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青海省科學(xué)技術(shù)進步條例

第一章　總則第一條　為了促進科學(xué)技術(shù)進步，增強自主創(chuàng)新能力，加快科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，推動經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)從事科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣以及相關(guān)服務(wù)和行政管理活動，適用本條例。第三條　科學(xué)技術(shù)進步工作應(yīng)當實施科教興青、人才強省戰(zhàn)略，堅持綠色引領(lǐng)、開放創(chuàng)新、重點跨越、能力突破、促進轉(zhuǎn)化的指導(dǎo)方針，構(gòu)建具有本省特色的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，推進創(chuàng)新型青海建設(shè)。第四條　省人民政府應(yīng)當組織編制科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，確定科學(xué)技術(shù)發(fā)展的目標、任務(wù)和重點領(lǐng)域，優(yōu)化配置科學(xué)技術(shù)資源，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)進步對經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。

縣級以上人民政府應(yīng)當將科學(xué)技術(shù)進步工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，健全科學(xué)技術(shù)進步工作機構(gòu)，建立科學(xué)技術(shù)進步工作協(xié)調(diào)機制。第五條　省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門負責(zé)全省科學(xué)技術(shù)進步工作的宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究提出科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施，制定實施科學(xué)技術(shù)專項計劃，并會同有關(guān)部門組織實施科學(xué)技術(shù)進步考核。

州（市、地）、縣（區(qū)）人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的科學(xué)技術(shù)進步工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)有關(guān)的科學(xué)技術(shù)進步工作。第六條　完善科學(xué)技術(shù)決策的規(guī)則和程序，建立規(guī)范的咨詢和決策機制，推進決策的科學(xué)化、民主化。

制定科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和重大決策、確定科學(xué)技術(shù)的重大項目以及與科學(xué)技術(shù)密切聯(lián)系的重大項目時，應(yīng)當進行科學(xué)論證。第七條　鼓勵機關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織、社會團體和公民積極參與、支持科學(xué)技術(shù)進步活動，弘揚崇尚科學(xué)、尊重人才、敢于創(chuàng)新、開放包容的社會風(fēng)尚，激勵全社會的創(chuàng)新精神。第八條　縣級以上人民政府應(yīng)當建立和完善科學(xué)技術(shù)獎勵制度，對在科學(xué)技術(shù)進步活動中做出突出貢獻的組織和個人給予表彰和獎勵。

鼓勵和引導(dǎo)省內(nèi)外組織或者個人設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎項，對在科學(xué)技術(shù)進步活動中做出突出貢獻的組織和個人給予表彰和獎勵。第九條　各級人民政府應(yīng)當加大科普設(shè)施和科普教育基地建設(shè)力度，加快科普人才隊伍培養(yǎng)，普及科學(xué)技術(shù)知識，提高公民的科學(xué)文化素質(zhì)。

有條件的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校、自然科學(xué)和社會科學(xué)類社會團體、企業(yè)應(yīng)當向公眾開放普及科學(xué)技術(shù)的場館或者設(shè)施，開展科學(xué)技術(shù)普及活動。第二章　科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)與科學(xué)技術(shù)應(yīng)用第十條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當重點支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、資源開發(fā)、生態(tài)保護、促進民生等重點領(lǐng)域的科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)，加快自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品的應(yīng)用推廣，提升科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。第十一條　鼓勵支持科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校和企業(yè)事業(yè)組織建設(shè)重點實驗室、科技研發(fā)中心、工程技術(shù)研究中心等研發(fā)平臺，促進科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化。第十二條　各級人民政府應(yīng)當支持高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施配套和管理服務(wù)水平。

國家和省確定的開發(fā)區(qū)、實驗區(qū)、示范區(qū)、試驗區(qū)，應(yīng)當建設(shè)具有特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地或者示范基地，為重點產(chǎn)業(yè)和區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)升級提供科技支撐，發(fā)揮輻射和帶動作用。第十三條　省人民政府應(yīng)當制定和實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建立和完善知識產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)機制，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，激勵自主創(chuàng)新，促進專利創(chuàng)造、運用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

