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消防行業(yè)分享：人防工程防火用電設(shè)計質(zhì)量怎樣提高

一、電源

根據(jù)人防設(shè)計規(guī)范《人民防空地下室設(shè)計規(guī)范》GB50038-2005中7.2.1條規(guī)定，電力負(fù)荷按平時和戰(zhàn)時用電負(fù)荷的重要性、供電連續(xù)性及中斷后可能造成的損失或影響程度分為一級負(fù)荷、二級負(fù)荷和三級負(fù)荷。對于二等人員掩蔽所來說，平時負(fù)荷中，火災(zāi)應(yīng)急照明及疏散指示標(biāo)志、消防設(shè)備、電動防火卷簾、潛污泵、機(jī)械停車設(shè)備等用電為一級負(fù)荷，其它為三級負(fù)荷;戰(zhàn)時負(fù)荷中，基本通信設(shè)備、音響警報接受設(shè)備、應(yīng)急通信設(shè)備、柴油電站配套的附屬設(shè)備，應(yīng)急照明為一級負(fù)荷，重要風(fēng)機(jī)和水泵、三種通風(fēng)方式裝置系統(tǒng)、正常照明、洗消用的電加熱淋浴器區(qū)域水源的用電設(shè)備、電動防護(hù)密閉閥、電動密閉門為二級負(fù)荷，其它為三級負(fù)荷。

對于平時一級負(fù)荷需要雙電源供電，當(dāng)一路電源損壞時，另一路電源不致同時損壞。戰(zhàn)時電源需要一路電力系統(tǒng)電源和一路戰(zhàn)時電源，戰(zhàn)時電源可由柴油發(fā)電機(jī)組提供，也可由蓄電池組提供，當(dāng)采用蓄電池時其連續(xù)供電時間不應(yīng)小于隔絕防護(hù)時間。在施工圖設(shè)計的時候要注意將負(fù)荷分級劃分清楚。電力系統(tǒng)電源進(jìn)線應(yīng)通過防爆波電纜井引入。

二、供配電系統(tǒng)

供配電方案對于人防工程非常重要，對于平戰(zhàn)結(jié)合的人防地下室，供電方案可參照圖集05SFD10《人民防空地下室設(shè)計規(guī)范》，在每個防護(hù)單元都要設(shè)置人防配電總箱，自成配電系統(tǒng)，這是為了保障每個防護(hù)單元在戰(zhàn)時有相對的獨(dú)立性，當(dāng)相鄰防護(hù)單元遭受破壞時，仍能正常工作。電力系統(tǒng)電源和柴油發(fā)電機(jī)組需要分列運(yùn)行，保證電力系統(tǒng)電源和內(nèi)部電源的獨(dú)立性。

從柴油電站引至各個防護(hù)單元的電源回路需獨(dú)立，保障戰(zhàn)時引接內(nèi)部電源時方便、快捷。采用放射式與樹干式相結(jié)合的配電方式，戰(zhàn)時一級負(fù)荷與消防負(fù)荷采用雙電源末端自動切換方式供電，戰(zhàn)時二級負(fù)荷采用雙電源電源側(cè)切換或負(fù)荷側(cè)切換，三級負(fù)荷采用單回路供電。戰(zhàn)時風(fēng)機(jī)為手動控制，消防補(bǔ)風(fēng)機(jī)、排煙風(fēng)機(jī)采用就地控制與自動控制、消防控制室集中控制三種控制方式。

三、照明系統(tǒng)

人防工程照明系統(tǒng)分為普通照明和應(yīng)急照明。應(yīng)急照明分為備用照明、疏散照明和安全照明。在人員出入口、通道、防化通信值班室、風(fēng)機(jī)房、柴油發(fā)電機(jī)房等設(shè)置應(yīng)急照明。照度值參照GB50034-2013《建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，新標(biāo)準(zhǔn)中地庫普通照明照度值為50LX，而人防規(guī)范中還是75LX，此時應(yīng)該按照人防規(guī)范進(jìn)行設(shè)計，減少由于平時燈具和戰(zhàn)時燈具數(shù)量不統(tǒng)一造成的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換量。照明光源以節(jié)能型熒光燈為主，配高品質(zhì)電子鎮(zhèn)流器，功率因數(shù)不小于0.9。應(yīng)急照明燈和疏散指示標(biāo)志，應(yīng)設(shè)玻璃或其他非燃燒材料制作的保護(hù)罩。照明燈具宜選擇重量較輕的線吊或鏈吊燈具和卡口燈頭。當(dāng)需要選用吸頂燈時，應(yīng)在臨戰(zhàn)時加裝防掉落保護(hù)網(wǎng)的措施。

