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湖北省地質勘查行業(yè)改革發(fā)展情況調查報告

根據國土資源部《關于開展地質勘查行業(yè)調查工作的通知》（國土資發(fā)〔2007〕25號）要求，我廳組織對我省地勘單位的基本情況、改革發(fā)展情況及相關政策落實情況進行了摸底調查?，F(xiàn)將調查的情況報告如下：

一、我省地質勘查行業(yè)隊伍基本情況

截至2006年12月31日，我省共有地勘單位48個，年末在職職工人數 12288 人（其中，從事地質勘查有6725人；從事工程勘察與施工的有4195人；從事礦產開發(fā)的有603人，其他產業(yè)從業(yè)人員有3061人），較2005年職工人數9472人增加2816人。全省專業(yè)技術人員有4147人（具有高級職稱的936人；具有中級職稱的1583人），較2005年專業(yè)技術人數3879人（具有高級職稱的843人；具有中級職稱的1752人），增加268人。在職職工勞動報酬為18073.47元，較2005年的14882.29萬元增加3191.18萬元，增幅21.44%。

截至2006年12月31日止，全省離退休人員為14662人，比較2005年離退休人員14535人增加127人；離退休費用21695.91萬元，比較2005年離退休費用20658.11萬元增加1037.79萬元，增幅5.02%。

截至2006年12月31日止，我省具備地質勘查資質的單位共有42個，比2005年增加3個，資質類別包括區(qū)域地質調查、水文地質工程地質環(huán)境地質、固體礦產勘查、液體礦產勘查、氣體礦產勘查、地球物理勘查、地球化學勘查、遙感地質勘查、勘查工程施工、巖礦鑒定與巖礦測試、選冶加工試驗等11類。全省地質勘查單位擁有各類單項資質總數為155個，其中甲級資質62個，乙級資質54個，丙級資質39個，其中具有最高資質為甲級的單位有28個，最高資質為乙級的單位有1個，最高資質為丙級的單位有13個。

二、我省國有地質勘查單位經濟發(fā)展狀況

（一）基本情況

截至2006年12月31日止，我省國有地勘單位已屬地化的有3個（湖北省地質礦產勘查開發(fā)局、湖北省核工業(yè)隊、中南冶金地質研究所）；中央直屬地勘單位有5個（中國冶金地質總局中南局、中化地質礦山總局湖北省地質勘查院、湖北煤炭地質勘查院、中國建材地質勘查中心湖北總隊、宜昌地質礦產研究所）

截至2006年12月31日止，我省具備地質勘查資質的國有地勘單位共有25個，資質類別包括區(qū)域地質調查、水文地質工程地質環(huán)境地質、固體礦產勘查、液體礦產勘查、氣體礦產勘查、地球物理勘查、地球化學勘查、遙感地質勘查、勘查工程施工、巖礦鑒定與巖礦測試、選冶加工試驗等11類。全省國有地勘單位擁有各類單項資質總數為117個，其中甲級資質50個，乙級資質48個，丙級資質19個，其中具有最高資質為甲級的單位有24個，最高資質為乙級的單位有1個。

（二）經濟發(fā)展狀況

近幾年來，我省國有地勘單位經濟發(fā)展狀況趨好，效益呈較快增長勢頭?，F(xiàn)將省內主要國有地勘單位經濟狀況簡述如下：

1.省地質礦產勘查開發(fā)局

省地質礦產勘查開發(fā)局是我省地質勘查工作主力軍之一。截止到2006年12月31日，該局資產總額達16.12億元，比2005年的15億元增加了1.12億元，總資產增長率達7.5%。其中，生產性資產9.75億元，與上年度相比，增加7622萬元，增長8.5%，生產性資產中的地質勘查專用儀器設備原值1.47億元，比上年度增加1816萬元，增長14.1%。全局凈資產總額達6.9億元，比上年增加4441萬元，增長6.9%。全局負債總額9.22億元，資產負債率與2005年相當。

2006年，該局全年實現(xiàn)總收入達14.67億元，比上年度的11.19億元增加3.47億元，增長31.1%?？偸杖胫?，地質勘探業(yè)收入從2005年的2.71億元增加到3.43億元，其中，地質勘探費由上年的1.95億元提高到2.53億元，增長了29.8%（主要為政策性增資）；地質專項撥款從2005年的4454萬元增加到5163萬元；礦業(yè)權轉讓收入430萬元；礦產開發(fā)收入從2005年的796萬元增加到951萬元；工程勘察施工收入從2005年的6.41億元增加到8.71億元；其他產業(yè)收入2.22億元，比上年增加4960萬元。

2006年度全局支出總額為14.32億元，比上年度的10.85億元增加3.34億元，增長31.99%。其中，地質找礦支出6549萬元，礦產開發(fā)支出806萬元，分別比2005年增加610萬元和76萬元。

2.中國冶金地質總局中南局

截至2006年12月31日，該局資產總額達5.39億元，比2005年的4.7億元增加了0.69億元，總資產增長率達14.7%。其中，生產性資產7309.6萬元，與上年度相比，增加了688.39萬元，增長10.4%，生產性資產中的地質勘查專用儀器設備原值6120.69萬元，比上年度增加 481.21萬元，增長8.53%。全局凈資產總額達4327.78萬元，比上年增加220萬元，增長5.36%。全局負債總額3.23億元，資產負債率與2005年相比增長14.07%。

2006年該局總收入2.77億元，與2005年同比增長14.04%。其中：地勘業(yè)收入2.12億元，工程勘察施工收入2717.77萬元，其他產業(yè)收入5287.73萬元。地勘收入中，地質勘探費1.01億元，地質專項撥款3020萬元，礦產資源補償費1780萬元，礦產勘查勞務收入8107.61萬元。2006年，該局總支出26776.42萬元，同比增長14.03%。其中，地質找礦支出11605.86萬元，同比增長52.47%。

3.中國地質調查局宜昌地質礦產研究所

截止到2006年12月31日，該所資產總額達8444萬元，比2005年的6770萬元增加了1674萬元，總資產增長率達24.7%。其中，生產性資產5332萬元，與上年度相比，增加了1036萬元，增長24.1%，生產性資產中的地質勘查專用儀器設備原值3055萬元，比上年度增加了1036萬元，增長51.3%。2006年全所負債總額342萬元，比上年增加了 77萬元。

2006年該所實現(xiàn)總收入（產值）6282萬元，較2005年增長21.8%；2006年總支出4460萬元，較2005年增長11%。

（三）從事公益性地質工作的基本情況

我省公益性地質工作資金來源主要是中央和省兩級財政預算支出。2006年本省地勘單位爭取投入公益性地質項目資金共計達1.39億元，其中爭取中央財政地質項目資金1.29億元，獲得省級財政地質勘查專項資金1100萬元。其中中央財政資金包括國土資源大調查項目經費4411萬元；國家礦產資源補償費礦產勘查項目經費5135萬元；地方財政撥款984萬元。

湖北省地質礦產勘查勘查開發(fā)局和中國冶金地質總局中南局是我省勘查工作的兩支主力軍，2006年他們認真研究把握國家和本省加強地質工作的政策及財政資金投入方式，加強聯(lián)系溝通，協(xié)調各方關系，調整立項思路，積極組織申報和落實各類國家資金地勘項目，爭取國家和本省財政資金項目54項，經費達7520萬元。

湖北省地質礦產勘查勘查開發(fā)局爭取國家和本省財政資金項目實際投入突破4000萬元預期目標，達到4500萬元，比上年增長25%。其中，國土資源大調查項目29項，經費2747萬元；國家礦產資源補償費項目6項，經費900萬元；省級地質勘查基金項目15項，經費680萬元；省國土廳技術支撐服務項目13項，約150萬元。此外，部分下年度新上和續(xù)作項目資金已爭取到位或申報待批。其中已批準到位中央財政地勘項目和國家礦產資源補償費項目有8項，經費990萬元；已申報審查待批的中央地質勘查基金項目和國土資源大調查項目有20余項；區(qū)域地質調查在全國首批實現(xiàn)數字化填圖并順利通過野外驗收。1：25萬十堰—襄樊幅地質修測統(tǒng)一了該地區(qū)地層系統(tǒng)，總結了區(qū)內火山巖、侵入巖時空分布規(guī)律，提出了區(qū)內基本構造格架新認識；1：5萬金牛幅、高橋幅區(qū)域地質調查初步劃分出區(qū)內火山巖巖相體，新發(fā)現(xiàn)膨潤土、珍珠巖等礦（化）點；1：20萬神農架幅巫溪幅區(qū)域重力調查完成面積4500 平方千米，800個物理點。湖北省江漢流域經濟區(qū)農業(yè)地質調查項目區(qū)域生態(tài)地球化學評價階段工作全面展開，通過橫向協(xié)作和產學研相結合方式實施的沿江鎘生態(tài)地球化學評價、農業(yè)生態(tài)地球化學評價、城市礦山生態(tài)地球化學評價、洪湖濕地生態(tài)評價及數據庫信息系統(tǒng)建設等各子項目野外工作取得了一批階段性成果資料。