省知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當建立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺，為科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校、企業(yè)事業(yè)組織和科學(xué)技術(shù)人員提供知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施、咨詢、維權(quán)、培訓(xùn)、融資以及專利申請、評估、保護等服務(wù)。第十四條　縣級以上人民政府應(yīng)當培育和發(fā)展技術(shù)市場，鼓勵社會力量和科學(xué)技術(shù)人員創(chuàng)辦從事技術(shù)評估、技術(shù)經(jīng)紀、技術(shù)咨詢等活動的科技中介服務(wù)機構(gòu)，規(guī)范科技中介服務(wù)機構(gòu)行為，提高科技中介服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)水平和服務(wù)能力。第十五條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立和完善科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、資源共享等公共服務(wù)平臺，為科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校、企業(yè)事業(yè)組織和公民開展科學(xué)技術(shù)活動提供服務(wù)。

鼓勵科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校和企業(yè)事業(yè)組織參與建設(shè)科學(xué)技術(shù)公共服務(wù)平臺。

面對金融危機帶來的挑戰(zhàn)，最根本的措施是什么

如何應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼提出要堅持“一個中心，兩個重點”，全面推進科技工作向縱深邁進。

他進一步解釋說，何謂“一個中心，兩個重點”，即“結(jié)合當前形勢，重點圍繞應(yīng)對國際金融危機，保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展這個中心任務(wù)，緊緊抓住提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、提高企業(yè)綜合競爭力這兩個重點?！薄翱萍贾谓?jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，概括起來就是36個字，即加強重大專項、支撐產(chǎn)業(yè)振興、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、支持企業(yè)創(chuàng)新、深入基層服務(wù)、促進人才建設(shè)”。面對記者的提問，萬鋼這樣回答。

實施重大專項與擴內(nèi)需、保增長相結(jié)合

萬鋼表示，《規(guī)劃綱要》確定的16個重大科技專項，涉及電子信息、裝備制造、生物、能源等國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，投資規(guī)模大、關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長。到2020年，重大專項總投入將達到1萬億元。其中，中央和地方財政將超過5000億元。

重大專項的實施如何與擴內(nèi)需、保增長緊密結(jié)合一直是萬鋼部長考慮的問題。“重大專項的實施，不但對于培育和形成我國具有自主知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和增強國家核心競爭力具有重要意義。而且實施過程中將產(chǎn)生大量的科技成果，帶動新產(chǎn)品的開發(fā)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，創(chuàng)造新的市場需求和就業(yè)機會，催生和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的革命性變革，對于當前應(yīng)對國際金融危機、擴大內(nèi)需將起到直接的作用。這是體現(xiàn)‘治本’的重大舉措。”

萬鋼認為，“關(guān)鍵是要遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律，充分利用多年來自主創(chuàng)新形成的成果，篩選出對當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴大內(nèi)需最具影響，已有較好基礎(chǔ)的攻關(guān)任務(wù)，加快實施，力爭早出成果、快見成效，努力培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)?！?/p>

科技支撐與產(chǎn)業(yè)振興、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集群相結(jié)合

“當前科技支撐的著力點就是要有效支撐和服務(wù)于中央擴大內(nèi)需十項措施和十大規(guī)劃的實施。首當其沖的是盡快把已有的先進、適用的科技成果用起來，盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。經(jīng)過各類科技計劃的持續(xù)支持，在國民經(jīng)濟主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)積累了一大批自主創(chuàng)新的技術(shù)和產(chǎn)品。加快已有科技成果，特別是高新技術(shù)和產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化和規(guī)?；瘧?yīng)用很有基礎(chǔ)，釋放多年技術(shù)創(chuàng)新成果所積蓄的能量，是發(fā)揮科技支撐作用最直接的措施。”萬鋼說。