四、三種通風(fēng)方式系統(tǒng)

在人民防空地下室設(shè)置清潔式、濾毒室、隔絕式三種通風(fēng)方式，在每個防護(hù)單元要設(shè)置三種通風(fēng)方式信號裝置系統(tǒng)，主要設(shè)置在防化通信值班室內(nèi)。三種通風(fēng)方式的設(shè)置是為了保證防空地下室人員安全，在不同的通風(fēng)方式下控制人員流動，保證室內(nèi)空氣清潔。通風(fēng)信號箱一般設(shè)置在人員出入口和機(jī)房門上，信號通過燈光和音響來顯示，各個防護(hù)單元中的信號裝置系統(tǒng)相互獨(dú)立，互不影響。

五、導(dǎo)線選擇及線路敷設(shè)

人防地下室多采用銅芯電纜，穿焊接鋼管敷，或者通過橋架敷設(shè)。當(dāng)穿焊接鋼管敷設(shè)時，管材采用厚度不小于2.5mm的熱鍍鋅鋼管，穿越圍護(hù)結(jié)構(gòu)、防護(hù)密閉隔墻、密閉隔墻的電氣管線及預(yù)留備用穿線鋼管，應(yīng)進(jìn)行防護(hù)密閉或密閉處理。當(dāng)采用橋架敷設(shè)時，電纜橋架采用防火型。橋架在穿過防火墻及防火樓板時，應(yīng)采用無機(jī)防火堵料封堵。各種強(qiáng)、弱電電氣管線穿過外墻、臨空墻、防護(hù)密閉隔墻和密閉隔墻按照要求做相應(yīng)的處理，并且預(yù)留足夠的備用管數(shù)量。

六、設(shè)備安裝

由于人防地下室比較潮濕，人防電源配電箱、控制箱、信號箱應(yīng)選用具有防潮防霉性能好的產(chǎn)品。所有安裝在外墻、臨空墻、防護(hù)密閉墻、密閉墻上的配電箱、照明箱及控制箱均采用明裝。照明配電箱、動力控制箱暗裝時底邊距地高度為1.4m;明裝時底邊距地為1.2m，箱體上沿距地不大于2.2m;配電柜落地安裝時，箱底高出地面100mm以上，可采用槽鋼框架或混凝土做箱體基礎(chǔ)。通風(fēng)方式信號控制箱設(shè)在防化值班室內(nèi)，箱體底邊距地1.2m明裝。通風(fēng)方式信號箱設(shè)在戰(zhàn)時風(fēng)機(jī)房、防化值班室、柴油發(fā)電機(jī)房。各防護(hù)單元連通口、人員出入口最里一道密閉門內(nèi)側(cè)，箱體底邊距門上方0.1m明裝。有防護(hù)能力的音響信號按鈕設(shè)在戰(zhàn)時人員出入口防護(hù)密閉門外側(cè)，底邊距地1.4m，音響信號設(shè)在防化值班室內(nèi)。

七、人防平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換

強(qiáng)、弱電管線穿過臨空墻、防護(hù)密閉墻、密閉隔墻，除平時消防有要求采取封堵外，可不做密閉處理，在臨戰(zhàn)30d轉(zhuǎn)換時限內(nèi)完成。平時設(shè)計選用的吸頂燈，應(yīng)在臨戰(zhàn)時加裝防掉落保護(hù)網(wǎng)罩，日光燈的燈管兩端應(yīng)在臨戰(zhàn)時采用尼龍絲繩綁扎。戰(zhàn)時不使用的電氣應(yīng)在3天轉(zhuǎn)換時限內(nèi)全部接地。戰(zhàn)時使用的電子電氣設(shè)備應(yīng)在30d轉(zhuǎn)換時限內(nèi)加裝氧化鋅避雷器。防化值班室及內(nèi)部預(yù)埋管線應(yīng)施工到位。設(shè)有清潔式、濾毒式、隔絕式三種通風(fēng)方式的人防工程，每個防護(hù)單元戰(zhàn)時人員出入口防密門外側(cè)音響信號線及三種通風(fēng)方式信號管線應(yīng)預(yù)埋到位。盡量縮短平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換工作量，保證人防工程的工作效率。