（四）商業(yè)性地質勘查工作情況

抓住地質勘查工作社會需求增長的有利時機，全省商業(yè)性地質勘查技術勞務經濟規(guī)模穩(wěn)步擴大，服務地域逐步拓寬，經濟效益保持增長，社會影響得到提升。2006年，全省地勘單位簽訂商業(yè)性地質勘查技術勞務項目數百項，合同額2億多元。所承接的項目類型主要為礦產勘查、礦產資源儲量檢測、地區(qū)礦產資源規(guī)劃、礦山環(huán)境影響評估、礦山技術咨詢服務、建設項目壓覆礦產調查、建設項目地質災害危險性評估、工程建設前期地質調查、地質遺跡調查與地質公園規(guī)劃等，但技術含量較高、單項合同額較大的礦產勘查項目比例增大。同時，省外、國外地質勘查技術服務市場也逐步得到拓展，省外主要瞄準西部市場，國外主要推進周邊國家和非洲國家市場。

宜昌地質礦產研究所2006年度從事商業(yè)性礦產勘查工作資金276萬元。開展了“援埃塞俄比亞礦產地質調查”項目，編寫的《中國援埃塞俄比亞礦產地質調查前期考察報告》通過了評審，并提交商務部和埃塞俄比亞礦業(yè)能源部；編制的《埃塞俄比亞Gimbi-Nejo地區(qū)1：25萬地球化學調查總體設計》向商務部、國土資源部科技司和湖北省國土資源局作了匯報，正在根據專家組意見進行修改。提交了湖北省鄖西縣周公山銻礦、鄖西縣西溝錳礦、竹山縣牌樓銻礦等一批礦權登記申請，完成了鶴峰縣向家山—九臺山錳礦地質預查等8個礦權申報資料的修改、踏勘檢查、延續(xù)申請等工作，為開展礦產勘查工作奠定了基礎。

（五）礦產開發(fā)工作情況

本省地勘單位礦產開發(fā)工作目前尚處于起步階段。目前主要是省地質礦產勘查開發(fā)局所屬地勘單位通過探礦權折價入股方式參與礦山開發(fā)，年收益在1000萬元左右。在礦產品加工貿易方面，省地礦局實驗研究所礦產開發(fā)公司研發(fā)生產的環(huán)粘土、鑄造涂料、水性保溫隔熱涂料、耐火原料等非金屬礦深加工產品市場逐漸打開，目前年礦產品產值在1000萬元左右。

（六）工程勘察施工基本情況

2006年，全省工程勘察施工完成產值約9.28億元，其中屬地化地勘單位完成產值8.9億元，占總產值的95.91%；中央直屬地勘單位完成產值3549萬元，占總產值的3.82%；其他地勘單位完成產值136萬元，占總產值的0.27%。

2006年，省地質礦產勘查開發(fā)局工程勘察施工共完成產值7.31億元（包括巖土工程勘察、工程施工、地質災害防治施工等）、實現(xiàn)收入6.36億元。其中：省內完成產值4.85億元、實現(xiàn)收入4.42億元，省外完成產值2.28億元、實現(xiàn)收入1.85億元，境外完成產值人民幣0.18億元、實現(xiàn)收入人民幣0.09億元。

中化地質礦山總局湖北省地質勘查院是我省以磷化工為主產業(yè)的勘查單位，“十五”期間地質工作開始走向市場獲得了較好的經濟和社會效益。2005年完成工勘項目110個，產值400萬元，較上年增加50%，完成的“石油學院南區(qū)”項目獲荊州市優(yōu)秀勘察成果三等獎，獲中國石油和化工協(xié)會三等獎，在社會上的知名度進一步提高。2006年完成項目129個，合同總額450萬元。從業(yè)人員年均收入2.5萬元，在崗率達到90%，比2005年均有增加。

三、我省地質勘查行業(yè)改革取得的主要經驗

隨著《國務院辦公廳關于印發(fā)地質勘查隊伍管理體制改革方案的通知》（國辦發(fā)〔1999〕37號）、《國務院辦公廳關于深化地質勘查隊伍改革有關問題的通知》（國辦發(fā)〔2003〕76號）和《國務院關于加強地質工作的決定》（國發(fā)〔2006〕4號）的相繼出臺，我省各地勘單位根據經濟社會發(fā)展要求，結合自身實際不斷深化改革，突出加強地質工作，加快地礦經濟發(fā)展，積極推進湖北地質事業(yè)全面發(fā)展，取得了良好的效果，積累了可取經驗。

省地質礦產勘查開發(fā)局：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，認真落實構建社會主義和諧社會的要求，以“富民、強隊、興局”為目標，以“調整結構、強化主業(yè)、培育主體”為主線，以地質工作為立局之本，以礦產開發(fā)為強局之路、以科技創(chuàng)新為興局之策，實施“一主三化”發(fā)展戰(zhàn)略，壯大核心產業(yè)、鞏固優(yōu)勢產業(yè)、發(fā)展特色產業(yè)、開辟新的服務領域，推動地質工作和地礦經濟又好又快發(fā)展。所謂“一主三化”，就是堅持以地質勘查為主業(yè)，加快推進礦產開發(fā)產業(yè)化、建設工程集約化、多種經營產權多元化。通過有效整合全局資源，優(yōu)化產業(yè)結構，進一步理順地質勘查隊伍管理體制。形成以地調院、環(huán)境總站為龍頭，以地區(qū)性、專業(yè)性地勘單位為重要支撐的以局為單元的地勘主業(yè)隊伍，充分發(fā)揮專業(yè)技術整體優(yōu)勢，突出礦產資源勘查，切實做好地質災害監(jiān)測與防治以及地質環(huán)境調查，積極拓展地質工作服務領域，做優(yōu)做強地勘主業(yè)；以局礦業(yè)公司為投資經營主體，大力加強礦業(yè)權經營和礦產品開發(fā)，新增、運作一批探礦權，控股、參股一批礦山企業(yè)，實現(xiàn)礦產開發(fā)產業(yè)化；以地建集團為龍頭，以高資質企業(yè)為支撐，調整經營策略，瞄準重點項目，立足國內市場、拓展海外業(yè)務，實行專業(yè)化分工、區(qū)域化布局、集約化經營，進一步擴大市場規(guī)模，提高市場占有率；要努力盤活地產資源，適度發(fā)展制造加工業(yè)，精心培育服務業(yè)，改革多種經營產權制度，實現(xiàn)投資主體多元化，將股份制作為放開搞活多種經營企業(yè)的主要實現(xiàn)形式。經過近幾年的努力，該局的隊伍結構更趨合理、專業(yè)特色和優(yōu)勢更加凸現(xiàn)、市場競爭力更強，地勘隊伍正向主業(yè)現(xiàn)代化、輔業(yè)企業(yè)化和管理科學化加速邁進。

中國冶金地質總局中南局：適應市場經濟新形勢，求生存、謀發(fā)展、帶隊伍，一是在“三個不變”，即保持地勘事業(yè)性質不變、保持地勘主業(yè)不變、保持地勘單位建制不變的前提下，局、隊兩級分流部分人員組建工程勘察、巖土施工、地理信息等地勘延伸產業(yè)公司開展相關業(yè)務，以解決人員安置壓力，彌補事業(yè)經費不足。二是保持行業(yè)特色，穩(wěn)定地勘主業(yè)，在國家地質任務不飽和，商業(yè)地質市場發(fā)育不充分的情況下，面向公益性地質和商業(yè)性地質兩個市場，大力開拓地質勘查工作領域。經過艱苦努力，該局不僅保留了原有地勘工作體系、單位建制、保存了地勘隊伍基干力量，保留提升了地勘及相關資質，保證了地勘主業(yè)穩(wěn)步較快發(fā)展，并取得了豐富成果和良好效益。

中國地質調查局宜昌地質礦產研究所：抓住國家加強公益性地質調查隊伍建設的有利時機，通過積極加強人才隊伍建設，著力推進學科建設，加大先進裝備引進管理，大力推進基地建設，隊伍規(guī)模不斷擴大，技術力量進一步增強，在地質科研及地質生產市場中的競爭能力穩(wěn)步提高，國家地質調查工作骨干隊伍的職能和作用得到了有效發(fā)揮。

總結我省地勘單位改革經驗，有以下體會：一是有一個團結戰(zhàn)斗、堅強有力的領導班子。特別是在行業(yè)不景氣，單位生存發(fā)展困難的情況下搞改革要充分發(fā)揮領導班子的主心骨作用。二是堅持從一切實際出發(fā)、因地制宜，按照循序漸進的原則在保持穩(wěn)定的前提下積極推進改革。三是注重在改革中妥善處理國家、集體和職工個人的利益關系，兼顧各方利益。四是妥善處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，特別是妥善處理好保持地勘工作體系與在市場中求生存的關系，實現(xiàn)兩者同步協(xié)調發(fā)展。五是按照有利于生存、有利于發(fā)展、有利于保持主業(yè)的原則，推進地勘單位的改革。

四、我省國有地勘單位“十一五”改革發(fā)展的設想

（一）加強省級地質調查隊伍建設

由省地質礦產勘查開發(fā)局按照人員精干、結構合理、裝備精良、能承擔重大任務的要求，以所屬地勘單位為主體，引進急需的專業(yè)技術骨干，充實野外地質調查技術力量，加強裝備和基地建設，建實建強省級地質調查隊伍。省級地質調查隊伍經常性支出等有關經費列為本級財政支出的重點內容，切實保障其運行和工作的開展；項目經費按實際工作量核定。