如何促進重大技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，萬鋼指出，“一要加快推廣應(yīng)用一批能有效促進產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)改造和節(jié)能減排的自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品，加大產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化和規(guī)?；瘧?yīng)用力度，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升經(jīng)濟運行質(zhì)量和水平。二要發(fā)揮轉(zhuǎn)制科研院所的作用，選擇一批轉(zhuǎn)制院所，作為產(chǎn)業(yè)振興的技術(shù)創(chuàng)新支撐平臺，加大政策和資金的支持力度，聯(lián)合行業(yè)大型骨干優(yōu)勢企業(yè)和高等院校，加快產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和競爭前技術(shù)的研發(fā)推廣應(yīng)用?！?/p>

對于如何保護受到金融危機沖擊的中小企業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)，萬鋼說：“我們將啟動技術(shù)創(chuàng)新工程，加快推進，綜合運用政策、投入、金融、服務(wù)等多元化的支持方式，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，幫助他們解決實際困難，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。一是整合現(xiàn)有資源，形成面向企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺；二是面向重點產(chǎn)業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；三是加大對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持?！薄霸诖舜谓鹑陲L(fēng)暴中，高新區(qū)也受到了沖擊，但相比全國情況，增長依然平穩(wěn)強勁，仍保持18.6%的增幅。有些產(chǎn)業(yè)如動漫、游戲、軟件、太陽能、風(fēng)力發(fā)電等呈現(xiàn)出逆勢上漲的趨勢。科技部要充分發(fā)揮高新區(qū)的集聚、輻射和帶動作用，加快發(fā)展新能源、生物、信息、航空航天等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，支撐區(qū)域經(jīng)濟增長?！?/p>

實施民生科技工程，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)

萬鋼在采訪中表示，改善民生是科技工作的出發(fā)點和落腳點。實施民生科技工程，加快科技成果推廣應(yīng)用，有利于科技成果惠及大眾。“一是實施改善人居環(huán)境科技行動。結(jié)合拉動內(nèi)需的相關(guān)民生工程，大力推廣節(jié)能省地宜居住宅等先進適用技術(shù)，提高投資項目科技含量。二是繼續(xù)實施全民節(jié)能減排科技行動。加快研發(fā)推廣節(jié)能減排技術(shù)、資源綜合利用技術(shù)和生態(tài)修復(fù)重建技術(shù)。三是加快推進全民健康科技行動。重點在基層和社區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)，推廣新型數(shù)字化醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備。四是加快實施道路交通安全科技行動，加大公共安全科技支持力度?！?/p>

今年中央一號文件指出，“擴大國內(nèi)內(nèi)需，最大潛力在農(nóng)村；實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)；保障和改善民生，重點難點在農(nóng)民”。萬鋼部長說到這里語重心長，“我們要加強城鄉(xiāng)科技統(tǒng)籌，引導(dǎo)科技資源和要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。一是繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。二是加快農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。三是啟動實施農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動?！?/p>

組織動員科技人員面向經(jīng)濟建設(shè)，面向企業(yè)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

據(jù)統(tǒng)計，我國目前約有70%以上的科研人員在企業(yè)，如何調(diào)動和激發(fā)高等院校、科研機構(gòu)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性？

“我們首先要繼續(xù)深化科研院所改革，建立與企業(yè)緊密結(jié)合的有效機制。還要利用科技中介機構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)等搭建科技人員與企業(yè)雙向選擇的信息交流平臺，形成科技人員服務(wù)企業(yè)的長效機制。此外，要從科研院所和高校選派一批科技人員進入企業(yè)，研發(fā)技術(shù)、開發(fā)產(chǎn)品。特別是鼓勵科技人員帶技術(shù)、帶產(chǎn)品進入企業(yè)推廣應(yīng)用。最后，還要鼓勵科研院所和高校的科技人員以科技成果無形資產(chǎn)入股等方式創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)?！泵鎸τ浾叩奶釂?，萬鋼這樣回答。