如何推進(jìn)人民防空工程設(shè)計創(chuàng)新

2008年，《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2008〕4號，以下簡稱“《意見》”）下發(fā)后，廣州軍區(qū)與中南五省（區(qū)）人民政府聯(lián)合下發(fā)了《貫徹〈國務(wù)院、中央軍委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見〉的意見》（〔2008〕15號，以下簡稱“《貫徹意見》”），提出了當(dāng)前和今后一個時期人民防空工作的工作要求和建設(shè)目標(biāo)，是指導(dǎo)我市人民防空建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》和《貫徹意見》精神，又快又好地推進(jìn)我市人民防空事業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，提出以下實(shí)施意見：

一、加強(qiáng)人民防空領(lǐng)導(dǎo)和組織建設(shè)

（一）落實(shí)政府對人民防空工作的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！糎T〗各縣（市、區(qū)）人民政府、肇慶高新區(qū)管委會主要領(lǐng)導(dǎo)為人民防空工作第一責(zé)任人，同時要指定一名副職領(lǐng)導(dǎo)分管人民防空工作，落實(shí)工作責(zé)任制，把人民防空工作績效納入政府任期目標(biāo)、政府工作報告和政府分管領(lǐng)導(dǎo)述職內(nèi)容。各級人防主管部門要組織編制人民防空建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，提出明確的建設(shè)目標(biāo)和有效措施，每年度應(yīng)向轄區(qū)人民政府報告年度工作情況。市政府常務(wù)會議每年至少聽取一次人民防空工作匯報，研討和解決人民防空工作重大問題。

（二）堅持軍事機(jī)關(guān)對人民防空工作領(lǐng)導(dǎo)?！糎T〗肇慶軍分區(qū)和各縣（市、區(qū)）人民武裝部對轄區(qū)人民防空工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在2009年底前明確1名同級軍事干部兼任人防辦副主任，將人民防空工作列入年度工作目標(biāo)，配合市和各縣（市、區(qū)）人民政府抓好人民防空建設(shè)工作。肇慶軍分區(qū)司令部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市人民防空有關(guān)業(yè)務(wù)。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)各縣（市、區(qū)）人民防空行政主管部門建設(shè)。沒有獨(dú)立設(shè)置人民防空主管部門的縣（市、區(qū)）要在2009年底前完成。端州區(qū)、鼎湖區(qū)街道辦事處和各縣（市）設(shè)有市級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)功能的城鎮(zhèn)要逐步開展人民防空工作。開展人民防空工作的城鎮(zhèn)、街道辦事處和重點(diǎn)目標(biāo)單位要有專人負(fù)責(zé)，具體工作要求由市人民防空主管部門另行制訂方案后報市人民政府審批。

（四）按有關(guān)規(guī)定配備領(lǐng)導(dǎo)班子。根據(jù)《中共中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的決定》（中發(fā)〔2001〕9號）要求，各縣（市、區(qū)）人防部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員任免前須征求當(dāng)?shù)厝嗣裎溲b部和市人防主管部門意見，按職數(shù)配備，應(yīng)優(yōu)先在人防系統(tǒng)內(nèi)選配。進(jìn)入人防部門的干部職工，應(yīng)優(yōu)先在軍事院校中挑選。

（五）健全人民防空事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置與管理。根據(jù)《貫徹意見》精神，市人民防空工程物業(yè)管理站加掛“市人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督站”牌子，增加人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督職能。人民防空基本指揮所建成后要及時成立管理機(jī)構(gòu)。

二、提高人民防空警報通信和指揮信息化能力

（一）明確人民防空指揮體系。人民防空警報通信和指揮信息化建設(shè)要遵循“軍地一體、聯(lián)合防空、分級控制”的原則，使我市指揮體制統(tǒng)一、指揮機(jī)構(gòu)健全、指揮關(guān)系順位，充分發(fā)揮其戰(zhàn)時能指揮和平時參與防災(zāi)救援的功能。

