本篇文章信途科技給大家談?wù)効h域推廣綠色金融產(chǎn)品，以及農(nóng)行豐富綠色多元化融資渠道有哪些對應(yīng)的知識點，希望對各位有所幫助，不要忘了收藏本站。

天津出臺綠色金融支持31項措施，綠色金融是如何服務(wù)于實體經(jīng)濟的？

綠色金融通過形成了綠色能源，綠色交通，綠色制造，綠色建筑等領(lǐng)域的流資服務(wù)，能夠加強客戶推廣和項目的儲備，積極的給實體經(jīng)濟帶來更多的服務(wù)，而且能夠與實體經(jīng)濟擁有更加密切的聯(lián)系，當(dāng)然對于實體經(jīng)濟的發(fā)展帶來更好的便利關(guān)系。

央行報告：不斷豐富綠色金融支持政策工具箱

記者昨日獲悉，中國人民銀行近日發(fā)布《中國綠色金融發(fā)展報告（2018）》。該報告指出，要完善制度環(huán)境，以實質(zhì)性創(chuàng)新推動綠色金融可持續(xù)發(fā)展。政策制定部門需要不斷完善政策體系，研究制定更多創(chuàng)新性的激勵約束政策，不斷豐富綠色金融支持政策工具箱。例如，適當(dāng)降低對綠色資產(chǎn)的風(fēng)險權(quán)重，對綠色信貸等業(yè)務(wù)給予較低的經(jīng)濟資本占用，完善綠色債券監(jiān)管政策工具箱等。

去年我國綠色金融實現(xiàn)快速發(fā)展。報告指出，2018 年中國共發(fā)行綠色債券超過2800億元，綠色債券存量規(guī)模接近6000億元，位居全球前列。據(jù)人民銀行統(tǒng)計，截至2018年末，全國銀行業(yè)金融機構(gòu)綠色信貸余額為8.23萬億元，同比增長16%；全年新增1.13萬億元，占同期企業(yè)和其他單位貸款增量的14.2%。2018年綠色企業(yè)上市融資和再融資合計224.2億元。

與此同時，綠色金融標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計制度、信息披露、評估認(rèn)證等一系列基礎(chǔ)性制度安排逐步完善。地方綠色金融改革創(chuàng)新持續(xù)推進，初步形成一批可復(fù)制、可推廣的有益經(jīng)驗。

為推動國內(nèi)綠色金融高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，報告建議，加強理論研究，為科學(xué)推動綠色金融發(fā)展奠定基礎(chǔ)。截至目前，學(xué)術(shù)界尚未形成綠色金融的完備理論，對綠色金融促進經(jīng)濟增長和轉(zhuǎn)型升級的作用機制的研究也不夠透徹。理論研究缺失既不利于政府科學(xué)出臺支持綠色金融發(fā)展的相關(guān)政策，也不利于進一步凝聚和形成綠色金融共識。因此，需要將環(huán)境因素嵌入傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)和金融學(xué)的分析框架，研究和明確綠色金融的理論原理、定價機制、影響因素、環(huán)境社會效益及其對經(jīng)濟增長和可持續(xù)發(fā)展的作用機制等內(nèi)容。

報告還指出，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系，保障綠色金融市場規(guī)范健康發(fā)展。在前期積極創(chuàng)新和大膽探索的基礎(chǔ)上，各類市場主體對綠色金融統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范發(fā)展的訴求日益強烈；同時，豐富的市場實踐也為制定出臺統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)提供了良好的基礎(chǔ)。研究構(gòu)建國內(nèi)統(tǒng)一、與國際接軌、清晰可執(zhí)行的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，是推動中國綠色金融規(guī)范健康發(fā)展的重中之重。

在鼓勵綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新方面，報告建議，支持市場主體積極創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品、工具和業(yè)務(wù)模式，切實提升其綠色金融業(yè)務(wù)績效，是堅持市場化原則和商業(yè)可持續(xù)的生動體現(xiàn)。例如，鼓勵市場主體開展環(huán)境風(fēng)險壓力測試，針對不同客戶的環(huán)境風(fēng)險進行差異化定價，探索發(fā)行真正意義的綠色市政債券，開展環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押交易，開發(fā)綠色債券保險或設(shè)立專業(yè)化的綠色融資擔(dān)保機構(gòu)等。

解讀構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見

解讀關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見

為加強社會對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持及扶持力度，中國人民銀行、財政部、發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等七部委共同發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，下面是由我為大家?guī)淼年P(guān)于關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見解讀，希望能夠幫到您!

一、《意見》是支持我國綠色投資的強有力的政策信號

要實現(xiàn)我國治理環(huán)境污染的目標(biāo)和在2030年或之前碳排放達峰目標(biāo)的國際承諾，預(yù)計每年需要3萬億元到4萬億元人民幣的綠色投資。但是，業(yè)界估計財政資金只能覆蓋綠色投資的15%左右，因此絕大部分的綠色投資需要來自社會資金。也就是說，我們亟需動員和激勵大量社會資本投入到綠色產(chǎn)業(yè)。而社會資本往往會擔(dān)心政府是否在綠色投資方面有明確的戰(zhàn)略目標(biāo)和支持性的政策導(dǎo)向。在目標(biāo)和政策不確定的情況下，社會資本往往會給未來的項目收益很高的“折現(xiàn)率”，銀行和其他投資者也往往會對投資收益要求很高的“風(fēng)險溢價”，因此會導(dǎo)致融資貴、融資難的問題。

這個由中央深改小組討論通過、國務(wù)院同意的七部委《意見》的出臺，標(biāo)志著我國從最高戰(zhàn)略層面到各相關(guān)部委的層面已經(jīng)形成高度共識，決心全力支持和推動我國的綠色投融資，加速經(jīng)濟向綠色化轉(zhuǎn)型。我認(rèn)為，《意見》將成為引導(dǎo)金融業(yè)和綠色企業(yè)開展綠色投融資的一個重要的、積極的政策信號，有助于降低投資者對政策不確定性的擔(dān)心，鼓勵更多的“非綠色投資者”加入綠色投資者的行列。

二、《意見》首次給出了綠色金融的“官方”定義，有助于綠色金融產(chǎn)品的界定，為通過“聲譽效應(yīng)”來激勵綠色投資提供基礎(chǔ)

由于綠色金融還是一個比較新的概念，國際國內(nèi)對其范疇和內(nèi)涵的理解各有不同，而不同的理解可能會影響政策導(dǎo)向?！兑庖姟返牡谝粭l明確表示，“綠色金融是指為支持環(huán)境改善、應(yīng)對氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟活動，即對環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的項目投融資、項目運營、風(fēng)險管理等所提供的金融服務(wù)。”這是國內(nèi)迄今為止最為權(quán)威的關(guān)于綠色金融的定義。這個定義至少包括幾層意思：一是綠色金融的目的是支持有環(huán)境效益的項目，而環(huán)境效益包括支持環(huán)境改善(如減少污染排放)、應(yīng)對氣候變化(如降低碳排放)和資源高效利用(如節(jié)能和各種資源循環(huán)利用);二是給出了綠色項目的主要類別，這對未來各種綠色金融產(chǎn)品(包括綠色信貸、綠色債券、綠色股票指數(shù)等)的界定和分類有重要的指導(dǎo)意義;三是明確了綠色金融包括支持綠色項目投融資、項目運營和風(fēng)險管理的金融服務(wù)，說明綠色金融不僅僅包括貸款和證券發(fā)行等融資活動，也包括綠色保險等風(fēng)險管理活動，還包括有多種功能的碳金融業(yè)務(wù)。明確界定綠色金融，并在此基礎(chǔ)上對綠色金融產(chǎn)品貼標(biāo)，有助于綠色企業(yè)和綠色投資者獲得應(yīng)有的“聲譽效應(yīng)”，并以此激勵更多的綠色投資。

三、《意見》包括了通過貼息、擔(dān)保、再貸款、宏觀審慎評估、簡化審批、PPP等對綠色金融的具體激勵措施

部分綠色項目雖然有較好的環(huán)境效益，但由于回報率不夠高，難以吸引足夠的社會資本，因此需要一定的財政、金融和監(jiān)管類的激勵機制來降低融資成本或提高項目收益，以幫助投資者達到合理的回報率?！兑庖姟分械脑S多內(nèi)容都體現(xiàn)了對綠色金融的激勵，比如，可以通過再貸款(即央行向金融機構(gòu)提供較低成本的`資金來支持綠色信貸和綠色投資)、專業(yè)化擔(dān)保機制(以降低綠色項目的風(fēng)險溢價)、財政貼息(以降低企業(yè)所支付的綠色信貸的融資成本)等方式來支持綠色信貸;探索將綠色信貸納入宏觀審慎評估框架，對有良好綠色表現(xiàn)的銀行予以一定的激勵;支持地方政府通過專業(yè)化擔(dān)保和增信機制及其他措施來降低綠色債券的融資成本;對綠色債券和相關(guān)產(chǎn)品的發(fā)行，提高核準(zhǔn)(備案)效率，以降低行政成本;通過將綠色項目與相關(guān)高收益項目打捆鼓勵社會資本參與綠色項目。

