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鶴壁市國土資源局

鶴壁市位于河南省北部,太行山東麓向華北平原過渡地帶。地理坐標為東經(jīng)113°59′~114°45′,北緯35°26′~36°02′。南北長67公里,東西寬69公里。鶴壁地表形態(tài)復雜,地勢西北高、東南低,呈階梯式變化,層次分明。西部為山區(qū)、中部為丘陵、東部為平原泊洼。鶴壁因相傳“仙鶴棲于南山峭壁”而得名,歷史悠久,文化燦爛,山川秀美,人杰地靈,人文景觀和自然風光獨具特色?，F(xiàn)轄?？h、淇縣2個縣,淇濱區(qū)、山城區(qū)、鶴山區(qū)3個市轄區(qū)和鶴壁經(jīng)濟開發(fā)區(qū)?？偯娣e2182平方公里,其中市區(qū)面積513平方公里,總?cè)丝?50萬人。

朱豫鋒 黨組書記、局長

李尚修 黨組副書記、調(diào)研員

朱鶴勇 黨組成員、調(diào)研員

王全德 黨組成員、副局長

張社明 黨組成員、副局長

崔江 黨組成員、調(diào)研員

唐有才 黨組成員、副局長

王保星 黨組成員、紀檢組長

岳巖 副局長

駱少云 副調(diào)研員

李園 副調(diào)研員

朱豫鋒簡介:河南偃師人,1960年出生,漢族,中共黨員,本科學歷。1982年7月,畢業(yè)于鄭州牧專,先后在洛寧縣畜牧工作站、洛寧縣人事局、洛陽地區(qū)勞動人事局任科員、副科長、科長;1997年1月,任三門峽市土地管理局紀檢組長;2001年12月,任三門峽市國土資源局黨組成員、副局長;2007年4月,任鶴壁市國土資源局黨組書記、局長。

【機構設置】鶴壁市國土資源管理局于2001年由原鶴壁市土地管理局和地礦局合并組建。全局共有在職職工220人,機關行政編制30人,實有33人;事業(yè)編制148人,實有187人,處級干部11人。局機關內(nèi)設有辦公室(人事教育科)、政策法規(guī)與執(zhí)法監(jiān)察科、規(guī)劃與科技科、財務科、用地審批與耕地保護科、地籍管理科、土地利用管理科、礦產(chǎn)開發(fā)管理科、礦產(chǎn)資源儲量與地質(zhì)環(huán)境科、測繪管理科、紀檢監(jiān)察室11個科室。所屬二級機構有鶴山分局、山城分局、淇濱分局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局、鶴山國土所、山城國土所、淇濱國土所、鉅橋國土所、礦產(chǎn)資源補償費征收管理辦公室、監(jiān)察大隊、土地事務管理所、地質(zhì)隊、土地規(guī)劃勘測設計所、土地開發(fā)整理中心、土地收購儲備中心。

【土地資源】截至2010年底,鶴壁市土地總面積2136.8平方公里(第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù),合320.5萬畝)。全市農(nóng)用地面積1382.5平方公里(221.2萬畝),建設用地309.87平方公里(46.48萬畝),未利用地351.93平方公里(52.79萬畝)。農(nóng)用地中,耕地面積1059.2平方公里(158.88萬畝),基本農(nóng)田900.09平方公里(135萬畝)。全市人均耕地約1.06畝,低于全省人均1.23畝的平均水平。