（二）加快人民防空指揮所建設(shè)步伐。認(rèn)真貫徹落實(shí)《人民防空組織指揮工作規(guī)定》（國人防〔2007〕5號）精神，結(jié)合實(shí)際，在市人防應(yīng)急指揮中心基本建成的基礎(chǔ)上，2009年底前完成市人防機(jī)動指揮所建設(shè)，2010年底前完成基本指揮所建設(shè)并投入使用，在條件成熟時還要建設(shè)預(yù)備指揮所。各縣（市、區(qū)）要建設(shè)應(yīng)急指揮中心。應(yīng)急指揮中心、基本指揮所和機(jī)動指揮所建設(shè)列入政府重點(diǎn)建設(shè)項目，所需土地行政劃撥，其建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理等經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算。

（三）強(qiáng)化人民防空警報能力和有（無）線通信系統(tǒng)建設(shè)。人防主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行人民防空指揮信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)定，負(fù)責(zé)組織轄區(qū)警報與指揮通信系統(tǒng)建設(shè)，及時編制和修訂《防空警報器布點(diǎn)規(guī)劃》。按規(guī)劃目標(biāo)增設(shè)警報器，加強(qiáng)設(shè)備管理、定期維護(hù)檢修和技術(shù)改造，制訂防空警報器管理規(guī)定，實(shí)施行之有效的手段，保持城區(qū)警報音響覆蓋率達(dá)95%以上。加快防空警報無線控制系統(tǒng)建設(shè)步伐，2009年底前要形成全市范圍防空警報統(tǒng)控能力。重點(diǎn)目標(biāo)和重點(diǎn)范圍必須裝備具有二次報警能力的警報設(shè)備，建立有（無）線雙重控制系統(tǒng)。各縣（市、區(qū)）要盡快建立人防單邊帶無線電臺數(shù)傳網(wǎng)絡(luò)，使全市形成省、市、縣三級互聯(lián)互通并具備數(shù)據(jù)、聲音、圖像傳輸能力的網(wǎng)絡(luò)，戰(zhàn)時用于防空指揮、平時可作用防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急通信。信息、廣播電視、交通、供電、軍事機(jī)關(guān)、基礎(chǔ)電信運(yùn)營等部門，負(fù)責(zé)為人民防空指揮信息系統(tǒng)提供網(wǎng)絡(luò)、管線、信道、頻道、電力等方面的支持和保障。

三、切實(shí)抓好人民防空工程建設(shè)和利用規(guī)劃

（一）嚴(yán)格人民防空工程規(guī)劃管理。要將人民防空主管部門列為政府規(guī)劃委員會成員單位，依法將人民防空建設(shè)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，并將其中要素作為強(qiáng)制性內(nèi)容予以嚴(yán)格落實(shí)。

（二）規(guī)范防空地下室規(guī)劃建設(shè)和利用。人民防空主管部門應(yīng)定期修編《人防工程建設(shè)規(guī)劃》，會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門編制人防各專項規(guī)劃，于2009年前完成編制《肇慶市城區(qū)（含高要市城區(qū)）人防地下工程與城市地下空間利用規(guī)劃》。要堅持“長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的工作方針，防護(hù)工程建設(shè)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與城市建設(shè)相結(jié)合。城市規(guī)劃區(qū)新建民用建筑必須按照國家、省有關(guān)規(guī)定修建防空地下室，因地質(zhì)條件無法修建的，要按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納易地建設(shè)費(fèi)。任何地方和部門不得批準(zhǔn)免建、少建防空地下室和減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，不得以少建、不建防空地下室或減免易地建設(shè)費(fèi)作為招商引資的優(yōu)惠條件。防空地下室防護(hù)工程設(shè)計、審查、監(jiān)督由人民防空主管部門會同建設(shè)部門共同負(fù)責(zé)。新建民用建筑未經(jīng)人民防空主管部門審查、認(rèn)可的，規(guī)劃部門不得發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)部門不得發(fā)給建設(shè)工程施工許可證，建設(shè)單位不得組織開工。民用建筑工程竣工后未經(jīng)人民防空主管部門驗(yàn)收或未出示其已繳納人防地下室易地建設(shè)費(fèi)憑證的，建設(shè)部門不得給予竣工驗(yàn)收備案。根據(jù)國防戰(zhàn)備需要，并結(jié)合城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，對已建的人防工程在保障防護(hù)能力的前提下，制訂人民防空地下工程利用規(guī)劃，達(dá)到“整合資源、改造利用、強(qiáng)化管理、盤活資產(chǎn)、以物業(yè)養(yǎng)物業(yè)”的目的，實(shí)現(xiàn)“戰(zhàn)備效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益”的統(tǒng)一。