四、《意見》首次提出了建立國家級的綠色發(fā)展基金

過去，我國綠色金融主要局限在綠色信貸。但是，很多綠色項目，尤其是新的綠色項目，首先需要的是股權(quán)融資，因為它需要有資本金才能進一步做債務(wù)融資。所以要通過建立一些綠色股權(quán)基金來推動綠色項目的股權(quán)融資。很多綠色項目是比較新的，從技術(shù)上來講，民間覺得風(fēng)險比較大，也面對著政策上的不確定性。由于這些不確定性，民間資金不太愿意投入到這些綠色項目。而政府背景的基金參與投資這些項目后，可以大大降低民間資金對于這類項目的風(fēng)險嫌惡，使得民間資金愿意跟投。《意見》第一次提出將“設(shè)立國家綠色發(fā)展基金，投資綠色產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)國家對綠色投資的引導(dǎo)和政策信號作用”。從國際上看，像中國這樣在國家層面上設(shè)立綠色發(fā)展基金，是少有的一種中央政府對綠色發(fā)展的強力承諾。一個可比的案例是成立于2012年的英國綠色投資銀行。雖然這個機構(gòu)叫“銀行”，但它不能吸儲、不能發(fā)債，因此事實上也是一個綠色基金。

五、為進一步推動綠色債券市場發(fā)展，《意見》提出統(tǒng)一綠色債券標(biāo)準(zhǔn)和完善相關(guān)業(yè)務(wù)指引

發(fā)展綠色債券市場有多方面的好處：為綠色企業(yè)和項目開辟新的融資渠道、解決銀行和企業(yè)期限錯配、為投資者提供新的資產(chǎn)類別、通過“聲譽效應(yīng)”強化發(fā)行人的綠色投資行為。2015年年底，中國人民銀行和中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會同時發(fā)布了綠色金融債的公告和《綠色債券項目支持目錄(2015版)》，啟動了中國綠色債券市場。此后，發(fā)改委和兩個證券交易所相繼發(fā)布了關(guān)于綠色企業(yè)債和綠色公司債的指引。2016年以來，中國綠色債券發(fā)行量已經(jīng)成為全球第一?！兑庖姟诽岢鱿乱徊酵晟凭G色債券市場的若干發(fā)展方向，包括“建立和完善國內(nèi)對綠色債券的界定標(biāo)準(zhǔn)”，其目的是防范監(jiān)管套利的風(fēng)險，也有助于降低投資者對綠色債券的“搜尋”成本;“研究探索綠色債券第三方評估和評級標(biāo)準(zhǔn)”，以保證第三方認(rèn)證和綠色評級能客觀、有效地評價綠色債券發(fā)行人和支持項目的環(huán)境效益，并強化發(fā)行人完善環(huán)境信息披露的動力。

六、《意見》明確了強化環(huán)境信息披露的要求

只有提供了充分的企業(yè)環(huán)境信息，包括二氧化碳和各種污染物排放量的數(shù)據(jù)，投資者才能判斷哪些企業(yè)是綠色的，哪些是污染型的，哪些是深綠的，哪些是淺綠的。換句話說，只有提供了環(huán)境信息，資本市場才能用腳投票，將更多的資金投入到綠色企業(yè)，減少對污染性企業(yè)的投資。目前，國際上已有20多家證券交易所推出上市公司ESG信息披露要求或指引，至少有7家交易所已經(jīng)強制要求上市公司披露環(huán)境信息。我國大陸的深交所、上交所在ESG信息披露方面頒布了相應(yīng)的通知或指引文件，但對多數(shù)上市企業(yè)來說還是以自愿披露為主，因此目前實際披露環(huán)境信息的上市公司只有20%左右。

《意見》提出，要逐步建立和完善上市公司和發(fā)債企業(yè)強制性環(huán)境信息披露制度;對屬于環(huán)保部門公布的重點排污單位的上市公司，研究制定并嚴(yán)格執(zhí)行對主要污染物達標(biāo)排放情況等內(nèi)容的信息披露要求。我認(rèn)為，在具體實施過程中，可以采取分階段走的辦法：在第一階段，對環(huán)境高風(fēng)險行業(yè)的企業(yè)和發(fā)行綠色債券企業(yè)采取強制性披露要求，對其他企業(yè)采用“不披露就解釋”的半強制要求;在第二階段，將強制性披露要求推廣到全部上市公司和發(fā)債企業(yè)。

七、《意見》明確支持發(fā)展各類碳金融產(chǎn)品

去年，中國向世界承諾到2030年左右二氧化碳排放達到峰值的目標(biāo)，并宣布在2017年啟動運行全國性的碳交易市場。這將是推動我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向低碳、綠色轉(zhuǎn)型的一個十分重要的動力。

碳交易是一項“政府創(chuàng)造、市場運作”的制度安排，是解決溫室氣體排放等環(huán)境負(fù)外部性問題的重要手段。2005年到2013年間，被碳交易機制覆蓋的歐盟地區(qū)企業(yè)總減排量達到13%。碳交易和在此基礎(chǔ)上的碳金融市場至少可以發(fā)揮以下幾方面的作用：一是抑制排放總量的功能，即通過控制配額總量，實現(xiàn)總體減排的目標(biāo);二是價格發(fā)現(xiàn)功能，通過價格信號實現(xiàn)碳配額資源在空間上的優(yōu)化配置;三是成本分擔(dān)功能，即讓高排放者向低排放者支付，事實上起到共同為減排買單的作用;四是為減排者提供融資的功能，即通過向有未來碳收益的企業(yè)提供融資來支持其發(fā)展;五是為碳市場參與者提供風(fēng)險管理工具。

《意見》指出，要“促進建立全國統(tǒng)一的碳排放市場”，“有序發(fā)展碳遠期、碳掉期、碳期權(quán)、碳租賃、碳資產(chǎn)證券化和碳基金等碳金融產(chǎn)品”，“探索研究碳排放權(quán)期貨交易”?！兑庖姟返某雠_，將鼓勵銀行、證券、保險、基金等金融機構(gòu)的參與，促進形成規(guī)?；灰椎闹贫劝才藕徒鹑诮灰谆顒印Ｌ冀鹑谑袌鲆矊ǜ黝愐晕磥硖际找鏋橹С只虻?質(zhì))押的貸款和通過債券和股票市場的融資。

八、《意見》明確在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域建立強制責(zé)任保險制度

全國每年發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件數(shù)百起。很多環(huán)境事故的責(zé)任人都是中小企業(yè)，發(fā)生事故以后企業(yè)就倒閉了，因此沒有人來支付環(huán)境修復(fù)的成本。而受害者一般是事故現(xiàn)場周圍的居民，會強烈要求政府處理，從而使環(huán)境事故演變成地方財政壓力和財政風(fēng)險。為了解決這個問題，必須要建立綠色保險制度。發(fā)達國家的綠色保險大部分是自愿投保。這是因為，發(fā)達國家環(huán)境方面的法律法規(guī)比較健全，環(huán)境執(zhí)法力度也比較強，許多企業(yè)和股東為了避免未來可能發(fā)生的環(huán)境法律責(zé)任，自愿到保險公司購買環(huán)境責(zé)任險。但在國內(nèi)，這種自愿性環(huán)境責(zé)任保險的推廣不是很順利。

《意見》提出要在“按程序制(修)訂環(huán)境污染強制保險相關(guān)法律或行政法規(guī)”。不少學(xué)者指出，未來應(yīng)該用法律或法規(guī)的形式，在環(huán)境高風(fēng)險行業(yè)中(比如采礦、冶煉、皮革、危險品運輸和倉儲等行業(yè))建立強制性的環(huán)境責(zé)任保險制度。目前，應(yīng)該開展更多的環(huán)境責(zé)任保險試點，為在全國范圍內(nèi)推廣環(huán)境責(zé)任保險創(chuàng)造條件。