【耕地保護】建立完善耕地保護責任機制。一是積極探索耕地保護獎懲制度和離任審計制度,對耕地保護成果出色的縣(區(qū))實行用地指標和新增建設用地有償使用費傾斜政策獎勵,對耕地保護措施不力的縣(區(qū))實行核減用地指標和暫停用地報件受理的懲罰;初步開展了縣(區(qū))政府主要領導和分管領導耕地保護責任離任審計探索。二是完善耕地保護目標責任管理制度、動態(tài)巡查制度和聯(lián)合執(zhí)法制度,市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府逐級簽訂了耕地保護目標責任書,市政府印發(fā)了《關于進一步加強土地監(jiān)管維護良好土地管理秩序的通知》,進一步明確各級政府對耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積負總責;建立完善了市、縣、鄉(xiāng)、村四級耕地保護監(jiān)控網(wǎng)絡,實行動態(tài)巡查責任制,建立了公安、檢察、法院、監(jiān)察、國土聯(lián)合執(zhí)法責任機制。三是強化“先補后占”和基本農(nóng)田特殊保護制度,全年完成補充耕地項目12個批次、補充耕地21615畝,是2009年的1.46倍,超出全年占用耕地8400余畝;2007年、2008年新增建設用地有償使用費項目全部竣工,總投資8712.17萬元,新增耕地6608畝?？茖W劃定基本農(nóng)田,完善基本農(nóng)田管護網(wǎng)絡和動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫建設,對基本農(nóng)田實行特殊保護,除國家重點項目外,嚴格禁止占用基本農(nóng)田。2010年,全市耕地保有量保持在10.52萬公頃以上,基本農(nóng)田保護面積保持在9.21萬公頃以上。連續(xù)13年實現(xiàn)全市耕地面積占補平衡有余。

【土地整理】2010年,新開工土地整理項目4個,總投資8712.17萬元,是2009年的1.46倍,將新增耕地6608畝。土地開發(fā)整理項目的實施,有效改善了項目區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,浚縣王莊土地整理項目區(qū)內(nèi)3萬畝小麥、玉米畝均產(chǎn)量創(chuàng)全國最高紀錄;積極開展批而未用土地清理處置工作,全市清理2008年底以前批而未供土地181.9公頃,目前已供出141.7公頃;開展出讓合同專項清理處理,整頓供后閑置低效土地,盤活存量土地3245畝。

【土地利用監(jiān)管】2010年,全市積極開展了批而未征和征而未供土地的專項清理,清理處置批而未用土地44宗、面積44.8公頃,完成目標的130%;2010年內(nèi)市本級批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征收土地132.26公頃,供應218.23公頃,供地率達165%;加強保障性住房用地供應。全年列入年度土地供應計劃的保障性住房用地面積141.65公頃,供應115.02公頃,完成供應計劃的81.2%。

【節(jié)約集約用地】積極引導工業(yè)向集聚區(qū)集中,全市規(guī)劃4個省級和3個市級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),規(guī)劃總面積91.8平方公里,為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設提供了廣闊的發(fā)展空間。積極引導工業(yè)項目向區(qū)內(nèi)擺放,2010年,4個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和3個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)在建工業(yè)項目121個,完成投資129.7億元,占全市工業(yè)投資的70%以上。引導農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中,通過建設統(tǒng)一社區(qū)等模式,成功改造舊村12個,節(jié)約建設用地3000余畝,使2萬農(nóng)民融入了城市,變成了市民。大力實施項目上山,建設工業(yè)梯田,在西部山丘地,規(guī)劃建設了17平方公里、全省唯一的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)—寶山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),目前5.4平方公里核心發(fā)展區(qū)框架初步拉開,已有10余家大型企業(yè)入駐生產(chǎn),節(jié)約耕地1200余畝。

【土地利用總體規(guī)劃修編】2010年,鶴壁市政府批復全市25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃實施,至此,全市、縣、鄉(xiāng)三級土地利用總體規(guī)劃修編全部完成并獲準實施;完成了《鶴壁市礦產(chǎn)資源規(guī)劃》修編,已上報省廳審查;市政府已批復實施《鶴壁市礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃》、《鶴壁市地質(zhì)災害防治規(guī)劃》。

【土地儲備和出讓管理】2010年,儲備各類土地6057畝,完成全年目標的606%。以“招拍掛”方式出讓土地70宗、面積6761畝(凈地4478畝),實現(xiàn)土地收入12.54億元,存量土地收入1.22億元,合計13.76億元,是2009年的1.48倍,為財政增收和城市建設提供了有力的資金保障,先后為38家企業(yè)辦理土地抵押登記,為企業(yè)融資1.8億元。