（二）深化國有地質勘查單位改革

進一步落實國務院關于地質勘查隊伍管理體制改革的方案，推進國有地質勘查單位改革。根據國家關于事業(yè)單位改革的有關規(guī)定，研究解決國有地質勘查單位屬地化管理改革進程中的問題。按照全省關于事業(yè)單位改革的統(tǒng)一政策，落實國有地質勘查單位離退休人員及在職職工社會保障政策、地方性補貼和住房改革政策；幫助國有地質勘查單位解決職工住房和基礎設施建設欠賬過多問題；加快分離地勘單位辦社會職能的改革。

（三）完善省級地質勘查基金制度

充分發(fā)揮各級政府和礦業(yè)（山）企業(yè)等各方面的積極性，形成多渠道投入地質勘查的機制。加大財政對礦產資源勘查的投入力度，突出發(fā)揮對社會資金的引導作用。進一步完善省級地質勘查基金制度，主要用于重點礦種、重點成礦區(qū)帶的前期勘查及找礦綜合研究工作。逐步擴大基金規(guī)模，省級財政分成所得的礦產資源補償費、礦業(yè)權使用費、礦業(yè)權價款等收益，主要用于礦產資源勘查。

（四）引導國有地勘單位進行商業(yè)性礦產資源勘查與開發(fā)

積極培育商業(yè)性地質勘查市場主體，積極探索以公益性地質工作為先導，以商業(yè)性地質工作為主體，二者互相促進、協(xié)調發(fā)展的地質勘查發(fā)展道路。鼓勵支持國有地勘單位獲取運作礦業(yè)權，承擔投資風險，享受投資權益；鼓勵國有地勘單位與社會資本及外資合資、合作組建礦業(yè)公司或地質技術服務公司，鼓勵發(fā)展多種所有制的商業(yè)性礦產資源勘查公司和機制靈活的找礦企業(yè)，支持符合條件的礦業(yè)企業(yè)在境內外上市融資，培育壯大商業(yè)性礦產資源勘查的市場主體。

（五）加快地質人才隊伍建設

將地質教育納入全省教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大對地質類人才培養(yǎng)的投入力度，依托我省地質院校，加強與部屬院校的合作和共建。全面實施地質職工全員教育，推進在職職工的崗位培訓和青年職工的學歷教育，有計劃地選送各類地質專業(yè)技術人員接受繼續(xù)教育，大力開展職業(yè)培訓和技能培訓，提高地質隊伍總體素質，以重大項目為依托，加快培養(yǎng)高層次的地質專業(yè)技術骨干和復合型人才。建立我省地質杰出人才、地質找礦成果、地質科技進步等獎勵制度，激勵地質科技創(chuàng)新，形成地質找礦不斷取得成果、地質科技水平不斷創(chuàng)新、地質人才不斷涌現(xiàn)的良好局面。大力改善野外地質工作條件，提高野外地質工作人員待遇，完善津補貼政策，進一步完善地質專業(yè)技術人員職稱評定、專家選拔機制。逐步建立知識、技術、管理等要素按貢獻參與勘查開發(fā)項目收益分配的新機制。

（六）推動地質科技創(chuàng)新

編制全省地質科技發(fā)展中長期規(guī)劃，實施科技興地戰(zhàn)略，建立健全鼓勵創(chuàng)新的機制，營造良好的地質科研環(huán)境。健全地質科技多渠道投入體系，逐步加大地質科技投入，合理安排重大地質科技問題研究和新技術引進推廣的經費，重大科技攻關項目計劃對重要地質科技項目傾斜。積極開展重大地質問題科技攻關，突出重點礦種和重點成礦區(qū)帶地質問題研究；組織運用新的理論和技術方法，開展重要礦產的成礦條件、成礦規(guī)律和成礦預測研究；大力推進成礦理論、找礦方法、地質勘查與資源綜合利用關鍵技術的創(chuàng)新；積極開展非常規(guī)油氣資源、尾礦資源的綜合開發(fā)利用技術以及礦山生態(tài)環(huán)境的綜合治理、地下水資源和地熱資源開發(fā)、農業(yè)地質和城市地質環(huán)境等課題的綜合研究。加強省級重點地質實驗室的建設，有計劃有重點地提升地質裝備水平，采取措施提高現(xiàn)有地質裝備的利用效率，加快深部探測、分析測試等高新技術及先進設備的引進、開發(fā)與應用。

（七）擴大地質領域對外開放

積極推進省外、國外礦產資源風險勘查，重點到資源勘查開發(fā)潛力大、資源互補性強、有一定投資環(huán)境的國家和地區(qū)開展我省嚴重短缺或投資收益顯著礦種的風險勘查工作。鼓勵國有地勘單位和有條件的企業(yè)以資源條件較好、地質工作程度較低的西部省份以及周邊國家和地區(qū)為重點，開展省外、國外地質勘查和礦產開發(fā)。創(chuàng)造穩(wěn)定、公平、透明的法制和政策環(huán)境，積極引進國內外資金、先進技術和管理方法，廣泛開展地質勘查領域的交流與合作。

五、對策建議

地質事業(yè)進入了新的歷史時期，地勘單位為國家經濟社會的發(fā)展和地方經濟建設提供資源保障和基礎服務，任務光榮而艱巨，必須進一步加快改革發(fā)展步伐。針對當前地勘單位改革與發(fā)展面臨的主要困難和問題，提出具體對策及建議如下：

（1）進一步落實加強省級地質調查隊伍建設的有關政策。盡快落實將省級地質調查隊伍經常性支出等有關經費列為本級財政支出重點內容的政策。按照國務院批準的2007年新的政府收支分類科目，將這支隊伍經常性支出納入“一般公共事務”類級科目。同時，每年度相應固定安排基礎地質、礦產地質和環(huán)境地質等公益性地質工作專項經費，適應地質工作信息化、現(xiàn)代化進程需要的地質裝備更新專項經費，地質成果數字化建設與地質資料保護專項經費以及基本建設專項經費支出。建議中央財政對省級地質調查隊伍建設安排一定的專項補貼。

（2）長期以來，因政策緣由，多數地勘單位未能納入社保體系，職工后顧之憂沒有解決，單位負擔較重。因此，爭取中央財政資金的支持，解決職工（含離退休職工）養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會保險和地質隊進城及各種政策性補貼等問題。

（3）建議加快地勘單位資本積累和職工生活條件改善的步伐，通過進一步落實《國務院辦公廳關于深化地質勘查隊伍改革有關問題的通知》（國辦發(fā)〔2003〕76號），對地勘單位所持有的劃撥土地給予優(yōu)惠政策，使之成為地勘單位能夠經營開發(fā)的商業(yè)用地，作為資源經營，以解決地勘單位經濟積累不足的問題，同時，針對地勘單位的實際困難，給予地勘單位職工集資解決居住條件的政策。切實解決職工住房貨幣化所需的補貼資金。

（4）在全面落實《關于深化探礦權采礦權有償取得制度改革有關問題的通知》（財建〔2006〕694號）和《關于印發(fā)〈以折股方式繳納探礦權采礦權價款管理辦法〉（試行）》（財建〔2006〕695號）所給予地勘單位在礦權經營方面的政策基礎上，對國有地勘單位獲取經營礦權和礦山開發(fā)給予進一步傾斜政策。中央、省級基金礦產勘查項目形成的探礦權出讓收益分配比例向承擔項目的國有地勘單位傾斜，建議為轉讓價款的30%。

（5）以野外一線為重點，切實增加省級地質勘查隊伍的裝備投入，改善地質裝備條件。此類經費根據實際需要，中央財政予以專項補貼。中央財政每年安排一定的補助經費，幫助省級地質勘查隊伍解決基礎設施建設欠賬過多的問題。

（湖北省國土資源廳地勘處）

中國有哪些原始森林

中國有哪些原始森林

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中國的原始森林有：神農架山區(qū),大興安嶺,金光湖原始林區(qū),尖峰嶺熱帶雨林,西雙版納熱帶雨林自然保護區(qū)。

1.神農架山區(qū)，位于湖北、陜西、四川三省的邊界，南瀕長江，北望武當山，是大巴山脈和秦嶺山脈交結的地方，亦是我國南部亞熱帶向北部溫帶過渡的地帶。全區(qū)面積達3250平方公里，主峰太神農架高達3300米。1978年，國家決定在其中的大小神農架諸峰周圍20平方公里地帶建立自然保護區(qū)，主要保護金絲猴、珙桐等珍稀動植物和森林生態(tài)系統(tǒng)。

2.大興安嶺位于黑龍江省、內蒙古自治區(qū)北部，是內蒙古高原與松遼平原的分水嶺。北起黑龍江畔，南至西拉木倫河上游谷地，它的熱帶雨林、南亞熱帶常綠闊葉林、珍稀動植物種群，以及整個森林生態(tài)都是無價之寶，是世界上唯一保存完好、連片大面積的熱帶森林，深受國內外矚目。地處云南南端的西雙版納熱帶雨林是當今我國高緯度、高海拔地帶保存最完整的熱帶雨林，具有全球絕無僅有的植物垂直分布“倒置”現(xiàn)象。

3.金光湖原始林區(qū)位于廈門市同安區(qū)蓮花鎮(zhèn)內田村，金光湖被譽為"閩南的西雙版納"，林海茫茫，野生動植物品種繁多，不勝枚舉，林區(qū)總面積7768畝，最高海拔845米。林區(qū)古木參天，曲徑幽回，身處林海，不僅可以飽覽大自然秀麗風光，還可盡情享受"森林氧吧"的無窮樂趣。區(qū)內有國家一級、二級保護植物及其它樹林，還有珍稀動物。