九、《意見》首次提出開展對環(huán)境風(fēng)險的壓力測試

由于一些金融機構(gòu)對污染性投資所帶來的對自身的市場和信用風(fēng)險缺乏分析能力，因此可能導(dǎo)致對污染性行業(yè)的過度投資。去年開始，工商銀行已經(jīng)率先通過壓力測試開始探索環(huán)境風(fēng)險對銀行造成的風(fēng)險。工行在幾個行業(yè)領(lǐng)域做了環(huán)境風(fēng)險對銀行不良貸款率影響的分析，比如說火電、水泥、鋼鐵、化工等行業(yè)。這些行業(yè)的污染比較嚴(yán)重，但是其所面臨環(huán)境風(fēng)險還沒有全部轉(zhuǎn)化為信用風(fēng)險。這是因為，未來會出臺很多環(huán)境方面的政策、法規(guī)和新的市場機制。如果環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度提高后，原本逃避繳費的企業(yè)就必須要對其污染物排放付費，從而使企業(yè)的生產(chǎn)成本上升。全國碳交易市場將在2017年正式啟動，如果控排企業(yè)的減排目標(biāo)難以實現(xiàn)，就必須去市場上購買碳配額，也會產(chǎn)生更多開支。所以，很多污染型企業(yè)將會面臨成本上升、收益下降的情況。對銀行來說，這些企業(yè)的不良貸款率也會相應(yīng)上升。如果通過壓力測試可以估計出這些環(huán)境高風(fēng)險行業(yè)的未來不良貸款率，由此得出環(huán)境風(fēng)險和未來信用風(fēng)險之間的定量關(guān)系，從而使銀行能夠重新審視自己的資產(chǎn)配置，激勵其減少對污染行業(yè)的貸款，同時加大對綠色行業(yè)的資金投入。

《意見》提出，要“支持銀行和其他金融機構(gòu)在開展信貸資產(chǎn)壓力測試時，將環(huán)境和社會風(fēng)險作為重要的影響因素”，這主要是鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)研究分析環(huán)境因素對信用風(fēng)險的影響?！兑庖姟愤€提出，要“提升機構(gòu)投資者對所投資資產(chǎn)涉及的環(huán)境風(fēng)險和碳排放的分析能力，就環(huán)境和氣候因素對機構(gòu)投資者(尤其是保險公司)的影響開展壓力測試”。其背景是國際上已有不少機構(gòu)投資者關(guān)注到一些碳強度過高的資產(chǎn)可能成為“擱淺資產(chǎn)”，即由于未來碳排放受限，長期來看這些資產(chǎn)的市場價值可能大幅下降。

十、《意見》豐富了綠色金融領(lǐng)域國際合作的內(nèi)容

今年以來，我國倡議成立了G20綠色金融研究小組，該小組提出的發(fā)展綠色金融的全球倡議已寫入成都G20財長和央行行長公報。在G20綠色金融研究小組的影響下，一些國家開始規(guī)劃本國綠色金融的發(fā)展。過去一年多，我國的一些銀行和企業(yè)也在海外成功發(fā)行了綠色債券，金磚銀行最近成為首個在國內(nèi)熊貓債市場發(fā)行綠色債券的國際組織。

在此基礎(chǔ)上，《意見》提出進一步開展綠色金融領(lǐng)域的國際合作、繼續(xù)在G20框架下推動全球形成發(fā)展綠色金融的共識，推廣與綠色信貸和綠色投資相關(guān)的自愿原則，支持我國金融機構(gòu)和企業(yè)到境外發(fā)行綠色債券，引導(dǎo)國際資金投資于我國的綠色債券、綠色股票和其他綠色金融資產(chǎn)，鼓勵設(shè)立合資綠色發(fā)展基金，支持國際金融組織和跨國公司在境內(nèi)發(fā)行綠色債券，開展綠色投資，推動在我國參與的對外投資項目中強化環(huán)境風(fēng)險管理，提高環(huán)境信息披露水平，使用綠色債券等綠色融資工具。

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構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見

據(jù)中國人民銀行網(wǎng)站消息，為全面貫徹黨中央、國務(wù)院加快推進生態(tài)文明建設(shè)的總體部署，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，推動建立中國綠色金融體系，經(jīng)國務(wù)院同意，8月31日中國人民銀行、財政部、國家發(fā)展和改革委員會、環(huán)境保護部、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會、中國保險監(jiān)督管理委員會聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2016〕228號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。

《指導(dǎo)意見》強調(diào)，構(gòu)建綠色金融體系的主要目的是動員和激勵更多社會資本投入到綠色產(chǎn)業(yè)，同時更有效地抑制污染性投資。構(gòu)建綠色金融體系，不僅有助于加快我國經(jīng)濟向綠色化轉(zhuǎn)型，也有利于促進環(huán)保、新能源、節(jié)能等領(lǐng)域的技術(shù)進步，加快培育新的經(jīng)濟增長點，提升經(jīng)濟增長潛力。

《指導(dǎo)意見》提出了支持和鼓勵綠色投融資的一系列激勵措施，包括通過再貸款、專業(yè)化擔(dān)保機制、綠色信貸支持項目財政貼息、設(shè)立國家綠色發(fā)展基金等措施支持綠色金融發(fā)展。

《指導(dǎo)意見》明確了證券市場支持綠色投資的重要作用，要求統(tǒng)一綠色債券界定標(biāo)準(zhǔn)，積極支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資和再融資，支持開發(fā)綠色債券指數(shù)、綠色股票指數(shù)以及相關(guān)產(chǎn)品，逐步建立和完善上市公司和發(fā)債企業(yè)強制性環(huán)境信息披露制度。

《指導(dǎo)意見》提出發(fā)展綠色保險和環(huán)境權(quán)益交易市場，按程序推動制修訂環(huán)境污染強制責(zé)任保險相關(guān)法律或行政法規(guī)，支持發(fā)展各類碳金融產(chǎn)品，推動建立排污權(quán)、節(jié)能量（用能權(quán)）、水權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易市場，發(fā)展基于碳排放權(quán)、排污權(quán)、節(jié)能量（用能權(quán)）等各類環(huán)境權(quán)益的融資工具。

《指導(dǎo)意見》支持地方發(fā)展綠色金融，鼓勵有條件的地方通過專業(yè)化綠色擔(dān)保機制、設(shè)立綠色發(fā)展基金等手段撬動更多的社會資本投資綠色產(chǎn)業(yè)。

《指導(dǎo)意見》要求廣泛開展綠色金融領(lǐng)域國際合作，繼續(xù)在二十國集團（G20）框架下推動全球形成共同發(fā)展綠色金融的理念，積極穩(wěn)妥地推動綠色證券市場雙向開放，提升對外投資綠色水平。

下一步，各相關(guān)部門將按照《指導(dǎo)意見》職責(zé)分工，認(rèn)真貫徹落實《指導(dǎo)意見》的各項要求，加強綠色金融發(fā)展政策協(xié)同，完善與綠色金融相關(guān)監(jiān)管機制，加大綠色金融理念宣傳推廣，共同推動我國綠色金融持續(xù)健康發(fā)展。

附《指導(dǎo)意見》全文：

關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見

目前，我國正處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，對支持綠色產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展的綠色金融的需求不斷擴大。為全面貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，落實政府工作報告部署，從經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展全局出發(fā)，建立健全綠色金融體系，發(fā)揮資本市場優(yōu)化資源配置、服務(wù)實體經(jīng)濟的功能，支持和促進生態(tài)文明建設(shè)，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見。

一、構(gòu)建綠色金融體系的重要意義

（一）綠色金融是指為支持環(huán)境改善、應(yīng)對氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟活動，即對環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的項目投融資、項目運營、風(fēng)險管理等所提供的金融服務(wù)。

（二）綠色金融體系是指通過綠色信貸、綠色債券、綠色股票指數(shù)和相關(guān)產(chǎn)品、綠色發(fā)展基金、綠色保險、碳金融等金融工具和相關(guān)政策支持經(jīng)濟向綠色化轉(zhuǎn)型的制度安排。

（三）構(gòu)建綠色金融體系主要目的是動員和激勵更多社會資本投入到綠色產(chǎn)業(yè)，同時更有效地抑制污染性投資。構(gòu)建綠色金融體系，不僅有助于加快我國經(jīng)濟向綠色化轉(zhuǎn)型，支持生態(tài)文明建設(shè)，也有利于促進環(huán)保、新能源、節(jié)能等領(lǐng)域的技術(shù)進步，加快培育新的經(jīng)濟增長點，提升經(jīng)濟增長潛力。

（四）建立健全綠色金融體系，需要金融、財政、環(huán)保等政策和相關(guān)法律法規(guī)的配套支持，通過建立適當(dāng)?shù)募詈图s束機制解決項目環(huán)境外部性問題。同時，也需要金融機構(gòu)和金融市場加大創(chuàng)新力度，通過發(fā)展新的金融工具和服務(wù)手段，解決綠色投融資所面臨的期限錯配、信息不對稱、產(chǎn)品和分析工具缺失等問題。