（三）強(qiáng)化已建防護(hù)工程和配套設(shè)施管理，營造人民防空工程建設(shè)投資環(huán)境。人民防空主管部門在建設(shè)工事時，應(yīng)積極改造舊工事，完善戰(zhàn)備功能，強(qiáng)化平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換和管理，依據(jù)戰(zhàn)備需要和地理要素，合理安排防護(hù)工事使用性能，提高其平戰(zhàn)結(jié)合的可用性。單建式人民防空工程建設(shè)項目（包括配套設(shè)施及附屬工程）享受國防工程和社會公益性項目優(yōu)惠政策，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、土地使用稅。堅持“誰投資、誰使用、誰管理、誰受益”的原則開發(fā)利用人民防空工程，并享受所得稅、營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、土地增值稅，以及自來水和用電增容減免，用水量和用電量適當(dāng)寬松等方面優(yōu)惠政策，改善其投資環(huán)境。

四、積極制訂《防空襲方案》和《重點(diǎn)目標(biāo)防護(hù)方案》，建設(shè)實(shí)施平戰(zhàn)兩用的人民防空疏散基地、疏散地域等場所

（一）修訂《防空襲方案》。各縣（市、區(qū)）人民防空主管部門要根據(jù)修訂方案的要求和綱目，認(rèn)真組織《防空襲方案》修訂工作。《防空襲方案》由地方政府和人民武裝部審定，報市人民政府和肇慶軍分區(qū)批準(zhǔn)后，向市人民防空主管部門備案。

（二）制訂《重點(diǎn)目標(biāo)防護(hù)方案》。堅持“政府主導(dǎo)、屬地管理、發(fā)改部門牽頭、人民防空等主管部門和重點(diǎn)目標(biāo)主管部門監(jiān)督指導(dǎo)、重點(diǎn)目標(biāo)單位具體落實(shí)”的原則，確定轄區(qū)重點(diǎn)目標(biāo)并劃分類別，組織、指導(dǎo)重點(diǎn)目標(biāo)單位組建防護(hù)機(jī)構(gòu)和防空救援隊伍。每個重點(diǎn)目標(biāo)要制訂防護(hù)方案和應(yīng)急救援方案，并報軍事機(jī)關(guān)和人民防空主管部門備案。平時應(yīng)加強(qiáng)對重點(diǎn)目標(biāo)的偽裝防護(hù)，明確職責(zé)任務(wù)，適時開展防護(hù)演練。屬重要工程或重大項目的，投資主管部門在審批、核準(zhǔn)或備案前須征求人民防空部門意見。

（三）建設(shè)人民防空疏散基地、疏散地域等場所。有計劃地建設(shè)應(yīng)對戰(zhàn)時臨時安置、疏散人員和突發(fā)重大災(zāi)害的場所。建設(shè)應(yīng)具有疏散隱蔽和接替指揮雙重功能、平戰(zhàn)兩用的人民防空疏散基地場所。按照《廣東省肇慶市防空襲方案》的具體措施，切實(shí)做好戰(zhàn)備防空疏散保障和疏散人員分配工作，劃分隱蔽位置，確定疏散路線，標(biāo)明工事出入口，維持疏散治安秩序。規(guī)劃、建設(shè)部門在規(guī)劃、建設(shè)城市公共綠地、廣場、公園、學(xué)校、體育場所等城市公共設(shè)施時要兼顧人民防空疏散功能的需要，做到布局合理、方便疏散、保障供給和有利服務(wù)。

五、積極推進(jìn)防空防災(zāi)一體化轉(zhuǎn)變

要將人民防空主管部門納入政府處置公共突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，作為應(yīng)急管理成員單位，明確相應(yīng)職能職責(zé)。加強(qiáng)指揮信息化建設(shè)，在防災(zāi)救援中充分利用人民防空指揮、通信、警報、工程和防空救援組織等資源，為政府應(yīng)對突發(fā)公共事件和應(yīng)急指揮救援提供支持。市人民防空主管部門適時加掛“市民防局”牌子，增加民防職能，積極推進(jìn)我市人民防空主管部門向防空防災(zāi)一體化職能轉(zhuǎn)變。

六、依法落實(shí)人民防空建設(shè)經(jīng)費(fèi)