萬鋼指出，科技與金融結(jié)合是關(guān)系到科研人員創(chuàng)業(yè)和企業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵。他說：“我們已經(jīng)采取了許多切實有效的措施，如制定出臺了‘關(guān)于促進科技型中小企業(yè)貸款的若干意見’，還將通過深化科技保險試點，研究建立利用科技保險工具對使用國內(nèi)自主研發(fā)的首臺（套）設(shè)備的風(fēng)險補償機制。大力推進科技特派員的授信業(yè)務(wù)和農(nóng)業(yè)科技小額貸款試點業(yè)務(wù)，支持農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。擴大科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的規(guī)模，推進科技擔(dān)保體系建設(shè)，促進創(chuàng)業(yè)板盡快推出，擴大股權(quán)代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點工作，繼續(xù)組織發(fā)行第三期國家高新區(qū)企業(yè)債券。推動多層次資本市場建設(shè)。”

加強國際科技合作，利用全球科技資源

全球化背景下，國際科技合作和交流對我國科技進步有哪些積極作用？

首先，我們必須圍繞國家戰(zhàn)略需求，積極參與國際大科學(xué)工程，分享世界先進科學(xué)研究成果，包括應(yīng)對全球氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟等全球性重大科技問題等，縮短與發(fā)達國家的差距。同時，積極吸引有實力的跨國公司拓展在華業(yè)務(wù)，鼓勵其在華設(shè)立研發(fā)中心，加強在華的研發(fā)力量。此外，還要充分利用全球科技資源，鼓勵我國企業(yè)引進制約自主創(chuàng)新的關(guān)鍵技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵零部件，加快提升創(chuàng)新能力。要鼓勵有能力有實力的科技企業(yè)“走出去”，建立海外研發(fā)基地，面向國際需求，研發(fā)產(chǎn)品、開拓市場、匯聚人才。

（光明日報）

科技產(chǎn)品類APP怎樣運營推廣，以Insight 中國為例，這種冷門應(yīng)用如果要做ASO優(yōu)化是不是只要

以澤思的經(jīng)驗，最好的方式是增加關(guān)鍵詞覆蓋量，提高關(guān)鍵詞排名吸引流量。

高新技術(shù)企業(yè)如何提高科技轉(zhuǎn)化能力？

高新技術(shù)企業(yè)評審中，企業(yè)創(chuàng)新能力評價中總分100分， 科技成果轉(zhuǎn)化能力占據(jù)了30分，對于高新技術(shù)企業(yè)是否通過認定起到至關(guān)重要的作用。

那么企業(yè)如何如何提高科技成果轉(zhuǎn)化能力呢？

1、扭轉(zhuǎn)觀點，正確對待創(chuàng)新，給予科技成果轉(zhuǎn)化工作足夠的重視

企業(yè)對科技活動的投入不低，且具有一定的風(fēng)險性，但也應(yīng)當認識到，技術(shù)創(chuàng)新可以為企業(yè)帶來競爭優(yōu)勢，為企業(yè)帶來巨大的市場先機，進而為企業(yè)帶來豐厚的利潤。技術(shù)創(chuàng)新能力成為產(chǎn)業(yè)競爭力的核心，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化在增強企業(yè)市場競爭力中起著重要作用，尤其是具有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)技術(shù)更具競爭力。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在科技成果上應(yīng)該制定“使用一批，儲存一批，研發(fā)一批”的長遠發(fā)展戰(zhàn)略。

2、以企業(yè)需求為主導(dǎo)，與高等院校、科研院所聯(lián)手共推科技成果轉(zhuǎn)化

科研院所作為高新技術(shù)成果研發(fā)的重要基地之一， 相當多的科研人員僅注重學(xué)術(shù)研究，不懂高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程，大多熱衷于發(fā)表論文、申報專利、科技獎勵等，不懂也不關(guān)心高新技術(shù)成果、專利技術(shù)能否轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實的生產(chǎn)力，甚至出現(xiàn)名不符實、根本不能實際應(yīng)用的“垃圾”專利，或知識產(chǎn)權(quán)狀態(tài)與高新技術(shù)成果核心技術(shù)之間并無直接關(guān)聯(lián)，或僅停留在實驗室研究或體現(xiàn)在文字上。因此，企業(yè)主動與高等院校、科研院所進行需求定制；嘗試與高等院校、科研院所結(jié)成利益共享的共同體，提高高校與研發(fā)機構(gòu)的積極性；