二、大力發(fā)展綠色信貸

（五）構(gòu)建支持綠色信貸的政策體系。完善綠色信貸統(tǒng)計制度，加強綠色信貸實施情況監(jiān)測評價。探索通過再貸款和建立專業(yè)化擔(dān)保機制等措施支持綠色信貸發(fā)展。對于綠色信貸支持的項目，可按規(guī)定申請財政貼息支持。探索將綠色信貸納入宏觀審慎評估框架，并將綠色信貸實施情況關(guān)鍵指標(biāo)評價結(jié)果、銀行綠色評價結(jié)果作為重要參考，納入相關(guān)指標(biāo)體系，形成支持綠色信貸等綠色業(yè)務(wù)的激勵機制和抑制高污染、高能耗和產(chǎn)能過剩行業(yè)貸款的約束機制。

（六）推動銀行業(yè)自律組織逐步建立銀行綠色評價機制。明確評價指標(biāo)設(shè)計、評價工作的組織流程及評價結(jié)果的合理運用，通過銀行綠色評價機制引導(dǎo)金融機構(gòu)積極開展綠色金融業(yè)務(wù)，做好環(huán)境風(fēng)險管理。對主要銀行先行開展綠色信貸業(yè)績評價，在取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐漸將綠色銀行評價范圍擴大至中小商業(yè)銀行。

（七）推動綠色信貸資產(chǎn)證券化。在總結(jié)前期綠色信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過進一步擴大參與機構(gòu)范圍，規(guī)范綠色信貸基礎(chǔ)資產(chǎn)遴選，探索高效、低成本抵質(zhì)押權(quán)變更登記方式，提升綠色信貸資產(chǎn)證券化市場流動性，加強相關(guān)信息披露管理等舉措，推動綠色信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)常態(tài)化發(fā)展。

（八）研究明確貸款人環(huán)境法律責(zé)任。依據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)，借鑒環(huán)境法律責(zé)任相關(guān)國際經(jīng)驗，立足國情探索研究明確貸款人盡職免責(zé)要求和環(huán)境保護法律責(zé)任，適時提出相關(guān)立法建議。

（九）支持和引導(dǎo)銀行等金融機構(gòu)建立符合綠色企業(yè)和項目特點的信貸管理制度，優(yōu)化授信審批流程，在風(fēng)險可控的前提下對綠色企業(yè)和項目加大支持力度，堅決取消不合理收費，降低綠色信貸成本。

（十）支持銀行和其他金融機構(gòu)在開展信貸資產(chǎn)質(zhì)量壓力測試時，將環(huán)境和社會風(fēng)險作為重要的影響因素，并在資產(chǎn)配置和內(nèi)部定價中予以充分考慮。鼓勵銀行和其他金融機構(gòu)對環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域的貸款和資產(chǎn)風(fēng)險敞口進行評估，定量分析風(fēng)險敞口在未來各種情景下對金融機構(gòu)可能帶來的信用和市場風(fēng)險。

（十一）將企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)信息等企業(yè)環(huán)境信息納入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立企業(yè)環(huán)境信息的共享機制，為金融機構(gòu)的貸款和投資決策提供依據(jù)。

三、推動證券市場支持綠色投資

（十二）完善綠色債券的相關(guān)規(guī)章制度，統(tǒng)一綠色債券界定標(biāo)準(zhǔn)。研究完善各類綠色債券發(fā)行的相關(guān)業(yè)務(wù)指引、自律性規(guī)則，明確發(fā)行綠色債券籌集的資金專門（或主要）用于綠色項目。加強部門間協(xié)調(diào)，建立和完善我國統(tǒng)一的綠色債券界定標(biāo)準(zhǔn)，明確發(fā)行綠色債券的信息披露要求和監(jiān)管安排等。支持符合條件的機構(gòu)發(fā)行綠色債券和相關(guān)產(chǎn)品，提高核準(zhǔn)（備案）效率。

（十三）采取措施降低綠色債券的融資成本。支持地方和市場機構(gòu)通過專業(yè)化的擔(dān)保和增信機制支持綠色債券的發(fā)行，研究制定有助于降低綠色債券融資成本的其他措施。

（十四）研究探索綠色債券第三方評估和評級標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范第三方認(rèn)證機構(gòu)對綠色債券評估的質(zhì)量要求。鼓勵機構(gòu)投資者在進行投資決策時參考綠色評估報告。鼓勵信用評級機構(gòu)在信用評級過程中專門評估發(fā)行人的綠色信用記錄、募投項目綠色程度、環(huán)境成本對發(fā)行人及債項信用等級的影響，并在信用評級報告中進行單獨披露。

（十五）積極支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資和再融資。在符合發(fā)行上市相應(yīng)法律法規(guī)、政策的前提下，積極支持符合條件的綠色企業(yè)按照法定程序發(fā)行上市。支持已上市綠色企業(yè)通過增發(fā)等方式進行再融資。

（十六）支持開發(fā)綠色債券指數(shù)、綠色股票指數(shù)以及相關(guān)產(chǎn)品。鼓勵相關(guān)金融機構(gòu)以綠色指數(shù)為基礎(chǔ)開發(fā)公募、私募基金等綠色金融產(chǎn)品，滿足投資者需要。

（十七）逐步建立和完善上市公司和發(fā)債企業(yè)強制性環(huán)境信息披露制度。對屬于環(huán)境保護部門公布的重點排污單位的上市公司，研究制定并嚴(yán)格執(zhí)行對主要污染物達標(biāo)排放情況、企業(yè)環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運行情況以及重大環(huán)境事件的具體信息披露要求。加大對偽造環(huán)境信息的上市公司和發(fā)債企業(yè)的懲罰力度。培育第三方專業(yè)機構(gòu)為上市公司和發(fā)債企業(yè)提供環(huán)境信息披露服務(wù)的能力。鼓勵第三方專業(yè)機構(gòu)參與采集、研究和發(fā)布企業(yè)環(huán)境信息與分析報告。

（十八）引導(dǎo)各類機構(gòu)投資者投資綠色金融產(chǎn)品。鼓勵養(yǎng)老基金、保險資金等長期資金開展綠色投資，鼓勵投資人發(fā)布綠色投資責(zé)任報告。提升機構(gòu)投資者對所投資資產(chǎn)涉及的'環(huán)境風(fēng)險和碳排放的分析能力，就環(huán)境和氣候因素對機構(gòu)投資者（尤其是保險公司）的影響開展壓力測試。

四、設(shè)立綠色發(fā)展基金，通過政府和社會資本合作（PPP）模式動員社會資本

（十九）支持設(shè)立各類綠色發(fā)展基金，實行市場化運作。中央財政整合現(xiàn)有節(jié)能環(huán)保等專項資金設(shè)立國家綠色發(fā)展基金，投資綠色產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)國家對綠色投資的引導(dǎo)和政策信號作用。鼓勵有條件的地方政府和社會資本共同發(fā)起區(qū)域性綠色發(fā)展基金，支持地方綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持社會資本和國際資本設(shè)立各類民間綠色投資基金。政府出資的綠色發(fā)展基金要在確保執(zhí)行國家綠色發(fā)展戰(zhàn)略及政策的前提下，按照市場化方式進行投資管理。

（二十）地方政府可通過放寬市場準(zhǔn)入、完善公共服務(wù)定價、實施特許經(jīng)營模式、落實財稅和土地政策等措施，完善收益和成本風(fēng)險共擔(dān)機制，支持綠色發(fā)展基金所投資的項目。

（二十一）支持在綠色產(chǎn)業(yè)中引入PPP模式，鼓勵將節(jié)能減排降碳、環(huán)保和其他綠色項目與各種相關(guān)高收益項目打捆，建立公共物品性質(zhì)的綠色服務(wù)收費機制。推動完善綠色項目PPP相關(guān)法規(guī)規(guī)章，鼓勵各地在總結(jié)現(xiàn)有PPP項目經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，出臺更加具有操作性的實施細(xì)則。鼓勵各類綠色發(fā)展基金支持以PPP模式操作的相關(guān)項目。

五、發(fā)展綠色保險

（二十二）在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域建立環(huán)境污染強制責(zé)任保險制度。按程序推動制修訂環(huán)境污染強制責(zé)任保險相關(guān)法律或行政法規(guī)，由環(huán)境保護部門會同保險監(jiān)管機構(gòu)發(fā)布實施性規(guī)章。選擇環(huán)境風(fēng)險較高、環(huán)境污染事件較為集中的領(lǐng)域，將相關(guān)企業(yè)納入應(yīng)當(dāng)投保環(huán)境污染強制責(zé)任保險的范圍。鼓勵保險機構(gòu)發(fā)揮在環(huán)境風(fēng)險防范方面的積極作用，對企業(yè)開展“環(huán)保體檢”，并將發(fā)現(xiàn)的環(huán)境風(fēng)險隱患通報環(huán)境保護部門，為加強環(huán)境風(fēng)險監(jiān)督提供支持。完善環(huán)境損害鑒定評估程序和技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)保險公司加快定損和理賠進度，及時救濟污染受害者、降低對環(huán)境的損害程度。