(一）落實(shí)政府負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費(fèi)。要在年度財政預(yù)算中列支人民防空建設(shè)經(jīng)費(fèi)，確保人民防空重點(diǎn)建設(shè)項目等資金需要。按照有關(guān)規(guī)定，給人民防空工作人員予以適當(dāng)?shù)南露囱a(bǔ)貼。

（二）規(guī)范社會負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費(fèi)的征繳、使用和管理。人民防空主管部門要嚴(yán)格按照規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)，足額征收社會負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費(fèi)，資金全額納入財政預(yù)算管理，專項用于人民防空建設(shè)，任何單位和個人不得擠占、截留和挪用。使用社會負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費(fèi)，需按規(guī)定報上級人民防空主管部門批準(zhǔn)。各級財政、審計、監(jiān)察和人民防空部門要加強(qiáng)對社會負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費(fèi)征繳、使用進(jìn)行審計、監(jiān)督和檢查。

七、加大人民防空執(zhí)法監(jiān)督和宣傳教育力度，做好年度防空警報試鳴活動

（一）加大人民防空執(zhí)法和監(jiān)管力度。加強(qiáng)人民防空執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，完善市人民防空主管部門法規(guī)宣傳機(jī)構(gòu)，落實(shí)人民防空各項法律法規(guī)宣傳，建立行政執(zhí)法責(zé)任制和人民防空工作問責(zé)制，提高人防執(zhí)法能力。對在人民防空工作中玩忽職守、不認(rèn)真履行工作職責(zé)造成損失、影響惡劣的，依照有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任；上級人民防空主管部門接受舉報或監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)重大案件的，依法查處。

（二）做好人民防空宣傳教育工作。將人民防空宣傳教育納入國防教育體系，納入公共衛(wèi)生安全教育范圍，納入社區(qū)宣傳工作，納入各級黨校、行政學(xué)院和大中小學(xué)教育內(nèi)容。教育主管部門應(yīng)積極配合人民防空主管部門每年度在中小學(xué)開展“三防”教育，宣傳部門與新聞媒體應(yīng)積極配合。各級人民防空主管部門要主動承擔(dān)防災(zāi)和應(yīng)對公共突發(fā)事件的宣傳教育工作，增強(qiáng)廣大群眾防空觀念和憂患意識。

（三）抓好防空警報試鳴工作。各級人民防空主管部門要認(rèn)真開展年度防空警報試鳴活動，報紙、電視、廣播等新聞媒體在警報試鳴前要加強(qiáng)對政府關(guān)于防空警報試鳴公告的宣傳，交警、供電、信息中心等部門要積極配合做好試鳴工作。市人民防空主管部門要適時結(jié)合防空警報試鳴工作，會同軍事機(jī)關(guān)選擇合適的社區(qū)開展防空襲疏散演練。

如何實(shí)現(xiàn)人防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展融合發(fā)展

一、堅持人防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相融合，是人防工作的重要原則，必須著力提高人防建設(shè)參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的融合度。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)劃為龍頭。在制定經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃時，要把人防建設(shè)納入政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃，使人防建設(shè)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶動人防建設(shè)，以人防建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。作為人防部門，要從區(qū)域發(fā)展的高度和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的長遠(yuǎn)考慮，提出客觀實(shí)際、科學(xué)可行的人防建設(shè)方案，為政府提供有價值的意見和發(fā)展思路。要在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中充分發(fā)揮人防建設(shè)拉動投資、服務(wù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。進(jìn)一步強(qiáng)化市場化理念，采取合資、合作、聯(lián)合開發(fā)等方式，積極拓寬社會化融資渠道，按照“誰投資、誰使用、誰受益”的原則，大力發(fā)展人防產(chǎn)業(yè)，充分開發(fā)利用人防設(shè)施，調(diào)動社會參與人防建設(shè)的積極性，做到既增強(qiáng)防護(hù)能力，又促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障，實(shí)現(xiàn)人防可持續(xù)發(fā)展。

二、人防的性質(zhì)和任務(wù)決定了人防建設(shè)必須與城市建設(shè)相結(jié)合，人防建設(shè)需要與城市建設(shè)相適應(yīng)，城市功能建設(shè)需要人防資源來完善。