4.尖峰嶺熱帶雨林位于三亞市北部，樂東縣北部與東方市的交界地帶，是海南島西部瀕臨北部灣的一處山地。距三亞市區(qū)90公里，總面積447平方公里，尖峰嶺主峰海拔1412米，因形似尖刃而得名。在這片神秘的大森林里生長繁衍著海南75％的植物和85％的野生動物種類。尖峰嶺地區(qū)目前尚保存了中國整片面積最大的熱帶原始森林，鳥語花香，年平均氣溫19°C-24.5°C ，盛夏涼風習習，空氣清新，空氣中負離子含量高，植物的精氣濃度大，是療養(yǎng)避暑度假勝地。

5.西雙版納熱帶雨林自然保護區(qū)位于云南省南部西雙版納州景洪、勐臘、勐海3縣境內。總面積2420.2平方公里，它的熱帶雨林、南亞熱帶常綠闊葉林、珍稀動植物種群，以及整個森林生態(tài)都是無價之寶，是世界上唯一保存完好，區(qū)內有8個植被類型，高等植物有3500多種，約占全國高等植物的八分之一。其中被列為國家重點保護的珍稀、瀕危植物有58種，占全國保護植物的15%。

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中國哪些地方有貧困山區(qū)?

貧困的地區(qū)都很山，要不了多少錢，一個月給個二三百老鄉(xiāng)就很開心了。加之很多地方要貧困搬遷，說不得你就能一個人住一個村子。

在2014年統(tǒng)計數據公布的名單中，各貧困縣都分布在中西部地區(qū)，其中西部省份占375個。在所有省份中，貧困縣最多的是西藏自治區(qū)，其全境都屬貧困縣，共有74個；其次是云南，有73個；第三是陜西和貴州，各有50個

詳細名單編輯河北?。?9個）

石家莊市：平山縣、靈壽縣、贊皇縣、行唐縣

張家口市：康保縣、張北縣、陽原縣、赤城縣、沽源縣、懷安縣、崇禮縣、尚義縣、蔚縣、萬全縣

承德市：平泉縣、灤平縣、隆化縣、豐寧縣、圍場縣

秦皇島市：青龍縣

保定市：阜平縣、淶源縣、順平縣、唐縣

滄州市：海興縣、鹽山縣、南皮縣

衡水市：武強縣、武邑縣、饒陽縣、阜城縣

邢臺市：臨城縣、廣宗縣、巨鹿縣、新河縣、平鄉(xiāng)縣、威縣

邯鄲市：魏縣、大名縣

山西?。?5個）

太原市：婁煩縣

大同市：天鎮(zhèn)縣、靈丘縣、陽高縣、廣靈縣、渾源縣

朔州市：右玉縣

長治市：平順縣、武鄉(xiāng)縣、壺關縣

忻州市：神池縣、五寨縣、五臺縣、偏關縣、靜樂縣、繁峙縣、河曲縣、保德縣、岢嵐縣、代縣、寧武縣

晉中市：和順縣、左權縣

臨汾市：大寧縣、永和縣、隰縣、汾西縣、吉縣

運城市：平陸縣

呂梁市：交口縣、臨縣、方山縣、嵐縣、石樓縣、興縣

內蒙古（30個）

呼和浩特市：武川縣

赤峰市：寧城縣、林西縣、喀喇沁旗、巴林左旗、敖漢旗、翁牛特旗、巴林右旗、阿魯科爾沁旗

通遼市：庫倫旗、奈曼旗、科爾沁左翼后旗、科爾沁左翼中旗

呼倫貝爾市：鄂倫春自治旗、莫力達瓦達斡爾族自治旗

興安盟：科爾沁右翼中旗、扎賚特旗、阿爾山市、科爾沁右翼前旗、突泉縣

錫林郭勒盟：太仆寺旗、蘇尼特右旗、正鑲白旗

烏蘭察布：商都縣、化德縣、察哈爾右翼前旗、察哈爾右翼中旗、察哈爾右翼后旗、四子王旗、卓資縣、興和縣

吉林?。?個）

白城市：大安市、鎮(zhèn)賚縣、通榆縣

白山市：靖宇縣

延邊州：汪清縣、安圖縣、龍井市、和龍市

黑龍江（14個）

哈爾濱市：延壽縣

齊齊哈爾市：拜泉縣、甘南縣、泰來縣

大慶市：林甸縣

鶴崗市：綏濱縣

佳木斯市：同江市、樺南縣、樺川縣、撫遠縣、湯原縣

雙鴨山市：饒河縣

綏化市：蘭西縣、海倫市

安徽?。?9個）

阜陽市：臨泉縣、阜南縣、潁上縣、潁東區(qū)

亳州市：利辛縣

安慶市： 太湖縣、宿松縣、岳西縣、潛山縣

六安市：壽縣、霍邱縣、裕安區(qū)、舒城縣、金寨縣

池州市：石臺縣

宿州市：碭山縣、蕭縣、靈璧縣、泗縣

江西?。?1個）

贛州市：興國縣、寧都縣、于都縣、尋烏縣、會昌縣、安遠縣、上猶縣、贛縣、南康區(qū)

吉安市：井岡山市、永新縣、遂川縣、吉安縣、萬安縣

上饒市：上饒縣、橫峰縣、鄱陽縣、余干縣

撫州市：廣昌縣、樂安縣

九江市：修水縣

萍鄉(xiāng)市：蓮花縣

河南?。?1個）

洛陽市：嵩縣、汝陽縣、宜陽縣、洛寧縣、欒川縣[6]

信陽市：新縣、息縣、固始縣、商城縣、光山縣 、淮濱縣[6]

商丘市：虞城縣、睢縣、寧陵縣、民權縣[6]

駐馬店市：新蔡縣、確山縣、平輿縣、上蔡縣[6]

南陽市：淅川縣、桐柏縣、南召縣、社旗縣[6]

濮陽市：臺前縣、范縣[6]

平頂山市：魯山縣[6]

新鄉(xiāng)市封丘縣[6]

開封市：蘭考縣

安陽市：滑縣[6]

周口市：淮陽縣、沈丘縣[6]

三門峽市：盧氏縣

湖北?。?5個）

恩施州：利川市、建始縣、巴東縣、恩施市、宣恩縣、來鳳縣、咸豐縣、鶴峰縣

十堰市：鄖西縣、竹山縣、竹溪縣、鄖縣、房縣、丹江口市

黃岡市：英山縣、羅田縣、麻城市、紅安縣、蘄春縣

宜昌市：長陽縣、秭歸縣

孝感市：孝昌縣、大悟縣

黃石市：陽新縣

直轄單位：神農架林區(qū)

湖南?。?0個）

張家界市：桑植縣

益陽市：安化縣

岳陽市：平江縣

郴州市：桂東縣、汝城縣

永州市：新田縣、江華縣

邵陽市：隆回縣、城步縣、邵陽縣

懷化市：沅陵縣、通道縣

婁底市：新化縣

湘西州：古丈縣、瀘溪縣、保靖縣、永順縣、鳳凰縣、花垣縣、龍山縣

廣西壯族（28個）

南寧市：馬山縣、隆安縣、上林縣

河池市：環(huán)江縣、羅城縣、鳳山縣、東蘭縣、巴馬縣、都安縣、大化縣

百色市：田東縣、德?？h、靖西縣、那坡縣、凌云縣、樂業(yè)縣、田林縣、隆林縣、西林縣

崇左市：天等縣、龍州縣

柳州市：三江縣、融水縣

來賓市：金秀縣、忻城縣

桂林市：龍勝縣

賀州市：昭平縣、富川縣

海南省（5個）

直轄單位：保亭縣、瓊中縣、五指山市、白沙縣、臨高縣

重慶市（14個）

城口縣、巫溪縣、巫山縣、奉節(jié)縣、云陽縣、開縣、萬州區(qū)、秀山縣、黔江區(qū)、酉陽縣、彭水縣、石柱縣、武隆縣、豐都縣

四川省（36個）

廣元市：蒼溪縣、朝天區(qū)、旺蒼縣

南充市：閬中市、儀隴縣、嘉陵區(qū)、南部縣

廣安市：廣安區(qū)

樂山市：馬邊縣

瀘州市：古藺縣、敘永縣

宜賓市：屏山縣

巴中市：通江縣、南江縣、平昌縣

達州市：宣漢縣、萬源市

阿壩州：壤塘縣、黑水縣、小金縣

甘孜州：石渠縣、理塘縣、色達縣、德格縣、甘孜縣

涼山州：美姑縣、金陽縣、昭覺縣、布拖縣、雷波縣、普格縣、喜德縣、鹽源縣、木里縣、越西縣、甘洛縣

貴州?。?4個）

黔東南州：雷山縣、從江縣、劍河縣、榕江縣、黎平縣、麻江縣、丹寨縣、臺江縣、岑鞏縣、錦屏縣、天柱縣、黃平縣、施秉縣[6]

