衛(wèi)生管理；

（五）衛(wèi)生部門應當加強對食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生的監(jiān)督，預防食物中毒事件、防止各種疾病的發(fā)生和流行；

（六）工商部門應當督促主辦單位抓好農貿市場環(huán)境衛(wèi)生管理，做到設施齊全，劃行歸市，分類經營，秩序良好；

（七）交通部門應當做好公路管轄范圍內環(huán)境衛(wèi)生、綠化帶以及出租車的管理工作；

（八）公安部門應當加強城市交通秩序和車輛的管理；

（九）教育部門應當積極開展健康教育工作，學校應當按照國家規(guī)定開設健康教育課程，建立學生健康檔案；

（十）新聞單位應當采取多種形式加強科學衛(wèi)生保健知識宣傳；

（十一）其他有關部門、團體和組織應當按照各自職責，共同做好愛國衛(wèi)生工作。

第十七條 本市市民應當自覺維護公共衛(wèi)生，遵守下列社會衛(wèi)生規(guī)范：

（一）不隨地吐痰、便溺、亂扔雜物、亂倒垃圾；

（二）不破壞綠地、樹木；

（三）不破壞市政、環(huán)衛(wèi)設施；

（四）不在禁煙場所吸煙；

（五）不違規(guī)飼養(yǎng)家禽、家畜；

（六）不從事其他有礙社會衛(wèi)生的活動。

第十八條 各級人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會應當組織轄區(qū)內的單位和居民開展殺滅鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物的活動，具體按照《常州市除四害工作管理辦法》執(zhí)行。

第十九條 愛衛(wèi)會應當組織開展以普及科學衛(wèi)生常識為主要內容的全民健康教育和健康促進活動。

國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、村（居）民委員會和其他組織應當結合各自特點，有針對性地開展健康教育，增強全社會衛(wèi)生意識和全民自我保健能力。

新聞單位應當采取多種形式積極開展健康教育知識、衛(wèi)生科普知識的宣傳，發(fā)布以衛(wèi)生與健康為內容的公益性廣告。

單位和個人應當接受健康教育，參加健康教育活動。

第二十條 愛國衛(wèi)生工作實行專業(yè)監(jiān)督與社會監(jiān)督相結合的衛(wèi)生監(jiān)督制度。單位和個人有權制止或向愛衛(wèi)辦舉報違反本規(guī)定的行為。對舉報事項，愛衛(wèi)辦應當督促有關部門按規(guī)定進行處理。

市、轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處愛衛(wèi)會通過組織監(jiān)督檢查，督促所轄行政區(qū)域內的單位和個人開展愛國衛(wèi)生工作，促進整體衛(wèi)生水平的提高。

愛衛(wèi)會各成員單位應當依法對本地區(qū)、本系統(tǒng)和本單位所承擔的愛國衛(wèi)生工作進行監(jiān)督檢查。

第二十一條 市、轄市（區(qū)）愛衛(wèi)會根據(jù)工作需要，可以聘任愛國衛(wèi)生義務監(jiān)督員，負責愛國衛(wèi)生工作的檢查和指導。

愛國衛(wèi)生義務監(jiān)督員實施檢查時，應當佩戴標志或出示證件。

第二十二條 市、轄市（區(qū)）人民政府或愛衛(wèi)會對在愛國衛(wèi)生工作中取得顯著成績的單位和個人給予表彰或獎勵。

對未履行愛國衛(wèi)生工作職責或履行狀況較差的部門和單位，由所在地愛衛(wèi)會予以通報批評；對已獲得愛國衛(wèi)生榮譽稱號的單位和個人，因衛(wèi)生質量明顯下降，不符合愛國衛(wèi)生榮譽稱號的，取消其榮譽稱號。

第二十三條 愛國衛(wèi)生檢查未達標的單位不得評為文明單位。

第二十四條 有違反衛(wèi)生、環(huán)保、城管、工商等法律法規(guī)的，移送相關部門處理。

第二十五條 愛國衛(wèi)生工作人員濫用職權、玩忽職守的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。

第二十六條 拒絕、阻礙愛國衛(wèi)生管理人員執(zhí)行公務，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條 本規(guī)定自2007年7月1日起施行。

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