【地籍管理】2010年,全面完成了第二次土地調(diào)查工作,第二次土地調(diào)查成果順利通過省“二調(diào)”領導小組預檢。全面完成第二次土地調(diào)查統(tǒng)一時點更新和數(shù)據(jù)庫建設工作,成果質(zhì)量和進度位居全省前列;積極推進村莊地籍調(diào)查,開展了村莊地籍調(diào)查試點工作;積極開展了農(nóng)村集體土地所有權細化調(diào)查工作。

【測繪管理】完成了《鶴壁市地圖》的出版和發(fā)放工作,協(xié)助省測繪局完成了“數(shù)字王莊”項目的實施和成果交接工作;召開全市測繪工作會議,認真貫徹了《全省第四次測繪工作會議精神》,為把測繪管理工作納入縣、區(qū)年度責任目標進行考核,我局研究下發(fā)了《全市測繪工作要點》(鶴國土資〔2010〕116號文件)對2010年測繪管理工作進行了詳細的安排和部署;申請到市級財政資金45萬元,用于建立鶴壁城區(qū)120km21:1000數(shù)據(jù)庫;加強基礎測繪管理,規(guī)范基礎測繪活動。市政府出臺了《關于全市實行統(tǒng)一測繪基準和坐標系統(tǒng)的通知》(鶴政辦〔2010〕46號文件),規(guī)范了我市測繪成果的統(tǒng)一基準標準。

【礦產(chǎn)資源】鶴壁市已發(fā)現(xiàn)礦種33種,其中已探明的有煤、水泥粘土、水泥灰?guī)r、玄武巖、白云巖、化工灰?guī)r、山西式鐵礦、溶劑灰?guī)r、高嶺土、花崗石、脈石英等12種;有開發(fā)前景的除煤炭外,尚有瓦斯、硫鐵礦、裝飾石材、淡水灰?guī)r、火山凝灰?guī)r、石膏等7種;其他礦產(chǎn)有鑄造砂、銅、鉛、寶石、金剛石、麥飯石、重晶石等。經(jīng)地質(zhì)勘察,煤炭探明儲量12.67億噸,保有儲量8.58億噸;水泥灰?guī)r探明儲量3.05億噸,保有儲量2.96億噸;白云巖探明儲量6999萬噸,保有儲量6268萬噸,開發(fā)潛力較大。煤炭、建材類非金屬礦、冶金用白云巖礦、地熱水和二氧化碳、煤層氣等還有找礦潛力。目前,全市有各類礦山開采企業(yè)113家。

【礦產(chǎn)資源管理】2010年,按照全省統(tǒng)一部署的時間節(jié)點,在全市開展了礦產(chǎn)資源整合工作,整合后全市小煤礦從48個減少到12個,并由河南煤化公司鶴安公司兼并重組,省廳已為9家煤炭兼并重組企業(yè)頒發(fā)了采礦許可證。此次整合把建筑用石料灰?guī)r、化工灰?guī)r、片麻巖等作為我市非煤礦產(chǎn)資源開發(fā)整合的重點礦種,嚴格落實整合方案確定的各項指標,整合后非煤礦山采礦權由85個減少為32個,減少62%,全面完成了礦產(chǎn)資源整合任務,整合礦區(qū)數(shù)達100%;完成了全市178個礦業(yè)權(其中172個采礦權、6個探礦權)實地核查野外實測工作,順利通過省廳驗收;全市甲類礦產(chǎn)礦山儲量動態(tài)監(jiān)測完成率100%,全市儲量動態(tài)監(jiān)測報告檔案管理編錄規(guī)范、資料齊全,被廳儲量處評為先進地市。加強礦產(chǎn)資源補償費征收管理工作,做到了應收盡收,臺賬、數(shù)據(jù)庫齊全規(guī)范,全年征收礦產(chǎn)資源補償費4109萬元,全額繳入國庫,無截留、坐支、挪用現(xiàn)象。積極協(xié)助配合省煤炭地質(zhì)勘察研究院完成了鶴壁市石林南部和北部煤普查項目;會同財政、環(huán)保等部門聯(lián)合印發(fā)了《鶴壁市礦山環(huán)境治理恢復保證金管理實施辦法》,建立了礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金制度;加強礦山安全管理,定期開展安全生產(chǎn)隱患排查,會同安監(jiān)、公安等部門,對無證開采的非煤礦山開采點及時依法查處,維護了礦山開采秩序,確保了全市礦山開采安全運行。