黔西南州：晴隆縣、望謨縣、冊亨縣、貞豐縣、普安縣、興仁縣、安龍縣

畢節(jié)市：納雍縣、赫章縣、大方縣、織金縣

銅仁市：沿河縣、松桃苗族自治縣、思南縣、江口縣、德江縣

黔南州：長順縣、羅甸縣、荔波縣、獨山縣、平塘縣

六盤水市：水城縣、六枝特區(qū)、盤縣

安順市：紫云縣、關嶺縣、普定縣、鎮(zhèn)寧縣

遵義市：道真縣、務川縣、習水縣

云南?。?3個）

昆明市：東川區(qū)、祿勸縣、尋甸縣

曲靖市：富源縣、會澤縣

保山市：施甸縣、龍陵縣、昌寧縣

昭通市：昭陽區(qū)、魯甸縣、巧家縣、鹽津縣、大關縣、永善縣、威信縣、綏江縣、彝良縣、鎮(zhèn)雄縣

麗江市：寧蒗縣、永勝縣

普洱市：鎮(zhèn)沅縣、墨江縣、景東縣、江城縣、孟連縣、西盟佤族自治縣、瀾滄縣、寧洱縣

臨滄市：永德縣、鳳慶縣、滄源縣、鎮(zhèn)康縣、云縣、臨翔區(qū)、雙江縣

文山州：廣南縣、馬關縣、硯山縣、丘北縣、文山市、富寧縣、西疇縣、麻栗坡縣

西雙版納州：勐臘縣[6]

德宏州：梁河縣

怒江州：瀘水縣、蘭坪縣、貢山縣、福貢縣

迪慶州：維西縣、香格里拉縣、德欽縣

大理州：漾濞縣、鶴慶縣、彌渡縣、南澗縣、巍山縣、永平縣、云龍縣、洱源縣、劍川縣

楚雄州：雙柏縣、南華縣、大姚縣、姚安縣、武定縣、永仁縣

紅河州：屏邊縣、金平縣、瀘西縣、元陽縣、紅河縣、綠春縣

陜西省（50個）

延安市：延長縣、延川縣、宜川縣

銅川市：耀州區(qū)、宜君縣、印臺區(qū)

渭南市：合陽縣、白水縣、蒲城縣、澄城縣、富平縣

咸陽市：永壽縣、長武縣、旬邑縣、淳化縣

寶雞市：麟游縣、太白縣、隴縣

漢中市：洋縣、西鄉(xiāng)縣、寧強縣、略陽縣、鎮(zhèn)巴縣、留壩縣、勉縣、佛坪縣

榆林市：清澗縣、子洲縣、綏德縣、米脂縣、佳縣、吳堡縣、橫山縣、定邊縣

安康市：漢濱區(qū)、漢陰縣、寧陜縣、紫陽縣、嵐皋縣、鎮(zhèn)坪縣、旬陽縣、白河縣、石泉縣

商洛市：商州區(qū)、洛南縣、丹鳳縣、商南縣、山陽縣、鎮(zhèn)安縣、柞水縣

甘肅?。?3個）

蘭州市：榆中縣

白銀市：會寧縣

天水市：武山縣、清水縣、甘谷縣、張家川回族自治縣、秦安縣、麥積區(qū)

武威市：天祝藏族自治縣、古浪縣

慶陽市：華池縣、環(huán)縣、合水縣、寧縣、鎮(zhèn)原縣

平涼市：莊浪縣、靜寧縣

定西市：安定區(qū)、通渭縣、臨洮縣、隴西縣、渭源縣、漳縣、岷縣

隴南市：武都區(qū)、宕昌縣、禮縣、西和縣、文縣、康縣、兩當縣

臨夏州：臨夏縣、和政縣、積石山縣、東鄉(xiāng)縣、廣河縣、康樂縣、永靖縣

甘南州：臨潭縣、舟曲縣、卓尼縣、夏河縣、合作市

青海省（15個）

西寧市：大通縣、湟中縣

海東市：樂都區(qū)、平安縣、民和縣、循化縣、化隆縣

黃南州：澤庫縣

果洛州：達日縣、甘德縣、瑪多縣

玉樹州：囊謙縣、雜多縣、治多縣、曲麻萊縣

寧夏回族（8個）

吳忠市：同心縣、鹽池縣

固原市：原州區(qū)、西吉縣、隆德縣、涇源縣、彭陽縣

中衛(wèi)市：海原縣

新疆維吾爾（27個）

喀什地區(qū)：塔什庫爾干塔吉克自治縣、岳普湖縣、疏附縣、疏勒縣、葉城縣、英吉沙縣、伽師縣、莎車縣

阿克蘇地區(qū)：柯坪縣、烏什縣

和田地區(qū)：和田縣、洛浦縣、墨玉縣、皮山縣、策勒縣、于田縣、民豐縣

哈密地區(qū)：巴里坤縣

克孜州：阿合奇縣、烏恰縣、阿克陶縣、阿圖什市

伊犁州：尼勒克縣、察布查爾縣、托里縣、吉木乃縣、青河縣[7]

西藏自治區(qū)（74個）

五年里，國家電網做了哪些大事

?從嚴治黨

國家電網公司作為關系國民經濟命脈和國家能源安全的特大型國有重點骨干企業(yè)，始終牢記責任和使命，將黨的建設作為引領各項工作的旗幟。牢固樹立“四個意識”，保證了中央決策部署的貫徹落實。扭住思想“總開關”，思想政治建設持續(xù)加強；加強組織領導，黨建工作機制進一步健全完善；夯實基層基礎，全面從嚴治黨要求不斷向基層延伸；堅持黨管干部，努力打造忠誠干凈有擔當的干部隊伍；強化作風建設，營造了風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍；抓好群團青年工作，促進企業(yè)和諧持續(xù)發(fā)展。

?深化改革

在黨中央領導下，國家電網公司堅決擁護改革、主動參與改革，結合實際推動各項改革落地實施。圍繞國企改革新要求，公司成立深化改革工作領導小組，研究制定實施方案，統(tǒng)籌推進公司制改制、董事會建設、分類改革、分類管理等各項改革任務。

截至今年8月，公司已完成390家縣公司“子改分”，各級存量法人戶數共計減少437戶。電網業(yè)務基本實現(xiàn)兩級法人、三級管理。這些改革措施為公司帶來的綜合收益約49億元。2016年，公司的負債率降到55.9%，在世界500強同業(yè)中處于最優(yōu)水平。在混合所有制改革方面，公司以抽水蓄能電站建設、增量配電投資業(yè)務放開、產業(yè)和金融單位等為重點，通過引進戰(zhàn)略投資者、資本運作、股權投資和上市等方式，激發(fā)國有資本活力。

一帶一路

國家電網公司是實施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設等國家戰(zhàn)略的重要力量。近年來，公司堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署，成立“一帶一路”建設工作領導小組，制定公司“一帶一路”建設規(guī)劃和國際產能合作行動計劃，以項目為依托，將“一帶一路”沿線國家作為海外業(yè)務拓展的重點，推進電網互聯(lián)互通，通過電網技術輸出、基礎設施建設、海外項目投資、社會責任履行等融入世界發(fā)展脈搏。

截至目前，國家電網公司已經累計建成中俄、中蒙、中吉等10條跨國輸電線路，在解決當地無電和缺電問題、促進民心互通方面發(fā)揮了積極作用。目前，國家電網公司正在推進蒙古國錫伯敖包—中國河北等跨國輸電項目，并就利用特高壓技術，加強與周邊國家聯(lián)網進行研究。累計對外投資約155億美元，成功投資運營菲律賓、巴西、葡萄牙、澳大利亞、意大利、香港、希臘等國家和地區(qū)的骨干能源網。

堅強電網

自2004年底國家電網公司明確提出建設特高壓電網的重大戰(zhàn)略構想以來，在國家的大力支持和指導下，圍繞特高壓科研、試驗、論證、規(guī)劃、設計、建設、運行等方面，國家電網公司開展了大量深入、細致的工作。十多年來，通過發(fā)展特高壓交直流電網，我國電網已經成為世界上清潔能源裝機規(guī)模最大、資源配置能力最強、尖端技術裝備應用最多的現(xiàn)代化電網。電網規(guī)模、并網發(fā)電裝機、新能源開發(fā)規(guī)模、全社會用電量等均居世界第一位。

截至2017年9月，國家電網公司已累計建成“八交七直”特高壓工程，在建“一交四直”特高壓工程，20條特高壓工程線路累計長度超過3萬公里，形成輸送能力達數千萬千瓦的“西電東送”“北電南送”能源大通道。

農網改造

農網改造升級是一場惠及億萬農民的重要民生工程，是推進農業(yè)現(xiàn)代化、拉動農村消費升級的重要基礎。國家電網公司認真落實黨中央、國務院關于農網改造升級工程的重要部署，在新一輪農網改造升級最為關鍵的兩年攻堅期里扎實推進工程實施，提前3個月完成新一輪農網改造升級“兩年攻堅戰(zhàn)”建設任務。2016～2017年，國家電網公司累計投資1423.6億元，完成153.5萬眼農田機井新通電及改造、6.6萬個小城鎮(zhèn)（中心村）電網改造升級、7.8萬個自然村新通動力電及改造。毫無疑問，農網升級對塑造農村生產生活格局產生了巨大的影響力，農網改造塑造了新農村。

安全供電

安全供電事關經濟社會發(fā)展全局和人民群眾安居樂業(yè)，是國家電網公司重要的政治責任、經濟責任和社會責任，也是國家電網公司全面建設“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司的要求。國家電網公司把大電網安全作為重中之重，嚴格電網調度和運行監(jiān)控，加強電力需求預測，統(tǒng)籌電力電量平衡，抓好風險預警預控，開展反事故演習，提高對重大電網事故的應急處理能力，全力保障夏、冬季節(jié)電力負荷高峰的安全供電。