（二十三）鼓勵和支持保險機構(gòu)創(chuàng)新綠色保險產(chǎn)品和服務(wù)。建立完善與氣候變化相關(guān)的巨災(zāi)保險制度。鼓勵保險機構(gòu)研發(fā)環(huán)保技術(shù)裝備保險、針對低碳環(huán)保類消費品的產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險、船舶污染損害責(zé)任保險、森林保險和農(nóng)牧業(yè)災(zāi)害保險等產(chǎn)品。積極推動保險機構(gòu)參與養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染風(fēng)險管理，建立農(nóng)業(yè)保險理賠與病死牲畜無害化處理聯(lián)動機制。

（二十四）鼓勵和支持保險機構(gòu)參與環(huán)境風(fēng)險治理體系建設(shè)。鼓勵保險機構(gòu)充分發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)功能，積極利用互聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)，研究建立面向環(huán)境污染責(zé)任保險投保主體的環(huán)境風(fēng)險監(jiān)控和預(yù)警機制，實時開展風(fēng)險監(jiān)測，定期開展風(fēng)險評估，及時提示風(fēng)險隱患，高效開展保險理賠。鼓勵保險機構(gòu)充分發(fā)揮風(fēng)險管理專業(yè)優(yōu)勢，開展面向企業(yè)和社會公眾的環(huán)境風(fēng)險管理知識普及工作。

六、完善環(huán)境權(quán)益交易市場、豐富融資工具

（二十五）發(fā)展各類碳金融產(chǎn)品。促進建立全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場和有國際影響力的碳定價中心。有序發(fā)展碳遠期、碳掉期、碳期權(quán)、碳租賃、碳債券、碳資產(chǎn)證券化和碳基金等碳金融產(chǎn)品和衍生工具，探索研究碳排放權(quán)期貨交易。

（二十六）推動建立排污權(quán)、節(jié)能量（用能權(quán)）、水權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易市場。在重點流域和大氣污染防治重點領(lǐng)域，合理推進跨行政區(qū)域排污權(quán)交易，擴大排污權(quán)有償使用和交易試點。加強排污權(quán)交易制度建設(shè)和政策創(chuàng)新，制定完善排污權(quán)核定和市場化價格形成機制，推動建立區(qū)域性及全國性排污權(quán)交易市場。建立和完善節(jié)能量（用能權(quán)）、水權(quán)交易市場。

（二十七）發(fā)展基于碳排放權(quán)、排污權(quán)、節(jié)能量（用能權(quán)）等各類環(huán)境權(quán)益的融資工具，拓寬企業(yè)綠色融資渠道。在總結(jié)現(xiàn)有試點地區(qū)銀行開展環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，確定抵質(zhì)押物價值測算方法及抵質(zhì)押率參考范圍，完善市場化的環(huán)境權(quán)益定價機制，建立高效的抵質(zhì)押登記及公示系統(tǒng)，探索環(huán)境權(quán)益回購等模式解決抵質(zhì)押物處置問題，推動環(huán)境權(quán)益及其未來收益權(quán)切實成為合格抵質(zhì)押物，進一步降低環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押物業(yè)務(wù)辦理的合規(guī)風(fēng)險。發(fā)展環(huán)境權(quán)益回購、保理、托管等金融產(chǎn)品。

七、支持地方發(fā)展綠色金融

（二十八）探索通過再貸款、宏觀審慎評估框架、資本市場融資工具等支持地方發(fā)展綠色金融。鼓勵和支持有條件的地方通過專業(yè)化綠色擔(dān)保機制、設(shè)立綠色發(fā)展基金等手段撬動更多的社會資本投資于綠色產(chǎn)業(yè)。支持地方充分利用綠色債券市場為中長期、有穩(wěn)定現(xiàn)金流的綠色項目提供融資。支持地方將環(huán)境效益顯著的項目納入綠色項目庫，并在全國性的資產(chǎn)交易中心掛牌，為利用多種渠道融資提供條件。支持國際金融機構(gòu)和外資機構(gòu)與地方合作，開展綠色投資。

八、推動開展綠色金融國際合作

（二十九）廣泛開展綠色金融領(lǐng)域的國際合作。繼續(xù)在二十國集團框架下推動全球形成共同發(fā)展綠色金融的理念，推廣與綠色信貸和綠色投資相關(guān)的自愿準(zhǔn)則和其他綠色金融領(lǐng)域的最佳經(jīng)驗，促進綠色金融領(lǐng)域的能力建設(shè)。通過“一帶一路”戰(zhàn)略，上海合作組織、中國—東盟等區(qū)域合作機制和南南合作，以及亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和金磚國家新開發(fā)銀行撬動民間綠色投資的作用，推動區(qū)域性綠色金融國際合作，支持相關(guān)國家的綠色投資。

（三十）積極穩(wěn)妥推動綠色證券市場雙向開放。支持我國金融機構(gòu)和企業(yè)到境外發(fā)行綠色債券。充分利用雙邊和多邊合作機制，引導(dǎo)國際資金投資于我國的綠色債券、綠色股票和其他綠色金融資產(chǎn)。鼓勵設(shè)立合資綠色發(fā)展基金。支持國際金融組織和跨國公司在境內(nèi)發(fā)行綠色債券、開展綠色投資。

（三十一）推動提升對外投資綠色水平。鼓勵和支持我國金融機構(gòu)、非金融企業(yè)和我國參與的多邊開發(fā)性機構(gòu)在“一帶一路”和其他對外投資項目中加強環(huán)境風(fēng)險管理，提高環(huán)境信息披露水平，使用綠色債券等綠色融資工具籌集資金，開展綠色供應(yīng)鏈管理，探索使用環(huán)境污染責(zé)任保險等工具進行環(huán)境風(fēng)險管理。

九、防范金融風(fēng)險，強化組織落實

（三十二）完善與綠色金融相關(guān)監(jiān)管機制，有效防范金融風(fēng)險。加強對綠色金融業(yè)務(wù)和產(chǎn)品的監(jiān)管協(xié)調(diào)，綜合運用宏觀審慎與微觀審慎監(jiān)管工具，統(tǒng)一和完善有關(guān)監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，強化對信息披露的要求，有效防范綠色信貸和綠色債券的違約風(fēng)險，充分發(fā)揮股權(quán)融資作用，防止出現(xiàn)綠色項目杠桿率過高、資本空轉(zhuǎn)和“洗綠”等問題，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。

（三十三）相關(guān)部門要加強協(xié)作、形成合力，共同推動綠色金融發(fā)展。人民銀行、財政部、發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等部門應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展及相關(guān)風(fēng)險，對激勵和監(jiān)管政策進行跟蹤評估，適時調(diào)整完善。加強金融信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動信息和統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享，建立健全相關(guān)分析預(yù)警機制，強化對綠色金融資金運用的監(jiān)督和評估。

（三十四）各地區(qū)要從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，以解決突出的生態(tài)環(huán)境問題為重點，積極探索和推動綠色金融發(fā)展。地方政府要做好綠色金融發(fā)展規(guī)劃，明確分工，將推動綠色金融發(fā)展納入年度工作責(zé)任目標(biāo)。提升綠色金融業(yè)務(wù)能力，加大人才培養(yǎng)引進力度。

（三十五）加大對綠色金融的宣傳力度。積極宣傳綠色金融領(lǐng)域的優(yōu)秀案例和業(yè)績突出的金融機構(gòu)和綠色企業(yè)，推動形成發(fā)展綠色金融的廣泛共識。在全社會進一步普及環(huán)保意識，倡導(dǎo)綠色消費，形成共建生態(tài)文明、支持綠色金融發(fā)展的良好氛圍。

中國人民銀行 財政部

發(fā)展改革委 環(huán)境保護部

銀監(jiān)會 證監(jiān)會 保監(jiān)會

2016年8月31日

銀行在推進普惠金融發(fā)展方面面臨哪些問題，有何對策？

2005年，世界銀行小額信貸年會首次提出 “普惠金融”（Inclusive Finance），也稱“包容性金融”。 一般認(rèn)為，普惠金融是指在金融機構(gòu)成本可負(fù)擔(dān)的前提下，通過不斷競爭和創(chuàng)新，以保證金融服務(wù)排斥對象逐步獲得其需求的相關(guān)服務(wù)。