【依法行政】堅持依法行政,全面落實依法行政責任制,國土資源管理規(guī)范性文件全部依法備案,合法性備案率達100%;行政復議、行政訴訟案件維持率達100%;積極推進陽光行政,實施窗口辦公,全面執(zhí)行政府信息公開制度。

【執(zhí)法監(jiān)察和】研究制定了《國土資源違法案件動態(tài)巡查實施和考核辦法》,建立完善了市、縣、鄉(xiāng)、村四級監(jiān)控網(wǎng)絡,實行動態(tài)巡查責任制,建立了公安、檢察、法院、監(jiān)察、國土聯(lián)合執(zhí)法責任機制;召開了全市執(zhí)法監(jiān)察及土地協(xié)管員現(xiàn)場會,土地利用監(jiān)控實現(xiàn)了全覆蓋;對全市土地違法違規(guī)行為進行了集中排查整治,重點對“未報即用”違法行為的查處整改,共查處違法違規(guī)用地37宗,面積290多畝,拆除違法建筑1.3萬平方米,復耕土地136畝,使土地利用更加規(guī)范有序。

【衛(wèi)片檢查】順利完成了2009年度衛(wèi)星遙感執(zhí)法檢查,年度違法占用耕地面積569畝,新增建設用地占用耕地總面積6904畝,兩者之比為7.6%。全市查處土地違法案件34起,結案率達100%,全年無重大土地違法違規(guī)案件發(fā)生。

【信訪工作】實施信訪評估制度,把社會穩(wěn)定風險評估工作納入到土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、重點建設項目等涉及群眾利益的重大決策;建立了國土資源部門與市、縣(區(qū))政府信訪聯(lián)動機制,將國土資源信訪工作納入“大信訪”管理體系之中。市、縣兩級國土資源部門開通了24小時信訪熱線和“12336”土地違法舉報電話,堅持實行領導接訪、帶案下訪、預約來訪,為群眾反映和解決問題提供了多種渠道。全年市本級年度受理信訪事項59起96人次,結案57起,結案率達97%,群眾滿意率達90%以上,與2009年相比信訪總量下降50%;省廳批轉(zhuǎn)、交辦信訪案件3件,已全部處理到位,結案率達100%。全年無重大土地違法違規(guī)案件發(fā)生。

【增減掛鉤工作】2010年,城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作全面展開,鶴山區(qū)第一批增減掛鉤項目通過省廳批準,該項目由姬家山鄉(xiāng)高家窯村增減掛鉤項目和北站花苑社區(qū)組成,建新區(qū)占地面積28.3732公頃。拆舊區(qū)地塊全部使用經(jīng)省廳備案的“三項整治”成果進行掛鉤,總面積28.40公頃。在增減掛鉤項目實施中,堅持規(guī)劃統(tǒng)籌、節(jié)地留用兩個原則,嚴格落實領導到位、責任到位、宣傳發(fā)動到位、督查考核到位“四個到位”,目前,姬家山鄉(xiāng)高家窯新村已建成住宅樓10棟,綜合區(qū)、便民服務區(qū)、休閑娛樂區(qū)正在緊張建設中,預計明年5月份全部竣工并投入使用。項目完工后,可騰出土地140余畝。北站花苑社區(qū)是6個村整體搬遷、異地合建的新型農(nóng)民社區(qū),是全市面積最大(建筑總面積20萬平方米)、容積率最低(0.91)、綠化率最高(39.23%)、功能最完善的實驗區(qū),該項目預計2012年底建成并投入使用,可騰出土地700多畝,該增減掛鉤項目的扎實推進,取得了很好的示范帶動效果。2010年,在全市范圍內(nèi)大力推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作。上半年,浚縣、淇縣分別編制上報了城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目區(qū)實施規(guī)劃并通過省廳批復,兩縣安排掛鉤建新區(qū)面積54.1698公頃。目前,還組織上報了四區(qū)兩縣共11個批次增減掛鉤項目,面積達到320.6071公頃,項目實施后,將大大加快新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程。