截至2017年9月下旬，國家電網公司經營區(qū)域內21個省級電網用電負荷屢創(chuàng)歷史新高；面對多地出現(xiàn)的極端惡劣天氣，公司發(fā)揮跨區(qū)跨省輸電通道作用，落實需求側管理，保障電力有序供應。

科技創(chuàng)新

作為關系國民經濟命脈、國家能源安全的國有骨干企業(yè)，國家電網公司在國家創(chuàng)新體系中占有重要地位，代表著行業(yè)和國家的創(chuàng)新能力和水平，是引導和推動行業(yè)技術進步的重要力量，是國家技術創(chuàng)新的國家隊、主力軍。公司貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，緊緊圍繞國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略目標，在特高壓輸電、智能電網、清潔能源等示范應用上，加大科研體系建設，大力推廣技術應用，強化標準制定，取得了一大批擁有自主知識產權、占據世界電網技術制高點的重大成果，實現(xiàn)了“中國創(chuàng)造”和“中國引領”。

能源轉型

國家電網公司始終以奉獻清潔能源為企業(yè)使命，為我國能源清潔、低碳轉型做了突出貢獻。一方面積極幫助發(fā)電企業(yè)實現(xiàn)清潔能源的并網和輸送，提高清潔能源在一次能源中的比例；另一方面積極促進清潔能源的消納和配置，提高清潔能源在終端能源消費中的比例。僅在2016年，為加強清潔能源并網和輸送，國家電網公司投資750千伏及以下相關工程120億元，建成輸電線路5620米，滿足了784個新增新能源項目并網和省內輸送的需要。同時，跨省跨區(qū)外送通道建設緊鑼密鼓，加快推進，集中投產了一批跨省跨區(qū)輸電項目，全國新能源大范圍優(yōu)化配置能力大幅度提高。

電能替代

國家電網公司歷來重視電能替代工作。近年來，國家電網公司充分發(fā)揮電網資源優(yōu)化配置作用，先后制定印發(fā)了《關于深入推進電能替代的實施方案》和《國家電網公司“十三五”電能替代規(guī)劃》，從機制設計、技術保障、市場推廣等方面，加快推進電能替代。

截至今年8月底，公司累計實施電能替代項目9萬余個，完成替代電量約3247億千瓦時，相當于在能源終端消費環(huán)節(jié)減少1.8億噸標準煤消耗，減排二氧化碳3.2億噸，二氧化硫、氮氧化物及碳粉塵合計1億噸。替代技術由5大類、18種技術拓展到20大類、53個應用領域。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

作為一家創(chuàng)新型企業(yè)，國家電網公司從未停止對創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略思考。今年6月，公司成功入選國家雙創(chuàng)示范基地。在推動產業(yè)轉型升級方面，公司落實《中國制造2025》行動計劃，優(yōu)化業(yè)務布局，提升高端裝備、智能制造、核心零部件的自主研發(fā)、產品設計和設備試驗能力，推動產業(yè)向中高端升級。

公司先后成立國網電動汽車服務有限公司和國網電子商務有限公司，成為央企促進雙創(chuàng)的典范。近年來，公司不斷推動智慧車聯(lián)網平臺創(chuàng)新發(fā)展，強化充電服務、車樁全壽命周期服務等功能，提高增值服務能力和充換電設施利用效率。學習借鑒國際經驗，加快電動汽車儲能、分布式新能源與電網協(xié)調控制系統(tǒng)建設。完善分布式光伏云網功能，推進增值服務開發(fā)。

精準扶貧

國家電網公司深入分析影響貧困地區(qū)脫貧的農村電力發(fā)展突出問題，精準聚焦集中連片貧困地區(qū)農村電網建設，研究定點扶貧縣及其建檔立卡貧困村的穩(wěn)定脫貧辦法，統(tǒng)籌部署實施了“國網陽光扶貧行動”，推進村村通動力電、國家光伏扶貧項目接網、定點扶貧縣光伏扶貧三大工程。

2017年9月25日，圓滿完成全部7.8萬個自然村通動力電和增容改造任務。2017年8月底，公司已完成光伏扶貧項目接網總容量896.6萬千瓦，惠及174.4萬戶貧困戶。公司連續(xù)22年推進定點扶貧工作，迄今已向湖北長陽縣、秭歸縣、巴東縣、神農架林區(qū)和青?，敹嗫h捐贈扶貧資金1.94億元，實施了421個扶貧項目。去年以來，公司先后在青海、湖北五縣區(qū)投資建設光伏扶貧電站。

電力入藏

國家電網公司一直高度重視西藏地區(qū)電網發(fā)展，把服務西藏地區(qū)經濟社會發(fā)展當作責任央企的重要政治使命，把加快西藏電力建設作為關乎國家安全、民族團結、邊疆安定的大事，集中力量、狠抓落實。

由國家電網公司建設的川藏電力聯(lián)網工程徹底結束了西藏東部和四川甘孜南部電網孤網運行的歷史；將于2018年建成投運的藏中聯(lián)網工程將顯著增強西藏中東部地區(qū)電網結構，與青藏聯(lián)網工程、川藏聯(lián)網工程形成合力，為全區(qū)電力安全可靠供應提供有力保障，為后續(xù)藏電外送打下堅實基礎。

——玖石國網

神農架梅梅土蜂蜜是軟廣告吧

我也是剛買了一瓶 就是看到百度上面軟廣告買的 首先覺得產品是貨真價實 然后覺得鄉(xiāng)里人不容易

想扶貧支持 貴點無所謂 所以花158元買了瓶300多克的蜂蜜。

買的時候我微信讓所謂的梅梅不要發(fā)甜的白糖蜜 她也說她家蜜是土蜜蜂 沒有用糖喂養(yǎng) 不會甜的膩人

沒有想到產品到家回家一嘗 甜的膩人

還有快遞顯示的也不是神農架 而且武漢洪山區(qū)李花花寄的

建議騰訊微信公司管理下這些不良商家 現(xiàn)在我都不信任微商了

超級甜的膩人 而且喝一口還割喉嚨 不能直接喝 只能兌水喝

祖國的壯麗山河有哪些

為生命扣上“安全帶”

安全生產是黨和政府重點監(jiān)管的領域之一，《安全生產法》出臺、改革國家安全監(jiān)管體制、違法違規(guī)行為被嚴懲等舉措，受到廣泛關注。但我國安全生產形勢依然嚴峻，煤礦等高危行業(yè)事故多發(fā)。按照安全生產中長期奮斗目標，到2007年，我國將建立起較為完善的安全監(jiān)管體系，全國安全生產狀況將穩(wěn)步好轉，重點行業(yè)和領域事故多發(fā)狀況將得到扭轉，工礦企業(yè)事故死亡人數、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率等指標將出現(xiàn)一定幅度的下降。

孩子上得起學

2004年，我國15歲以上人口平均受教育年限為8.3年，超過世界平均水平1年。但教育從業(yè)人員中受過高等教育的僅為7.2%，教育投依然嚴重不足。2006年，普及和鞏固農村義務教育將成為教育工作的重中之重。財政性教育支增長將高于財政支出的增長，教師工資、生均公用經費等逐步增長，辦學條件差、運轉困難、教育亂收費等關系人民群眾切身利益的問題將逐步得到解決。到2010 年，全國基本普及九年義務教育的人口覆蓋率將接近100%。

看病心里舒暢

過去的5年，我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)突破了靠政府單一發(fā)展的模式，是新中國成立以來發(fā)展最快的時期。但醫(yī)療體制、機制還存在著諸多障礙，公立醫(yī)療機構片面追求經濟利益的傾向嚴重，小病“大處方”、“濫檢查”，看病難、看病貴成為群眾反映強烈的問題。2006年新型農村合作醫(yī)療制度試點面將擴大到40%，群眾因病致貧、返貧現(xiàn)象將得到進一步遏制；國家將落實必要的經費，支持鄉(xiāng)衛(wèi)生院和縣醫(yī)院的建設，為農民提供安全、廉價的基本醫(yī)療服務；發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，將為城市低收入者提供基本醫(yī)療服務保障。

放心喝水吃肉

2005年，為加強污染治理和生態(tài)保護，推進重點流域區(qū)域污染防治工作，著力解決嚴重危害人民群眾健康安全的環(huán)境污染，特別是水污染、大氣污染等問題，國家關閉了15種浪費資源、污染環(huán)境的小企業(yè)，實行工業(yè)污染源限期達標排放。2006 年，讓百姓喝上潔凈的水，呼吸新鮮的空氣，已成為各級政府的重要目標之一。國家已經明確，到“十一五”末期，我國單位國內生產總值能源消耗要比“十五”末期降低20%左右，環(huán)境友好型社會建設越來越成為全社會共識。

支起“保護傘”

2005年前10個月，我國累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員880萬人，“十五”期間實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000萬人的目標已提前實現(xiàn)。但我國已進入勞動年齡人口增長高峰期，今后幾年里，每年勞動力供求缺口仍將達到1300萬～1400萬人。今后，企業(yè)不得集中將富余人員推向社會，國家也將建立以就業(yè)為導向的職業(yè)教育培訓機構指標體系?！笆晃濉逼陂g，將新增4500萬個就業(yè)崗位。一些歧視性就業(yè)協(xié)議將被禁止。優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，成為政府工作的重要內容之一。