3、提高企業(yè)內(nèi)部組織機構(gòu)

企業(yè)組織機制是成果轉(zhuǎn)化的重要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)，從成果轉(zhuǎn)化企業(yè)組織機制來看，需要以下部門做好配合；

（1）技術(shù)部

技術(shù)研發(fā)部門應(yīng)通過市場需求導(dǎo)向，建立起生產(chǎn)依靠科技進步、 科技發(fā)展促進生產(chǎn)的相互協(xié)調(diào)機制，把應(yīng)用轉(zhuǎn)化成果作為立項或?qū)嵤┑闹匾罁?jù)，及時推廣應(yīng)用先進、適用的轉(zhuǎn)化成果；

（2）財務(wù)部

　財務(wù)部門應(yīng)多方位、多層次地開辟各種資金渠道，逐年增加對研發(fā)的投入，為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造良好的資金環(huán)境；

（3）人事部

　人事部門應(yīng)該積極引進和培養(yǎng)高科技人員，為科技成果轉(zhuǎn)化儲備人才，企業(yè)要深化人才選拔和任用制度改革，讓有創(chuàng)新精神、管理能力的科技人才能夠有用武之地，進而發(fā)揮其應(yīng)有的帶頭作用。

（4）生產(chǎn)部

　生產(chǎn)部門應(yīng)積極主動地采用新技術(shù)、新成果、利用新技術(shù)形成的新工藝、新方法等，根據(jù)生產(chǎn)需要積極應(yīng)用先進、適用的高新技術(shù)成果，以推動生產(chǎn)力的快速發(fā)展；

（5）營銷部

　營銷部門應(yīng)積極擴大高新技術(shù)產(chǎn)品市場銷售，提高市場占有率，為消費者、細分市場和目標市場客戶提供高附加值的成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)品，積極回籠資金，進一步運用于企業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，擴大再生產(chǎn)，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模等等。

4、申報高新技術(shù)企業(yè)，提前規(guī)劃很重要！

除此之外，科技成果轉(zhuǎn)化一直是高新技術(shù)企業(yè)認定的難點與重點，也是失分的重災(zāi)區(qū)，很多企業(yè)最后只差幾分而與高新技術(shù)企業(yè)失之交臂，就是在科技成果轉(zhuǎn)化上出了問題。因此企業(yè)對于科技成果轉(zhuǎn)化上，需要提前做好準備與規(guī)劃。

陜西省建設(shè)科技成果推廣應(yīng)用辦法

第一條　為了加強建設(shè)科技成果的推廣應(yīng)用，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和《陜西省建筑節(jié)能條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)科技成果的推廣應(yīng)用及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。第三條　本辦法所稱建設(shè)科技成果，是指技術(shù)先進、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、環(huán)保，促進建設(shè)領(lǐng)域科技發(fā)展的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備。

本辦法所稱的建設(shè)科技成果推廣應(yīng)用，是指通過發(fā)布目錄公告、組織實施示范工程、培訓(xùn)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)等活動，把建設(shè)科技成果應(yīng)用于建設(shè)行業(yè)全過程的活動。第四條　推廣應(yīng)用建設(shè)科技成果應(yīng)當遵循市場主導(dǎo)與政府扶持相結(jié)合、經(jīng)濟效益與社會效益相結(jié)合、自愿選擇與強制推廣相結(jié)合的原則。第五條　縣級以上人民政府應(yīng)當加強對建設(shè)科技成果推廣應(yīng)用工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決建設(shè)科技成果推廣應(yīng)用工作中的重大問題。第六條　縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)科技成果推廣應(yīng)用的管理工作。第七條　縣級以上人民政府發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、環(huán)境保護、財政、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好建設(shè)科技成果推廣應(yīng)用相關(guān)工作。第八條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在建設(shè)科技成果推廣應(yīng)用中，應(yīng)當充分遵循市場規(guī)律，尊重市場主體和市場主體的選擇權(quán)，做好服務(wù)工作。第九條　省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)國家和省建設(shè)事業(yè)發(fā)展的需要，定期發(fā)布《陜西省建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)和限制、禁止使用落后技術(shù)公告》（以下稱技術(shù)公告）。