2015年12月， 我國印發(fā)《推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)通知》 ，明確：到2020年，要建立與全面建成小康 社會 相適應(yīng)的普惠金融服務(wù)和保障體系，特別是要讓小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等及時獲取價格合理、便捷安全的金融服務(wù)。

近年來，在政策引領(lǐng)和推動下，我國銀行業(yè)采取一系列措施發(fā)展普惠金融，如大型銀行紛紛成立普惠金融事業(yè)部，中小銀行加大金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，擴大基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋面，提升金融服務(wù)的便利性，強化薄弱緩解的金融服務(wù)供給，取得較為明顯的成效。

不過， 我國普惠金融還存在一些不足和問題 。我國幅員遼闊，經(jīng)濟發(fā)展不均衡，區(qū)域發(fā)展水平不一，全面推進普惠金融面臨著較大挑戰(zhàn)。近年來，打著“普惠金融”旗號而進行的偽創(chuàng)新在我國大行其道，侵害了金融消費者合法權(quán)益，也在一定程度上了擾亂金融秩序，影響 社會 穩(wěn)定。在這種情況下，普惠金融如何做到“成本可覆蓋”“風(fēng)險可控制”仍有待進一步 探索 。

要改變普惠金融的不足和問題，除需要加大政府的資金投入和政策支持、做好基礎(chǔ)設(shè)施及信用環(huán)境建設(shè)外，重要的是借助數(shù)字技術(shù)的深度應(yīng)用和創(chuàng)新推動我國普惠金融進一步發(fā)展。2016年9月，二十國集團（G20）杭州峰會發(fā)布《數(shù)字普惠金融高級原則》，提出“數(shù)字普惠金融（Digital Inclusive Finance）”。毫無疑問，數(shù)字普惠金融引領(lǐng)是普惠金融可持續(xù)發(fā)展的重要出路。 從銀行層面看 ，關(guān)鍵是堅持商業(yè)可持續(xù)原則，依靠金融 科技 創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)， 探索 普惠金融發(fā)展新模式，走數(shù)字普惠金融發(fā)展之路，提升普惠金融服務(wù)能力和效率。

普惠金融的范圍很廣泛，普惠金融就是所有人都能有機會較便捷、較低成本獲得他們需要的金融服務(wù)，包括存取款、小額貸款等，甚至還包括零錢兌換。如要得到更準(zhǔn)確的答案還應(yīng)說具體點。這里說下在農(nóng)村推小額貸款的問題，這是普惠金融的重要內(nèi)容，最大困難是平時找不到人，都外出務(wù)工了，再就是放貸款后，到期收款難。如要進一步了解，可私聊。

問題一：普惠競爭激烈，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重。

一方面，目前各行在普惠產(chǎn)品的營銷上并無行業(yè)較統(tǒng)一的利率定價，因此在營銷過程中，容易出現(xiàn)“利率戰(zhàn)”和搶挖現(xiàn)象，使企業(yè)融資結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，或出現(xiàn)盲目擴張的行為。

另一方面，為適應(yīng)新舊動能轉(zhuǎn)換過程中小微企業(yè)的融資需求，有效增強客戶粘性，建立與現(xiàn)代化經(jīng)濟體系相適應(yīng)的小微企業(yè)服務(wù)新模式，目前四行均已創(chuàng)新推出“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)納稅貸產(chǎn)品”。比如目前市場上的四款企業(yè)納稅信用貸款產(chǎn)品，如下表所示：

總體上看，以上產(chǎn)品均通過大數(shù)據(jù)連接工商、稅務(wù)、財務(wù)等模型，實現(xiàn)大批量在線獲客，在一定程度上解決信息不對稱和擔(dān)保難問題，同時極大提升了服務(wù)效率和便利程度。但從產(chǎn)品開發(fā)及客戶定位上看，如何進一步加強產(chǎn)品創(chuàng)新，打造有特色的小額化信貸產(chǎn)品體系，是普惠金融業(yè)務(wù)拓展中面臨的挑戰(zhàn)。

根據(jù)近日《銀保監(jiān)會發(fā)布2020年一季度銀行業(yè)保險業(yè)主要監(jiān)管指標(biāo)數(shù)據(jù)情況》顯示，一季度末，商業(yè)銀行不良貸款余額、不良貸款率均有所上升，但信貸資產(chǎn)質(zhì)量總體平穩(wěn)，主要是由于結(jié)構(gòu)性因素和疫情帶來的短期性沖擊造成了一季度銀行業(yè)不良貸款率的上升，不良的爆發(fā)還存在滯后性，這也給銀行拓展普惠業(yè)務(wù)帶來挑戰(zhàn)。

近年來，部分銀行已經(jīng)組建普惠金融事業(yè)部，初步建立起能夠?qū)崿F(xiàn)綠色金融、普惠金融與農(nóng)村金融有機融合的組織架構(gòu)和高效的運營機制。

但從普惠條線從業(yè)人員人數(shù)上看，兼職普惠業(yè)務(wù)的居多，尤其是在縣域等普惠業(yè)務(wù)十分重要的基層網(wǎng)點。

總體而言，銀行普惠條線呈現(xiàn)出專業(yè)化團隊建設(shè)發(fā)展滯后的問題。一方面是客戶經(jīng)理隊伍人員不足。轄內(nèi)部分支行客戶經(jīng)理業(yè)務(wù)受理速度跟不上小微企業(yè)的發(fā)展速度和他行營銷速度；另一方面是從事小微企業(yè)業(yè)務(wù)的團隊專業(yè)化程度不高。目前為適應(yīng)市場競爭和發(fā)展需要，小微金融產(chǎn)品更新迭代速度很快，但部分客戶經(jīng)理習(xí)慣于傳統(tǒng)小微信貸業(yè)務(wù)的辦理流程，對新型小微企業(yè)產(chǎn)品的接受度不高，對產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計、服務(wù)創(chuàng)新和風(fēng)險管理方面的基礎(chǔ)都相對薄弱。

對策：

（一）強化理念更新，充分認(rèn)識深抓小微企業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略意義。

（二）強化服務(wù)內(nèi)功，全面推進小微企業(yè)金融服務(wù)體制機制的創(chuàng)新。

（三）強化戰(zhàn)略聯(lián)盟，著力完善小微企業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境。

（四）強化隊伍建設(shè)，培育一支能征善戰(zhàn)的優(yōu)秀團隊。

2005年聯(lián)合國推出普惠金融概念后，國際 社會 開始對其廣泛關(guān)注。欠發(fā)達國家、地區(qū)大力推動 普惠金融發(fā)展 ，許多國家都取得了可喜的成績。近年來我國政府也不斷發(fā)文大力推動我國普惠金融的發(fā)展，旨 在 讓 社會 各階層和群體都能夠享受適當(dāng)、有效的金融服務(wù)，從而建立有效、全方位為 社會 所有階層和群體提供服務(wù)的金融體系。

在 政府大力推動、 社會 各界共同努力下，中國的普惠金融服務(wù)取得了驚人的進步，初步建立了多元化的服務(wù)體系，服務(wù)覆蓋面達到一定水平，移動互聯(lián)網(wǎng)支付得到一定普及。根據(jù)中國人民 銀行 發(fā)布報告顯示，截至2018年末，普惠金融貸款余額達到13.39萬億元人民幣。但相較于其龐大的服務(wù)對象和資金需求，普惠金融的發(fā)展與我國經(jīng)濟 社會 發(fā)展的要求和 社會 的期望還是有非常大的差距。如何進一步推動 普惠金融發(fā)展 已經(jīng)成為我國深化金融體制改革的重要議題。

1 我國 普惠金融發(fā)展 中暴露的 問題

1.1 普惠金融頂層設(shè)計不到位

近年來，我國的國家層面對普惠金融的發(fā)展高度重視，出臺了很多相關(guān)的政策文件來推動其發(fā)展。這些文件 在 宏觀層面上對普惠金融的發(fā)展進行了規(guī)劃，但是沒有進行細(xì)化，對普惠金融沒有一個系統(tǒng)性的布局，從而導(dǎo)致金融機構(gòu) 在 發(fā)展普惠金融時缺乏主觀能動性。

另外， 在 普惠金融基礎(chǔ)設(shè)施 方面 頂層設(shè)計也存 在問題 。首先，普惠金融相關(guān)的法律體系沒有健全，導(dǎo)致普惠金融的發(fā)展缺乏清晰的法律規(guī)范。其次，普惠金融信用體系建設(shè)緩慢，由于普惠金融服務(wù)對象比較特殊，導(dǎo)致普惠金融信用體系建設(shè)困難重重。最后，普惠金融的監(jiān)管政策不健全，導(dǎo)致普惠金融監(jiān)管的缺失。