要堅持同步規(guī)劃，按照“規(guī)劃地上必先規(guī)劃地下，建設(shè)地上必先建設(shè)地下”的原則，積極推動人防建設(shè)與城市建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步管理，確保人防工程建設(shè)依法規(guī)范進(jìn)行。在城市規(guī)劃制訂過程中，要積極會同規(guī)劃部門，使人防工程建設(shè)規(guī)劃具體落實(shí)到城市控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃中。要堅持同步建設(shè)，在城市建設(shè)中積極尋求切入點(diǎn)、突破口，依托城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)人防建設(shè)的同步發(fā)展，促進(jìn)城市資源優(yōu)化配置，增強(qiáng)城市整體防護(hù)能力。加大自建工程投入力度，認(rèn)真落實(shí)“結(jié)建”政策，主動參與城市建設(shè)改造和提升。要科學(xué)開發(fā)利用城市地下空間，在城市公共綠地、廣場、大型公交樞紐、地下交通干線、地下過街道、地下停車場、地下商業(yè)娛樂設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)中，充分考慮人防需求，兼顧人防功能，發(fā)揮人防工程在節(jié)約城市建設(shè)用地、緩解城市交通、改善城市環(huán)境、完善城市功能等方面的作用。

三、要按照平戰(zhàn)結(jié)合要求，進(jìn)一步完善人民防空系統(tǒng)參與應(yīng)急管理的功能，推進(jìn)人民防空和應(yīng)急管理一體化建設(shè)。

要全面落實(shí)“六個納入”，即堅持防空防災(zāi)一體化的發(fā)展方向，把人防部門納入政府應(yīng)急管理成員單位，賦予相應(yīng)的防災(zāi)救災(zāi)職責(zé)任務(wù)，把人民防空指揮平臺納入政府應(yīng)急指揮體系，把人民防空信息納入政府應(yīng)急信息系統(tǒng)，把人民防空專業(yè)隊伍納入政府應(yīng)急救援力量體系，把人民防空宣傳教育納入政府防災(zāi)救災(zāi)宣傳教育體系，把人民防空工程建設(shè)納入政府防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急場所建設(shè)。要加快推進(jìn)人防信息指揮系統(tǒng)建設(shè)，完善人防部門與相關(guān)部門指揮平臺間的通信手段，保持有線無線通訊暢通，確保音像視頻、數(shù)據(jù)等信息在各種條件下的有效傳輸；人防預(yù)警和警報體系納入應(yīng)急管理組織指揮體系，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，提高通信警報系統(tǒng)快速反應(yīng)能力；加強(qiáng)應(yīng)急平臺、專業(yè)信息與指揮系統(tǒng)的互聯(lián)互通，逐步建立完整的應(yīng)急處置、災(zāi)害救援指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)人防專業(yè)隊伍在應(yīng)急處置、重要目標(biāo)防護(hù)、搶險救災(zāi)等行動的訓(xùn)練，適時組織機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)和社區(qū)開展防空防災(zāi)演練，不斷提高遂行組織指揮、協(xié)同保障和應(yīng)急救援任務(wù)的綜合能力。

四、突出人防社會公益性，使人防建設(shè)成果更有效地惠及人民群眾。

認(rèn)真總結(jié)利用人防資源保障、改善和服務(wù)民生的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)人防資源在更高層次、更大規(guī)模、更好效益上經(jīng)營運(yùn)作，努力提升服務(wù)保障民生能力。積極開發(fā)人防工程的服務(wù)功能，為居民提供地下停車位，開辟商業(yè)、娛樂、休閑空間，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市品位。加強(qiáng)疏散體系建設(shè)，依托城市綠地、公園、公共場館和人防工程，建設(shè)一批應(yīng)急疏散場所、臨時疏散避難點(diǎn)，組織開展各種疏散演練，提高人民群眾的緊急避險、避難能力，從而提升城市的整體防護(hù)能力。突出人防工作的服務(wù)性。加強(qiáng)各級人防“窗口”建設(shè)和政務(wù)公開工作，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平。突出人防宣傳的先導(dǎo)性。將人防教育納入國民教育、國防教育、法制教育，結(jié)合國防、普法、科普、地震、學(xué)校等宣傳陣地拓展人防知識宣傳，大力推進(jìn)人防宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)“五進(jìn)”工作，提高廣大市民國防觀念和人防意識，營造良好的人防建設(shè)社會環(huán)境。