技術(shù)公告應(yīng)當包括推廣應(yīng)用或限制、禁止使用的技術(shù)名稱、型號、規(guī)格、主要技術(shù)指標、適用對象、適用地域范圍以及適用起止時間等內(nèi)容。第十條　省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)技術(shù)公告的要求，配套制定發(fā)布《陜西省建設(shè)科技成果推廣項目》（以下稱推廣項目）。

推廣項目應(yīng)當包括科技成果名稱、適用范圍和技術(shù)依托單位。第十一條　省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門編制技術(shù)公告時應(yīng)當向有關(guān)單位征集建議案，組織專家論證后發(fā)布。

發(fā)布限制、禁止使用的落后技術(shù)，應(yīng)當有新的替代技術(shù)。替代技術(shù)應(yīng)當是技術(shù)公告中確定的技術(shù)領(lǐng)域、類別。第十二條　省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門針對技術(shù)公告內(nèi)容，應(yīng)當及時按照有關(guān)規(guī)定修訂相關(guān)地方標準、定額，組織修編相應(yīng)的標準圖集。第十三條　對節(jié)能減排、質(zhì)量安全和環(huán)境保護有重大作用的建設(shè)科技成果，在技術(shù)公告中一并發(fā)布并強制推廣應(yīng)用。

強制性推廣應(yīng)用的建設(shè)科技成果，應(yīng)當符合國家標準、行業(yè)標準。沒有國家標準、行業(yè)標準的，應(yīng)當及時組織制定強制性地方標準。第十四條　具有下列情形之一的建設(shè)項目，應(yīng)當優(yōu)先采用技術(shù)公告中推廣應(yīng)用的建設(shè)科技成果：

（一）保障性住房項目；

（二）各類專項試點、示范工程；

（三）申報優(yōu)秀設(shè)計、優(yōu)質(zhì)工程的建設(shè)項目；

（四）政府投資的其他建設(shè)項目。第十五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃、公用事業(yè)、工程勘察、工程設(shè)計、建筑施工、工程監(jiān)理、房地產(chǎn)開發(fā)等企事業(yè)單位，應(yīng)當積極采用推廣應(yīng)用的建設(shè)科技成果，嚴格執(zhí)行限制或者禁止使用落后技術(shù)的相關(guān)規(guī)定。第十六條　任何單位和個人不得超范圍應(yīng)用限制使用的技術(shù)或者產(chǎn)品，不得應(yīng)用禁止使用的技術(shù)或者產(chǎn)品。

對技術(shù)公告限用和禁用的技術(shù)或者產(chǎn)品，施工圖設(shè)計審查機構(gòu)、工程監(jiān)理單位和工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當將其列入審查、監(jiān)督內(nèi)容。第十七條　縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，應(yīng)當選擇適宜的工程項目，組織實施建設(shè)科技成果推廣應(yīng)用的試點示范和產(chǎn)業(yè)化基地，具體辦法由省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制定。第十八條　縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，應(yīng)當根據(jù)技術(shù)公告內(nèi)容，適時組織推廣會、演示會和展覽會等，做好建設(shè)科技成果推廣。第十九條　縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，應(yīng)當利用電視、報刊、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體向社會宣傳建設(shè)科技成果的推廣應(yīng)用。第二十條　縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，應(yīng)當將建設(shè)科技成果推廣應(yīng)用作為建設(shè)教育培訓(xùn)的內(nèi)容。規(guī)劃、設(shè)計、監(jiān)理、施工、房地產(chǎn)、市政公用事業(yè)等各類專業(yè)技術(shù)人員在接受專業(yè)繼續(xù)教育、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格教育培訓(xùn)時，應(yīng)當將建設(shè)科技成果推廣應(yīng)用作為培訓(xùn)的主要內(nèi)容。