【服務產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設】2010年3月,市政府于對全市25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃進行了批復,全市4個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃面積達到了77.7平方公里。另外,還落實了石林陶瓷園區(qū)、?？h糧食深加工園區(qū)、鶴山韓林澗物流園區(qū)及姬家山片區(qū)用地范圍及指標,共規(guī)劃建設用地19731畝。鄉(xiāng)級規(guī)劃的順利批復和實施,為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展提供了充足的用地空間。落實聯(lián)審聯(lián)批、綠色通道等機制,實行集聚區(qū)項目手續(xù)全程代辦,管理服務實現(xiàn)無縫對接。對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目用地報件做到隨到隨辦、即時受理、限時辦理。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目用地報批中,盡量壓縮規(guī)劃預審、征地聽證、土地補償和占補平衡等工作環(huán)節(jié)的時間。同時,指派用地審批部門負責人經(jīng)常到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)場辦公,集中解決難題,指派一名副科級干部進駐寶山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),提供高效、快捷服務。通過變“被動審批”為“主動服務”,真正做到了手續(xù)簡化、程序優(yōu)化,提高了項目報批工作效率。全市共上報產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地批次16個、面積12363.87畝,其中,獲批準產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地批次10個、面積2458.848畝,上報待批用地批次6個、面積9905.022畝。

【城鄉(xiāng)一體化建設】作為全省城鄉(xiāng)一體化試點市,本市制定了以“一體兩翼兩帶六鎮(zhèn)百村”為主要內(nèi)容、以城鄉(xiāng)資源共享、城鄉(xiāng)發(fā)展共贏為主要目標、覆蓋全市的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略。鶴壁市國土資源局以實施土地綜合整治項目為依托,全力服務新農(nóng)村建設,積極推進城鄉(xiāng)一體化進程。制定了《集中實施土地整理五年方案》,采取突出規(guī)劃引領、實行齊抓共管、探索機制創(chuàng)新、嚴格目標管理等措施,推進田、水、路、林、村的綜合整治,努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境,同時,把土地開發(fā)整理與擴大內(nèi)需、加快農(nóng)村基礎設施建設和村莊改造相結合,與土地置換、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤相結合,積極推進新型農(nóng)民社區(qū)建設,促進了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。近年來,組織實施國家和省級項目12個,總投資1.2億元,總規(guī)模11.25萬畝,新增耕地7.8萬畝,每年增加農(nóng)民收入7000余元,取得了良好的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。

【信息化建設】不斷完善本單位門戶網(wǎng)站,豐富網(wǎng)站內(nèi)容,及時更新,同時爭取地方力量加強網(wǎng)站建設,鶴壁市政府辦公管理系統(tǒng)的建立,實現(xiàn)了通過內(nèi)網(wǎng)進行文件傳送、查閱、請示、報告等一系列日常公文交換,進一步縮短了文件傳閱時間,提高了日常工作效率。按照政府信息公開平臺的特點以“主動公開”和“依申請公開”等形式,受理公開權利人的政府信息公開申請;進一步拓寬信息公開渠道,將現(xiàn)行規(guī)范性文件予以公開,并逐步擴大應主動公開范疇的政府信息目錄。

【國土資源所建設】積極開展“群眾滿意的站所”評創(chuàng)活動,基層國土資源所規(guī)范化建設整體推進,基層隊伍整體素質(zhì)和服務水平明顯提高。經(jīng)省廳評選,我市優(yōu)秀所4個、先進所6個、標準所8個,超出省廳規(guī)定的標準所比例。