居者有其屋

2005年，在國務院統(tǒng)一部署下，多部門聯(lián)手出擊調控房地產市場，市場秩序得到好轉。但對普通百姓而言，商品房價格仍然“高高在上”。隨著中央穩(wěn)定住房價格政策的陸續(xù)實施，房地產市場將朝著遏制投資、控制投資、引導合理消費、穩(wěn)定房價的預期目標方向發(fā)展，投機性購房行為將得到遏制，中低收入群體的住房問題將會得到更多關注，房價將在更大范圍與百姓對接。

老有所養(yǎng)

統(tǒng)計顯示，全國離退休人員社會保險費19年增長119倍。但目前我國公共養(yǎng)老覆蓋面只占總人口的15%，一部分退休人員生活窘迫，農村老人基本不享受社會保障。隨著企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度不斷完善，以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保工作為重點，基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍將逐步擴大。國家逐步做實養(yǎng)老保險個人賬戶，越來越多的人將過上老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)的生活。

共享發(fā)展的成果

我國人民生活總體上實現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越，但目前占全國總人口20%的最貧困人口的收入或消費的份額只有4.7%，而占總人口20%的最富裕人口其收入或消費的份額高達50%。2006年，政府將從調整國民收入分配制度和國家財政支出結構入手，建立對農業(yè)的支持和保護體系，讓公共服務惠及農民；今后，新增財力將重點投向農村、農業(yè)和農民，而且增長幅度還會大大高于財政經常性收入的增長幅度；西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、促進中部地區(qū)崛起等戰(zhàn)略舉措，也將加快共同富裕的步伐。

農民工及時拿到工錢

在黨和政府的高度重視下，各地陸續(xù)掀起清欠農民工工資行動。截至2005年9月，全國累計清償2003年以前竣工項目拖欠工程款1410億元，占拖欠總額的75.82%。但漠視、侵害農民工利益的現(xiàn)象仍時有發(fā)生，務工環(huán)境仍待根本改觀。2006年，讓農民工按時、足額拿到工錢，成為各級政府義不容辭的責任。隨著國家有效加強對企業(yè)的監(jiān)管，業(yè)主行為將會得到進一步規(guī)范，在建和新建項目拖欠工資的現(xiàn)象將得到遏制；農民進城務工的環(huán)境將更加寬松。

生活更有質量

統(tǒng)計顯示，目前我國城鄉(xiāng)居民平均出游率達到84.8%，文化產品也大大豐富。但和老百姓日益高漲的精神文化需求相比，文化服務網點還很不健全，一些景點高昂的票價依然讓百姓“望景卻步”。2006年，讓普通百姓看得起風景，享受更有質量的生活，給政府留下了更多思考和努力的空間。隨著文化體制改革的推進，百姓將享受到日益完善的文化服務；在農村，影院、文化館、圖書館等設施的普及，將把農民的傳統(tǒng)日常生活概念大大拓展。 回答者： 章方思琪 | 一級 | 2009-9-15 20:13

祖國的變化

五星紅旗迎風飄揚，勝利歌聲多么響亮；歌唱我們親愛的祖國，從今走向繁榮富強……，每當唱起這首歌，我的心情就特別激動。歲月如梭，再過幾天我們的祖國就迎來了六十歲的生日，這六十年里祖國的變化讓世人矚目，世界驚嘆！

小時侯外婆常和我講：從前小孩的衣服都是哥哥姐姐穿完了弟弟妹妹穿，而且款式單一。那時糧食不充足，想吃個地瓜干都很困難?，F(xiàn)在我們穿的衣服各式各樣，色彩鮮艷。所有的商品應有盡有，琳瑯滿目。

爸爸說：“他們小的時候教學環(huán)境十分艱苦，學習用具和各個科目的參考書也遠不及現(xiàn)在這么豐富。他們的童年是在弄堂和鄉(xiāng)野中度過的，打玻璃球，玩跳房，丟沙包是他們經常玩的游戲。如果能有一把玩具手槍和布娃娃，那就是很奢侈的玩具了”。而如今我們的教室既寬敞又明亮，別說玩具手槍布娃娃單是電動玩具就成千上萬。我們的童年是與世界高科技同步的。

媽媽說：“小時候她們住的都是低矮的舊瓦房。一遇到下大雨，雨水就直往家里鉆到處都是濕漉漉的。走的大多數是泥路，最好的也是沙石路。如果有車子開過就會揚起滿天的灰塵，讓人睜不開眼睛”。而現(xiàn)在馬路全都是柏油或水泥鋪的家家戶戶都住樓房，再也不怕風吹雨打。馬路上都按裝了紅綠燈和電子警察，不用指揮人們都能自覺遵守交通規(guī)則，大家的出行更方便安全。

啊！祖國你翻天覆地的變化讓每個炎黃子孫都為你感到驕傲。青藏鐵路的全線開通，三峽水利工程的順利完成，北京奧運會的舉世矚目，千年飛天之夢的圓滿。我為我能生在新時代的中國而自豪。“少年興則國家興，少年強則國家強”。作為祖國和民族的希望，我們肩負著未來的使命。從現(xiàn)在起我一定要好好學習，長大了把我們的祖國建設的更加美麗富饒。我相信祖國的明天會變得更美好！

祖國的變化

彈指揮間、滄桑巨變，60年前，中華人民共和國宣告成立，開啟了中國歷史的新紀元。在中國共產黨的領導下，億萬人民艱苦創(chuàng)業(yè)，努力探索中國特色社會主義的發(fā)展道路，在改革開放和現(xiàn)代化建設的歷程中，創(chuàng)造了一個又一個奇跡，實現(xiàn)著強國富民、民族復興的百年夢想。當今之中國，到處充滿勃勃生機，各項事業(yè)蒸蒸日上，中國特色社會主義事業(yè)顯示出強大的生命力。

六十年來，中國一步步走向繁榮昌盛，華夏兒女們安居樂業(yè)。青藏鐵路，一條幾乎不可能的鐵路，中國人民做到了；火車多次提速，讓人們的生活更加便捷；奧運場館建設，奧運會的成功舉辦，讓舉國上下一片歡呼雀躍……中國正在用自己的智慧和汗水完成著一個又一個壯舉！

六十年里，中國這個擁有13億人口的文明古國成為了一個和諧的大家庭。1998年，南方特大洪水，淹沒了許多樓房，淹沒了許多人民，卻淹不滅中華兒女的愛心；2007年年底，當春節(jié)來臨之際，一場突如其來的雪災，阻礙了人們回家的道路，卻阻礙不了中華兒女救災的決心；2008年5月，里氏高達8.0級的汶川大地震一度牽動了世界各地的心，地震震倒了一座座樓房，震碎了一顆顆逝世者家人的心，卻震不倒中華兒女突破重重困難的熱情。我相信，再大的困難除以13億，會變成小小的煩惱，再小的幫助乘以13億，會變成大大的扶持。炎黃子孫會手挽手，心連心，克服一切困難！

六十年來，中國的航天事業(yè)迅速發(fā)展，中國在歷史上刻下了輝煌的一頁。2003年，神舟五號發(fā)射成功，楊利偉叔叔實現(xiàn)了中華民族的千年飛天夢；2008年，中國的首顆探月衛(wèi)星“嫦娥一號”飛上太空，到月球上去拜訪嫦娥和玉兔；同樣是2008年，神舟七號升空，翟志剛成為中國歷史上首位進行太空行走的宇航員。中國的科技技術蒸蒸日上，為發(fā)展中的中國做出了巨大貢獻！

六十年來，中國建設新農村的腳步越走越快。以前，農村人知識很少，只知道勞作。現(xiàn)在，“活到老，學到老”的理念越來越普遍，連許多老年人都發(fā)奮學習。農業(yè)不僅用上了力氣，同時也充分運用上了智慧。越來越多的農村人上了中學、大學，成為了建設祖國新一代的智囊團；以前，農村生活是吃不好，穿不暖，過的都是苦日子?，F(xiàn)在，農村人的經濟能力越來越好，紛紛過上了小康生活。手機、彩電、冰箱……這些曾經連想都不敢想的東西，一樣樣成為了現(xiàn)實。以前，農村給人的印象是又臟又亂。一下雨，小路便成為了“水泥路”，山上雜草叢生，無人問津……現(xiàn)在，一提到農村，人們想到的是清新的空氣，美麗的青山綠水……改革開放，讓農村展現(xiàn)出了勃勃的生機，讓人們的生活過得更加幸福。

我堅信，中國將會迎來更美好的未來

三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境

三峽庫區(qū)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保護對策

1、前 言

三峽庫區(qū)位于長江中上游結合部位，是長江流域經濟發(fā)展由東向西推進的重點開發(fā)地帶。三峽工程修建后，可根本改善川江航道，使萬噸船隊直達重慶。三峽庫區(qū)的發(fā)展對實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、促進長江經濟帶的發(fā)展有著重要戰(zhàn)略意義。但是，隨著經濟的發(fā)展、人口增加和城市化進程加快，特別是三峽工程水庫淹沒與移民安置，也對生態(tài)環(huán)境帶來巨大壓力。