我國為了促進科技的發(fā)展采取了哪些措施？

我國為了促進科技的發(fā)展采取以下的措施：

1、實施激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財稅政策；

2、加強對引進技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新；

3、實施促進自主創(chuàng)新的政府采購；

4、實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和技術(shù)標準戰(zhàn)略；

5、實施促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融政策；

6、加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和先進適用技術(shù)的推廣；

7、完善軍民結(jié)合、寓軍于民的機制 ；

8、擴大國際和地區(qū)科技合作與交流 ；

9、提高全民族科學(xué)文化素質(zhì)，營造有利于科技創(chuàng)新的社會環(huán)境

如何強化技術(shù)創(chuàng)新 提升企業(yè)核心實力

第一、要確立核心創(chuàng)新戰(zhàn)略

要實現(xiàn)戰(zhàn)略思想轉(zhuǎn)變，以增強核心創(chuàng)新能力為目標，改變粗放型經(jīng)濟增長方式，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，真正把提高核心創(chuàng)新能力作為企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略基點。實施核心創(chuàng)新戰(zhàn)略，應(yīng)當著眼于經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢，以社會和市場需求為導(dǎo)向，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把原始創(chuàng)新、系統(tǒng)集成創(chuàng)新和引進消化吸收創(chuàng)新結(jié)合起來，在關(guān)鍵領(lǐng)域掌握更多的核心知識產(chǎn)權(quán)，在科學(xué)前沿和戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域占有一席之地，在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究有自己的特色，在此基礎(chǔ)上，科學(xué)提煉企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略發(fā)展布局和戰(zhàn)略發(fā)展保障，真正使核心創(chuàng)新成為企業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的發(fā)動機和激發(fā)器;加強科技規(guī)劃和信息化建設(shè)，加強應(yīng)用性科技研究，推進產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)、新工藝、新方法的研究和應(yīng)用，把經(jīng)濟增長方式完全轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和職工素質(zhì)提高上來，以此推動產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的優(yōu)化，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展;要通過核心創(chuàng)新戰(zhàn)略的建設(shè)，帶動和促進企業(yè)目標戰(zhàn)略、經(jīng)營戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略等的建設(shè)和發(fā)展，形成科學(xué)的戰(zhàn)略創(chuàng)新體系，使企業(yè)核心創(chuàng)新戰(zhàn)略更加規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化和系統(tǒng)化。

第二、要搞好企業(yè)科技創(chuàng)新

企業(yè)核心創(chuàng)新的核心是科技創(chuàng)新。企業(yè)擁有相應(yīng)的科技資源，具有一定的產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢。這就要求企業(yè)進一步推進企業(yè)科技體制改革，調(diào)整優(yōu)化企業(yè)科技結(jié)構(gòu)，整合科技資源，推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化;要充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，搶占一批技術(shù)制高點，抓好一批科技含量高的信息工程，加大新科技和新項目、新產(chǎn)品的科研投入，利用先進的技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)項目，催生新的經(jīng)濟增長點，努力打造以產(chǎn)品技術(shù)為競爭力基礎(chǔ)的多領(lǐng)域、多層次的產(chǎn)業(yè)鏈;要加強科技成果的應(yīng)用、推廣和轉(zhuǎn)化工作。要根據(jù)市場的需求，依據(jù)科技成果的創(chuàng)新性和實用性，認真做好成果的評估和篩選工作，對優(yōu)秀的成果要大力推廣應(yīng)用，并從人才、資金和物質(zhì)上給予支持，從而形成引進一消化一吸收一創(chuàng)新的良性循環(huán)，促使科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