1.2 對普惠金融認(rèn)識不到位

無論是普惠金融服務(wù)的提供者還是消費者都存 在 對普惠金融認(rèn)識不到位的情況。部分普惠金融服務(wù)的提供者對普惠金融存 在 誤解，把普惠金融等同于“扶貧”，要不就是忽視了風(fēng)險 問題 ，降低信貸標(biāo)準(zhǔn)，盲目 推進普惠金融 的發(fā)展，要不就是感覺風(fēng)險過大，不愿提供普惠金融服務(wù)，使得普惠金融的發(fā)展受阻。

同時，由于普惠金融服務(wù)的消費者是弱勢群體，這類人群受教育程度比較低，對金融不甚了解。他們很容易 在 對普惠金融提供的產(chǎn)品一知半解的情況下，只看到了高額回報卻忽略了風(fēng)險 問題 ，結(jié)果與服務(wù)提供者產(chǎn)生糾紛。還有一些不法機構(gòu)利用消費者金融知識的貧乏，假借普惠金融的名義，做一些詐騙的違法行為，產(chǎn)生非常不好的 社會 影響，從而制約 普惠金融發(fā)展 。

1.3 普惠金融服務(wù)體系不健全

目前，我國已經(jīng)初步建立了以商業(yè) 銀行 為主、多種金融機構(gòu)并存的多元化普惠金融服務(wù)體系。但是由于以商業(yè) 銀行 為代表的大型金融機構(gòu)的主要服務(wù)對象是高端客戶，對 普惠金融發(fā)展 缺乏重視，導(dǎo)致普惠金融進展很慢。而以小額貸款公司、村鎮(zhèn) 銀行 為主的金融機構(gòu)雖然服務(wù)對象主要是農(nóng)村金融、小微金融，但是其自身實力不足、技術(shù)相對落后，導(dǎo)致其服務(wù)不夠深入、覆蓋面不廣。政策性金融機構(gòu)則大多數(shù)是靠財政撥款，缺乏商業(yè)可持續(xù)性，無法保障普惠金融的持續(xù)發(fā)展。

1.4 普惠金融風(fēng)險控制體系不健全

普惠金融由于服務(wù)對象的特殊性，具有高風(fēng)險的特性。普惠金融除了要 面臨 著信用風(fēng)險、利率風(fēng)險、運營風(fēng)險、流動性風(fēng)險、國家風(fēng)險等傳統(tǒng)風(fēng)險之外，還要 面臨普惠金融發(fā)展 過程中衍生出來的技術(shù)風(fēng)險、法律風(fēng)險、信息安全風(fēng)險、資金挪用風(fēng)險、洗錢和套現(xiàn)風(fēng)險。[1]普惠金融更需要建立健全的風(fēng)險控制體系。

而目前我國的普惠金融沒有建立起安全有效的風(fēng)險防范體系， 在 風(fēng)險控制 方面 存 在 較大的 問題 。普惠金融消費者主要是長尾群體，信息收集難度大，導(dǎo)致其風(fēng)險控制的難度非常大、調(diào)查成本非常高，傳統(tǒng)的風(fēng)險控制方法根本不能適應(yīng)普惠金融的風(fēng)險控制。[2]因此許多金融機構(gòu)罔顧風(fēng)險，導(dǎo)致大量風(fēng)險積聚。

1.5 普惠金融產(chǎn)品創(chuàng)新能力不足、融資成本高

目前普惠金融服務(wù)的提供者雖然推出許多普惠金融產(chǎn)品，但是大多數(shù)產(chǎn)品設(shè)計存 在 許多 問題 ， 在 貸款金額、貸款期限、擔(dān)保方式等 方面 設(shè)計呆板，同質(zhì)性強，缺乏創(chuàng)新，尤其是利率 方面 普遍較高。普惠金融消費者來源廣泛，需求也不一而足，這些產(chǎn)品往往根本不能滿足其需求。而且，大量普惠金融產(chǎn)品消費者缺乏對產(chǎn)品的鑒別能力，監(jiān)管部門對產(chǎn)品的監(jiān)管不到位，導(dǎo)致普惠金融產(chǎn)品的市場混亂，普惠金融的風(fēng)險加大。再加上目前大多數(shù)普惠金融產(chǎn)品的融資成本都 在 15%～20%左右，雖然要比高利貸低，但是卻遠遠高于 銀行 的貸款利率。這無疑對普惠金融產(chǎn)品的推廣、普惠服務(wù)的提供都帶來不利影響。

2 促進我國 普惠金融發(fā)展 的對策建議

2.1 加強頂層設(shè)計，完善普惠金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

普惠金融的發(fā)展應(yīng)該是以市場為主導(dǎo)，但是也離不開政府的規(guī)劃與引導(dǎo)。我國政府應(yīng)該進一步細(xì)致規(guī)劃普惠金融的發(fā)展， 在 統(tǒng)籌規(guī)劃、均衡布局、組織協(xié)調(diào)、政策扶持等 方面 做出系統(tǒng)性的布局，建立更具包容性的普惠金融體系，提高金融資源配置效率，使得 社會 效益與經(jīng)濟效益實現(xiàn)有機統(tǒng)一。

在 普惠金融基礎(chǔ)設(shè)施 方面 ，首先要加快普惠金融相關(guān)法律體系建設(shè)的步伐，積極出臺普惠金融法律法規(guī)，對普惠金融的發(fā)展進行規(guī)范的同時為其保駕護航。其次，加快普惠金融信用體系和信用平臺建設(shè)，積極結(jié)合金融 科技 ，擴大現(xiàn)有信用體系的覆蓋面，緩解 普惠金融發(fā)展 中遇到的信息不對稱的 問題 。最后，加強監(jiān)管，完善普惠金融監(jiān)管工具箱，及時打擊不法行為，糾正擾亂市場秩序的行為。

2.2 提高認(rèn)識，加強對金融消費者的教育和保護

一 方面 ，對普惠金融服務(wù)的提供者加強培訓(xùn)、提高認(rèn)識，使其清楚認(rèn)識到普惠金融不是“扶貧”。普惠金融雖然是針對弱勢群體的一種金融模式，但業(yè)務(wù)面非常廣、資金需求非常大，是一片業(yè)務(wù)“藍?！?，等待普惠金融服務(wù)的提供者大力開拓。同時發(fā)展普惠金融時不能罔顧風(fēng)險，不能盲目推進，應(yīng)遵循市場規(guī)則積極推進。

另一 方面 ，要完善消費者教育保護體系。普惠金融服務(wù)的提供者應(yīng)借助互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信、宣傳冊、宣傳流動車等工具積極進行金融知識掃盲，普及金融知識，使普惠金融消費者能夠理性地運用金融工具來享受金融服務(wù)。同時，政府應(yīng)制定消費者權(quán)益保護政策，發(fā)生金融消費糾紛時妥善處理，保護弱勢群體的合法權(quán)益。如此，方能營造出一個良好的金融生態(tài)環(huán)境，更好地推動普惠金融的發(fā)展。

2.3 健全完善普惠金融服務(wù)體系，深化金融體制改革

國家應(yīng)加快現(xiàn)有傳統(tǒng)商業(yè)性金融機構(gòu)的改革轉(zhuǎn)型，積極引導(dǎo)以商業(yè) 銀行 為代表的大型金融機構(gòu)繼續(xù)支持普惠金融的發(fā)展，擴大其 在 普惠金融市場的滲透率和覆蓋面，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。國家應(yīng) 在 現(xiàn)有小額貸款公司、村鎮(zhèn) 銀行 等金融機構(gòu)的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)格萊珉 銀行 的經(jīng)驗，通過完善相關(guān)配套政策、提供政策支持等方式，引導(dǎo)各類資本進入普惠金融市場，成立專門的普惠金融機構(gòu)，以此增強直接服務(wù)普惠金融消費者的力度。政策性金融機構(gòu)的職能和能力也要進一步拓展和加強，全面扶持普惠金融的發(fā)展。

2.4 借助金融 科技 ，健全普惠金融風(fēng)險控制體系

隨著普惠金融的高速發(fā)展，潛 在 的金融風(fēng)險也正 在 不斷積聚。目前大部分普惠金融服務(wù)的提供者對風(fēng)險的防控仍然采用傳統(tǒng)的風(fēng)險控制體系，這已完全不能滿足我國普惠金融的發(fā)展需要。我國已經(jīng)形成了一套以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化的 普惠金融發(fā)展 體系， 在 風(fēng)險防控時我國也應(yīng)該借助金融 科技 的特征將其合理地運用到普惠金融的風(fēng)險防控中去，建立一套與我國普惠金融體系相匹配的普惠金融風(fēng)險控制體系。普惠金融服務(wù)的提供者應(yīng)該積極主動將大數(shù)據(jù)等金融 科技 運用到普惠金融業(yè)務(wù)的貸前、貸中、貸后每個環(huán)節(jié)中，提高自身的金融風(fēng)險分析和評估水平，完善風(fēng)險控制模型，準(zhǔn)確識別、預(yù)警、防控普惠金融風(fēng)險。而各級政府也應(yīng)出臺相應(yīng)的扶持政策，推動普惠金融數(shù)字化的進程。