【隊伍建設】2010年,按照“兩轉(zhuǎn)兩提”和創(chuàng)建“四型機關”的要求,以學習教育、解放思想、轉(zhuǎn)變作風、培養(yǎng)干部為抓手,進一步加強了領導班子和干部隊伍思想作風建設和紀律建設。全面完成了體制和機構改革任務;嚴格按照《黨政領導干部選拔任用條例》使用干部,新選拔任用干部的群眾滿意率高于80%;建立黨風廉政建設工作責任制。制定并印發(fā)了《鶴壁市國土資源局2010年度黨風廉政建設目標》、《2010年市國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設責任制工作安排意見》和《中共鶴壁市國土資源局黨組巡視工作暫行辦法(試行)的通知》等文件,年初,局機關全體人員和二級機構負責人進行了廉政承諾,遞交了《廉政承諾書》,并在全局公開。通過制度的落實,在全局形成了用制度管理人、約束人、教育人的新面貌,形成黨組統(tǒng)一領導、紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、集體領導與個人分工負責相結合、一級抓一級、層層抓落實的“一崗雙責”的工作機制,以及“誰主管、誰負責”、“誰負責、誰承擔責任”的責任機制。

【取得榮譽】2010年,市國土資源局被評為全國國土資源管理先進單位、全國國土資源依法行政先進單位、全國國土資源管理系統(tǒng)“五五”普法先進單位,繼續(xù)保持“省級文明單位”稱號,國土資源行政服務窗口繼續(xù)保持“省級優(yōu)質(zhì)服務窗口”;淇濱區(qū)被確定為全國國土資源節(jié)約集約模范縣區(qū)創(chuàng)建試點,淇縣和寶山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被確定為省級國土資源節(jié)約集約模范縣區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))創(chuàng)建試點。

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搜索引擎優(yōu)化開始第四步：練習。實踐是檢驗真理，實踐中，從來沒有做seo的唯一途徑。這個理論可能是過時的做法，了解主要的搜索引擎也不會只有實踐，才能掌握最新的新聞和信息的更新算法！

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鶴壁市山城區(qū)正德策劃創(chuàng)意服務中心怎么樣？

鶴壁市山城區(qū)正德策劃創(chuàng)意服務中心是2018-06-11在河南省注冊成立的個人獨資企業(yè)，注冊地址位于鶴壁市山城區(qū)湯河街東段鐵道東路糖煙酒倉庫102號。

鶴壁市山城區(qū)正德策劃創(chuàng)意服務中心的統(tǒng)一社會信用代碼/注冊號是91410603MA45C3X53B，企業(yè)法人王巍，目前企業(yè)處于注銷狀態(tài)。

鶴壁市山城區(qū)正德策劃創(chuàng)意服務中心的經(jīng)營范圍是：策劃創(chuàng)意服務、市場營銷策劃、市場調(diào)查服務、展覽服務、教育咨詢服務、會議服務；代理發(fā)布國內(nèi)廣告業(yè)務；醫(yī)藥生物技術轉(zhuǎn)讓、推廣、咨詢。（涉及許可經(jīng)營項目，應取得相關部門許可后方可經(jīng)營）。本省范圍內(nèi)，當前企業(yè)的注冊資本屬于一般。

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鶴壁SEO網(wǎng)站優(yōu)化公司，做的好的有沒有？

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鶴壁市人民政府擬定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定

第一章　總則第一條　根據(jù)《中華人民共和國立法法》、《規(guī)章制定程序條例》和《河南省地方立法條例》，制定本規(guī)定。第二條　市政府法制辦公室在市政府領導下具體負責擬定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章工作。第二章　立項第三條　擬定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章，應當編制年度立法計劃。

市政府法制辦公室應當于每年第三季度向市政府工作部門、各縣區(qū)政府征集下一年度的擬定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章建議項目；也可以通過新聞媒體、政府網(wǎng)站或者采取問卷調(diào)查等形式，征求公民、法人和其他組織對擬定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章的建議。第四條　市政府工作部門、各縣區(qū)政府認為需要擬定地方性法規(guī)草案或制定規(guī)章的，應當于每年10月1日前向市政府法制辦公室報送下一年度立法建議項目。