日華科技是國內(nèi)領(lǐng)先的智慧人防和人防警報系統(tǒng)解決方案提供商嗎？

廈門日華科技股份有限公司是國內(nèi)領(lǐng)先的智慧人防和人防警報系統(tǒng)解決方案提供商，是行業(yè)內(nèi)第一家獲得國家人民防空警報領(lǐng)域從業(yè)能力證書大滿貫的企業(yè)。 日華科技將先進(jìn)的技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，成功開發(fā)了多媒體多功能防空防災(zāi)警報系統(tǒng)、人防訓(xùn)練軟件、智能電池系統(tǒng)及疏散系統(tǒng)等系列核心產(chǎn)品。

人防指揮調(diào)度系統(tǒng)融合不同的通信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的語音、視頻、圖形、數(shù)據(jù)的融合與指揮調(diào)度功能。 人防綜合指揮調(diào)度系統(tǒng)以信息技術(shù)為主要手段建立人防應(yīng)急指揮通信、預(yù)警報知、掩蔽與重要目標(biāo)防護(hù)工程監(jiān)管維護(hù)、綜合業(yè)務(wù)協(xié)同管理等各類應(yīng)用系統(tǒng)的一體化信息平臺。公司將智慧人防建設(shè)模式延伸至智慧應(yīng)急體系建設(shè)，以自主知識產(chǎn)權(quán)的大數(shù)據(jù)及人工智能核心技術(shù)為基礎(chǔ)開發(fā)的智慧應(yīng)急疏散系統(tǒng)，具備“監(jiān)測預(yù)警”、“預(yù)案管理”、“輔助決策”、“指揮調(diào)度”和“應(yīng)急疏散”一體化高效運(yùn)維功能，實(shí)現(xiàn)重大突發(fā)事件的快速響應(yīng)和有效處理體系，在短期內(nèi)獲得了軍隊、政府、公安、交通、企業(yè)、園區(qū)、學(xué)校、社區(qū)、旅游景區(qū)等領(lǐng)域的高度認(rèn)可和合作選用，成功突破智慧應(yīng)急領(lǐng)域并進(jìn)入快速穩(wěn)定的發(fā)展階段。

什么是人防？人防有什么作用和用途？人防主要修建于地下的也就是防空用的嗎？ 在什么地區(qū)才設(shè)有人防？

人民防空，是指動員和組織人民群眾防備敵人空中襲擊、消除空襲后果所采取的行動，簡稱人防。外國多把民眾參與實(shí)施的戰(zhàn)時防空與平時救災(zāi)相結(jié)合，稱為民防。

　首先，人民防空能有效地保存國家經(jīng)濟(jì)潛力。我國人民防空的重點(diǎn)是國家政治、經(jīng)濟(jì)中心的大、中城市，這些城市中的重要交通、通信、電力、水利、倉庫等設(shè)施，是國民經(jīng)濟(jì)的支柱。加強(qiáng)人民防空建設(shè)，嚴(yán)密組織防護(hù)，對于提高這些目標(biāo)的生存能力無疑將發(fā)揮重要作用。高技術(shù)空襲雖然難以徹底防范，但通過合理的分散布局，盡可能的地下化，嚴(yán)格的偽裝保護(hù)，積極組織搶救、搶修等，將空襲損失控制在一定程度上還是可能的。 其次，人民防空能有效保存人力資源、穩(wěn)定民心士氣。人力資源是戰(zhàn)爭潛力的重要組成部分，是維持戰(zhàn)爭能力的源泉，在歷次戰(zhàn)爭中，受害極大，傷亡慘重。

　基本措施：

一是規(guī)定人民防空接受軍地雙重領(lǐng)導(dǎo)，保證居民能盡快獲得敵空襲信息，并參加聯(lián)合防空襲斗爭；二是建立人防警報通信系統(tǒng)，及時指導(dǎo)居民開展防護(hù)；三是建立人防工程人民防空或疏散基地，保證居民的安全隱蔽；四是組織和訓(xùn)練人防專業(yè)隊伍，及時消除空襲后果；五是普及人防知識和防護(hù)技能，提高居民的自救互救能力。六是人 防機(jī)構(gòu)協(xié)助社區(qū)、企業(yè)等制訂防空襲、防災(zāi)害預(yù)案，保證一旦遭受敵空襲或?yàn)?zāi)害，能夠立即組織居民進(jìn)入防護(hù)狀態(tài)。

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