2.5 降低融資成本，推出產(chǎn)品定制化服務(wù)

普惠金融服務(wù)的提供者應(yīng)該根據(jù)消費者金融需求多樣性的特點，加大自主創(chuàng)新力度，結(jié)合金融 科技 ，為消費者提供定制化服務(wù)。普惠金融服務(wù)的提供者可以根據(jù)消費者不同的金融服務(wù)需求，結(jié)合消費者自身的情況， 在 貸款金額、貸款期限、貸款利率、擔(dān)保方式 方面 進行合理設(shè)計，為其提供優(yōu)質(zhì)的普惠金融服務(wù)。 在 普惠金融產(chǎn)品創(chuàng)新時，尤其要注意擔(dān)保方式創(chuàng)新，不能僅僅局限于不動產(chǎn)抵押擔(dān)保，要積極嘗試保險基金擔(dān)保、互助聯(lián)保、再保險擔(dān)保等擔(dān)保方式。產(chǎn)品貸款利率設(shè)計時要走保本微利之路。普惠金融應(yīng)該是以低成本、廣覆蓋、易獲得、可持續(xù)的方式向消費者提供金融服務(wù)。普惠金融服務(wù)的提供者應(yīng)該 在 經(jīng)濟利益和 社會 利益中找到平衡點，切實為普惠金融消費者提供“普惠”的金融服務(wù)。

湖州市綠色金融促進條例

第一章　總 則第一條　為了深化綠色金融改革創(chuàng)新，推動減污降碳協(xié)同增效，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)促進綠色金融改革創(chuàng)新的相關(guān)工作和活動，適用本條例。

本條例所稱的綠色金融，是指為支持應(yīng)對氣候變化、環(huán)境改善、資源節(jié)約高效利用和生態(tài)系統(tǒng)保護等活動所提供的金融服務(wù)。第三條　綠色金融改革創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)服務(wù)國家戰(zhàn)略，支持實體經(jīng)濟，堅持綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、數(shù)字賦能、市場主導(dǎo)、政策激勵、監(jiān)管約束的原則。第四條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對綠色金融改革創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，推進綠色金融體系建設(shè)，解決改革創(chuàng)新中的重大問題。

南太湖新區(qū)管理委員會根據(jù)授權(quán)、委托，在所轄區(qū)域內(nèi)履行區(qū)縣人民政府職責(zé)。

市金融工作部門會同中央金融管理部門駐湖機構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)綠色金融改革創(chuàng)新工作，并依法承擔(dān)對綠色金融活動實施監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、科技、公安、財政、人力資源和社會保障、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化廣電旅游、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理、大數(shù)據(jù)發(fā)展、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好綠色金融改革創(chuàng)新的相關(guān)工作。第五條　金融機構(gòu)、地方金融組織提供金融產(chǎn)品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對氣候變化，推進生態(tài)資源、資產(chǎn)、資本的高效整合利用。第六條　研究機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等相關(guān)社會組織，應(yīng)當(dāng)在綠色金融創(chuàng)新研究、政策建議、標(biāo)準(zhǔn)制定、交流合作和自律管理等方面發(fā)揮作用，為各級人民政府、金融機構(gòu)等提供支持。第七條　市、區(qū)縣人民政府相關(guān)部門、金融機構(gòu)、社會組織等應(yīng)當(dāng)持續(xù)開展綠色金融宣傳教育，引導(dǎo)市場主體和社會公眾有序參與綠色金融活動。第二章　產(chǎn)品與服務(wù)第八條　鼓勵金融機構(gòu)、地方金融組織創(chuàng)新并推廣綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對綠色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)和科技創(chuàng)新等方面的支持力度，推動綠色產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈融合發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。第九條　銀行業(yè)金融機構(gòu)可以圍繞綠色生產(chǎn)、消費、流通等環(huán)節(jié)，創(chuàng)新開發(fā)綠色信貸產(chǎn)品，降低綠色信貸融資成本，擴大綠色信貸規(guī)模，提供綠色信貸便利。第十條　支持企業(yè)和金融機構(gòu)依法發(fā)行綠色債券，促進中長期綠色投資。

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)國有企業(yè)發(fā)行綠色債券，推進綠色項目建設(shè)。第十一條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)支持綠色企業(yè)在資本市場上市融資，對企業(yè)上市募集資金投資建設(shè)的綠色項目，在土地、能源等要素供給方面給予重點支持。第十二條　保險業(yè)金融機構(gòu)可以圍繞環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面創(chuàng)新綠色保險產(chǎn)品，規(guī)范和優(yōu)化保險服務(wù)，促進投保主體加強風(fēng)險管理。

收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，投保環(huán)境污染責(zé)任保險。支持鉛蓄電池、電鍍、化工、紡織染整、制革、造紙等行業(yè)企業(yè)，投保環(huán)境污染責(zé)任保險。市、區(qū)縣人民政府可以對投保企業(yè)給予保費補助。

銀行業(yè)金融機構(gòu)可以將企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險情況，作為綠色信貸管理的重要參考。第十三條　政府性融資擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立綠色融資擔(dān)保制度，提高綠色融資擔(dān)保業(yè)務(wù)比重和擔(dān)保額度，并給予費率優(yōu)惠。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府性融資擔(dān)保機構(gòu)資本金補充、風(fēng)險補償、績效評價等機制，提升擔(dān)保能力，促進可持續(xù)發(fā)展。第十四條　支持金融機構(gòu)通過資產(chǎn)證券化、產(chǎn)業(yè)投資基金、可轉(zhuǎn)債投資、信托等形式，為綠色企業(yè)、綠色項目等提供金融服務(wù)。第十五條　銀行業(yè)金融機構(gòu)可以設(shè)立綠色專營機構(gòu)，在融資額度、利率定價、審批通道、績效考核、產(chǎn)品研發(fā)等方面實施專項管理。第十六條　鼓勵小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、融資租賃公司等地方金融組織依法開發(fā)綠色金融產(chǎn)品，提供綠色金融服務(wù)。第三章　碳減排與碳金融第十七條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)在能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、居民生活等領(lǐng)域，運用碳金融工具促進碳減排，推動實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)。

湖北：2025年基本建成全國重要的區(qū)域金融中心 打造“三個高地

《湖北省金融業(yè)發(fā)展"十四五"規(guī)劃》近日發(fā)布，實施期限從2021年到2025年。

觀點新媒體了解到，《規(guī)劃》確立了2035年初步建成現(xiàn)代金融強省的遠景目標(biāo)，提出"十四五"時期湖北省金融業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的"813"目標(biāo)：力爭到2025年，高新技術(shù)企業(yè)貸款余額、普惠小微貸款余額、縣域貸款余額、直接融資規(guī)模、私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)模、上市公司數(shù)量、上市后備企業(yè)數(shù)量和地方法人金融機構(gòu)利潤總額在2020年基礎(chǔ)上實現(xiàn)"八個倍增"；武漢市基本建成全國重要的區(qū)域金融中心；打造東湖科創(chuàng)金融、雙碳綠色金融、中部資本市場"三個高地"。

為實現(xiàn)目標(biāo)，規(guī)劃第二章到第八章從7個方面明確了湖北省金融業(yè)的重點任務(wù)、實施路徑和具體要求：1.提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效。2.充分發(fā)揮科創(chuàng)金融創(chuàng)新驅(qū)動作用。3.實施資本市場高質(zhì)量發(fā)展行動。4.完善現(xiàn)代金融組織體系。5.優(yōu)化金融協(xié)同發(fā)展布局。6.推動金融高水平開放。7.健全金融現(xiàn)代化治理體系。

綠色將成為"十四五"期間高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色?！兑?guī)劃》提出，建設(shè)全國碳交易中心和碳金融中心，打造雙碳綠色金融高地。拓展綠色融資渠道方面，湖北將試點推進南水北調(diào)水源地環(huán)境權(quán)益生態(tài)補償綠色融資，支持武漢推進制造、化工、金屬冶煉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化技術(shù)改造升級，支持鄂州探索實施生態(tài)價值工程試點，支持宜昌和恩施推進三峽地區(qū)氣候投融資項目及國家氣候債券等綠色金融產(chǎn)品項目，支持荊門創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市。

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