第三，要建立健全核心創(chuàng)新機制

提高企業(yè)核心創(chuàng)新能力需要機制的支撐和保障。要建立健全產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合科研機制，積極與科研單位緊密合作，充分利用科研單位的知識優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，搞好科學(xué)論證，集中攻克難關(guān)，力爭取得新的科技成果;要建立健全核心創(chuàng)新的投入機制，特別要建立有利于科技創(chuàng)新和科研成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的風(fēng)險投資機制。企業(yè)要從單位長遠發(fā)展出發(fā)增加核心創(chuàng)新和技術(shù)開發(fā)的投入，同時也要通過多元渠道，廣泛吸收社會資金投入科技成果開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化;要建立健全核心創(chuàng)新的運行機制。要加強核心創(chuàng)新的目標建設(shè)、制度建設(shè)和程序建設(shè)，優(yōu)化核心創(chuàng)新的運作環(huán)境和文化條件，通過機制建設(shè)來增強核心創(chuàng)新的活力，進一步促進企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營方式，促進產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，充分挖掘內(nèi)在的經(jīng)濟資源、物質(zhì)資源、科技資源和人力資源，促進企業(yè)資源優(yōu)化配置;要建立健全核心創(chuàng)新的孵化機制。要充分發(fā)揮企業(yè)單位綜合研究部門、設(shè)計部門、信息咨詢中心、技改小組等技術(shù)孵化器的作用，加強對科技信息的收集整理和研究，加快先進技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新，加大自己核心技術(shù)的占有和知識產(chǎn)權(quán)的保護，通過探索市場孵化壯大核心創(chuàng)新能力。

第四，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式是提高企業(yè)核心創(chuàng)新能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。一方面，要深化企業(yè)經(jīng)濟體制的改革和創(chuàng)新。要堅持以促進經(jīng)濟發(fā)展為目的，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，通過深化企業(yè)改革，建立產(chǎn)權(quán)多元化的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，完善有益于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的運行機制，使企業(yè)能從長遠來考慮和規(guī)劃企業(yè)的發(fā)展，克服短期行為，真正把核心創(chuàng)新作為關(guān)系企業(yè)興衰的大事來抓。另一方面，要加快推進企業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步完善和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)和勞動力結(jié)構(gòu)。企業(yè)要集中相應(yīng)的有效資產(chǎn)和有生力量，實施精品名牌戰(zhàn)略,做大做強品牌產(chǎn)業(yè)，要通過科技進步促進主導(dǎo)產(chǎn)品的新突破。同時，要改組、改造傳統(tǒng)項目，做大做強科技含量高、經(jīng)濟效益好、市場競爭力強的支柱產(chǎn)業(yè)，培植壯大有潛力的項目，堅決關(guān)閉和淘汰那些投入多、消耗高、污染重、效益低的項目，大力發(fā)展環(huán)循經(jīng)濟，壯大規(guī)模經(jīng)濟，發(fā)揮規(guī)模效益，從而實現(xiàn)從粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變。

第五，要加大創(chuàng)新人才的培養(yǎng)

要創(chuàng)新人才工作機制，改善人才工作環(huán)境，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高人才隊伍素質(zhì)，為提高企業(yè)核心創(chuàng)新能力提供組織和智力保證。一是要營造尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造、尊重和支持核心創(chuàng)新的良好輿論氛圍，為人才的核心創(chuàng)新打造寬松的人文環(huán)境。二是加強創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。要立足當前，著眼長遠，加大人力資本的投資力度，通過職業(yè)教育、高等教育、專業(yè)培訓(xùn)等途徑實施素質(zhì)教育，努力建設(shè)一支德才兼?zhèn)?、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。三是要健全創(chuàng)新人才激勵機制，對那些具有核心創(chuàng)新能力的人才，要在政治上多關(guān)心，工作上多支持，待遇上適當傾斜。對有突出貢獻的個人和優(yōu)秀的科技成果，要大力給予獎勵表彰加以激勵。四是改進人才考核辦法，完善人才評價機制，把勇于探索、開拓創(chuàng)新的人才選拔到重要的崗位上來，加以重用，充分發(fā)揮他們的聰明和才智，以此推動整個企業(yè)核心創(chuàng)新能力的提高。

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