市政府工作部門可以從人大代表建議和政協(xié)提案中選擇適當?shù)捻椖刻岢隽㈨椛暾?。涉及?guī)范政府共同行為等方面的立項，可以由市政府法制辦公室直接提出。第五條　報送立法建議項目時，應當對擬定地方性法規(guī)草案或制定規(guī)章的必要性、可行性、立法依據(jù)、所要解決的主要問題、擬確立的主要制度等作出書面說明，并附項目初稿。

公民、法人或其他組織提出擬定地方性法規(guī)草案或制定規(guī)章的建議，應當對其必要性、所要解決的主要問題、擬確立的主要制度等作出書面說明。第六條　市政府法制辦公室應當對擬定地方性法規(guī)草案或制定規(guī)章立項申請及建議進行匯總研究，擬訂立法計劃，報市政府批準。

立法計劃應當明確地方性法規(guī)草案或規(guī)章的名稱、起草部門和報送市政府的時間。第七條　有下列情形之一的，不列入立法計劃：

（一）不符合黨和國家路線方針、政策，不符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律或者與上位法相抵觸的；

（二）擬確立的主要制度或者所要解決的主要問題，有關法律、法規(guī)和規(guī)章已有明確規(guī)定的；

（三）對項目所要規(guī)范的事項未進行深入調(diào)查研究，對主要問題把握不準，立法時機尚不成熟的；

（四）同類項目已列入上級或者同級人民代表大會及其常務委員會、上級政府立法計劃，或者國務院有關部門正在進行立法的；

（五）其他不需要通過制定地方性法規(guī)和規(guī)章解決的事項。第八條　因特殊情況確需調(diào)整年度立法計劃的，有關單位應當向市政府法制辦公室提出書面報告，說明調(diào)整的必要性和依據(jù)，經(jīng)市政府法制辦公室組織論證后報市政府審定。第三章　起草第九條　地方性法規(guī)草案或規(guī)章可以由一個或者多個部門具體負責起草工作，重要行政管理地方性法規(guī)草案或規(guī)章也可由市政府法制辦公室組織有關部門起草。第十條　地方性法規(guī)草案或規(guī)章的起草單位應當深入調(diào)查研究，了解實際情況，總結實踐經(jīng)驗，廣泛征求各方面意見。

涉及公民、法人或者其他組織切身利益，或者對社會有重大影響的，起草單位應當向社會公開征求意見，并按照有關規(guī)定組織聽證會。

涉及重大法律問題或者專業(yè)技術問題的，起草單位應當召開論證會，聽取有關專家或者專業(yè)技術人員的意見。

涉及市政府其他部門的，應當充分征求其他部門的意見，力求協(xié)商一致。經(jīng)充分協(xié)商不能達成一致意見的，應當在上報送審稿時書面說明情況和理由。第十一條　地方性法規(guī)草案或規(guī)章起草結束，應當由起草單位的法制機構審核，經(jīng)起草單位集體討論通過，形成送審稿，由主要負責人簽署后，報市政府法制辦公室審查。多個單位共同起草的，由相關單位主要負責人共同簽署。第十二條　起草單位報送地方性法規(guī)草案或規(guī)章送審稿時，應當提交下列材料：

（一）報送市政府審查的請示；

（二）送審稿文本；

（三）送審稿起草說明、調(diào)研報告；

（四）有關單位、組織和公民對送審稿主要問題的不同意見及部門之間協(xié)商的材料，聽證會、論證會筆錄；

（五）有關法律、法規(guī)及其政策依據(jù)；

（六）其他有關材料。

其中送審稿起草說明應當包括下列內(nèi)容：

（一）制定的必要性，擬規(guī)范事項的現(xiàn)狀和主要問題；

（二）起草經(jīng)過；

（三）規(guī)定的主要措施及其法律依據(jù)；

（四）有關方面的意見，相關部門協(xié)商情況以及對不同意見的處理；

（五）需要說明的其他問題。

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