三峽庫區(qū)的可持續(xù)發(fā)展只能以良好的生態(tài)環(huán)境和自然資源的持久、穩(wěn)定的支撐能力為基礎。為了促進三峽庫區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，必須抓住三峽工程建設的機遇，在經濟發(fā)展的同時，也要加強環(huán)境的綜合整治，保護好生態(tài)環(huán)境，以實現(xiàn)環(huán)境與發(fā)展的雙贏，人和自然的和諧，經濟、社會和環(huán)境的協(xié)調統(tǒng)一。

2、支撐可持續(xù)發(fā)展的資源與環(huán)境條件

2．1 自然環(huán)境復雜多樣、水熱資源豐富

三峽庫區(qū)位于我國中心腹地，四川盆地東南邊緣山地、川東平行嶺谷、鄂西山地向長江中下游平原過渡地帶。地貌以山地、丘陵為主，分別占總面積的74．0％和21．7％，河谷平原只占總面積的4．3％。三峽庫區(qū)行政區(qū)域指三峽水庫涉及的湖北省所轄的宜昌、秭歸、興山、巴東四個縣和重慶市所轄的巫山、巫溪、奉節(jié)、云陽、萬州市三區(qū)、開縣、忠縣、石柱、豐都、涪陵市二區(qū)、武隆、長壽、渝北區(qū)、巴南區(qū)和重慶市近效七區(qū)和江津市16個縣區(qū)，共20個縣市，土地面積5．4萬km2，人口1 966．44萬人（2000年）。自然環(huán)境復雜多樣，形成了豐富的自然資源優(yōu)勢，為經濟發(fā)展提供了必要的物質基礎。

（1）土地利用開發(fā)程度高。三峽地區(qū)由于歷史悠久，人口稠密，土地墾殖率較高。但坡地水土流失嚴重，耕地少，人地矛盾十分突出。

（2）水熱資源豐富，開發(fā)潛力大。本區(qū)地處中緯度，屬亞熱帶季風濕潤氣候。年均溫度15～19℃，大于10℃積溫5 000～6 000℃。年平均降水量1 200mm。長江橫貫全區(qū)，過境客水豐富，水資源總量約4 000億m3。區(qū)內水能蘊藏量除長江干流外，尚有409萬kW，其中可開發(fā)利用220萬k W。水資源開發(fā)潛力大。

（3）生物資源豐富，具有林、果、土特產品優(yōu)勢。重慶庫區(qū)森林覆蓋率為21．8％，湖北庫區(qū)為32．9％。庫區(qū)經濟植物超過2 000種，其中藥用植物1 000余種。柑桔生產規(guī)模大，已形成長江三峽柑桔產業(yè)帶，2000年柑桔種植面積達28 331hm2，總產量24．55萬t。其它林特產品如桐油、生漆、榨菜、山羊皮、蠶絲等馳名中外。

（4）旅游資源開發(fā)前景廣闊。本區(qū)歷史文化悠久，山川景色秀麗。有聞名遐爾的長江三峽、圈椅淌原始森林、龍門河森林公園、高嵐河、神農溪等自然風光；亦有白帝城、張飛廟、石寶寨、白鶴梁、豐都鬼城等人文景觀。三峽工程建成后，庫水延伸可辟更多旅游景點，為旅游資源開發(fā)展示更廣闊空間。

2．2 社會、經濟發(fā)展迅速

三峽庫區(qū)自改革開放以來，經濟有較大幅度增長。2000年實現(xiàn)國內生產總值1 138．89億元，比上年增長9．4％。產業(yè)結構繼續(xù)優(yōu)化。庫區(qū)城鎮(zhèn)人均可支配收入5 875元，比上年增長7．7％，農村人均純收入1 868元，比上年增長2．5％。三峽工程的興建，為庫區(qū)建材、礦產開采和化工工業(yè)發(fā)展提供了機遇。建材業(yè)成為新的增長點。

2．3 水環(huán)境質量總體良好，城市江段受到污染

2000年監(jiān)測庫區(qū)長江干流水質狀況總體良好，除個別斷面外，各斷面年度水質評價結果為Ⅱ類。庫區(qū)城市江段枯水期和豐水期總體水質良好，平水期較差。據主要城市江段16個斷面統(tǒng)計：枯水期城市江段Ⅰ、Ⅱ類水質江段占56．3％，Ⅲ類水質江段占26％，Ⅳ類水質江段占18．8％，水質Ⅳ類的主要污染物為氨氮。城市江段岸邊水質受污水影響的江段總長約為27．55km，寬約2～120m，其中嚴重超標污染帶總長約7．81km，寬2～45m。重慶江段的超標污染帶長約5．5km，占庫區(qū)超標污染帶總長的70％。

3、面臨的發(fā)展機遇和環(huán)境壓力

3．1 主要機遇

3．1．1 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科教興國戰(zhàn)略的全面實施，為環(huán)境保護提供了根本的長期保證可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施將使三峽庫區(qū)的增長方式從忽視環(huán)境，甚至以犧牲環(huán)境追求經濟增長的傳統(tǒng)發(fā)展模式，轉變?yōu)橐原h(huán)境與經濟社會協(xié)調發(fā)展為特征的可持續(xù)發(fā)展模式；科教興國的實施將使三峽庫區(qū)經濟增長方式從依靠資源超負荷消耗的粗放經營模式轉變?yōu)橐揽靠茖W技術和提高人力素質的集約經營模式。兩大戰(zhàn)略實施，不僅可實現(xiàn)經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，而且也為做好環(huán)境保護提供了前所未有的機遇。

3．1．2 實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略將加快基礎建設和加大生態(tài)環(huán)境保護力度三峽庫區(qū)是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點地區(qū)之一。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，將加快大批水電能源、西電東送、高速公路、鐵路交通設施、城市基礎設施建設。并將繼續(xù)加快高新技術產業(yè)、加大產業(yè)結構調整步伐和技術改造的力度，限制或淘汰工藝、設備落后的生產能力，推廣新技術、新工藝，降低產品的能源消耗、原材料消耗和水資源消耗，推行清潔生產技術和發(fā)展環(huán)保產業(yè)，逐步建立生態(tài)工業(yè)體系，為從源頭控制污染和全過程的保護環(huán)境提供最有力的支持。

3．1．3 加入世貿組織，為經濟發(fā)展增添新的活力，將加快環(huán)境基礎設施建設隨著我國加入世界貿易組織，將有力推動三峽庫區(qū)產業(yè)開發(fā)和技術進步，促進我國環(huán)境政策和標準與國際接軌，提高政府和企業(yè)的環(huán)境管理水平。三峽庫區(qū)環(huán)境基礎設施投資和污染治理投資占GDP的比例將會明顯提高。《三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃》已于2001年11月經國務院批復實施。初步測算庫區(qū)水污染防治工程，“十五”期間投資達244億元，規(guī)劃的實施將極大改變水污染狀態(tài)，有效地保護生態(tài)環(huán)境。

3．1．4 三峽工程將大大促進庫區(qū)經濟、社會的發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境保護和建設三峽工程是開發(fā)治理長江的關鍵工程。三峽工程建成后，不僅在整體上對長江流域帶來巨大的防洪、發(fā)電、航運效益，為庫區(qū)經濟建設和社會發(fā)展提供強有力的保障，而且工程建設還直接為庫區(qū)發(fā)展各類市場，改善投資環(huán)境，調整經濟結構，推進城市化進程等各方面的發(fā)展帶來前所未有的機遇。

3．2 面臨的環(huán)境壓力

（1）人地矛盾突出，環(huán)境污染加劇。三峽水庫淹沒、人口增長將對環(huán)境帶來沉重壓力。三峽庫區(qū)將保持經濟高速增長，如不采取有力措施，近幾年內，主要污染物排放總量將比2000年增加10％～20％。

（2）改善城市環(huán)境質量任務緊迫。城市化加速發(fā)展和環(huán)?；A設施的滯后矛盾日益突出。庫區(qū)生活污水集中處理率不到10％。生活垃圾、工業(yè)固廢岸邊隨意排放，處理率低。城市大氣環(huán)境面臨煤煙型污染和汽車尾氣污染雙重壓力。城市化水平提高帶動城市環(huán)境基礎設施的投資也急劇上升。

（3）水污染日趨嚴重，水污染亟待加強治理。2000年三峽庫區(qū)廢水排放量為11億t，長江干、支流水體污染日趨加重。三峽水庫初期蓄水后，水體稀釋自凈能力減弱。烏江和其它次級河流，受水庫回水頂托影響，河口江段污染將有所加重。水污染形勢不容樂觀。

（4）生物多樣性銳減，生態(tài)保護和退化生態(tài)系統(tǒng)的恢復與重建需堅持不懈地努力。由于亂砍伐森林和毀林開荒，森林植被減少。2000年庫區(qū)水土流失面積3．58萬km2。水土流失造成大量面源污染進入江河，加劇了水環(huán)境污染。

4、可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保護對策進入新世紀，三峽庫區(qū)現(xiàn)代化建設進入新階段。

三峽工程進入攻堅階段，2003年初期蓄水發(fā)電，2009年全部建成。三峽地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護也面對新的形勢，必須堅持環(huán)境保護基本國策；以經濟建設為中心，緊密結合經濟結構戰(zhàn)略性調整，貫徹污染防治和2生態(tài)保護并重方針，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，突出重點，預防為主，保護優(yōu)先；制定切實可行的目標，改善生態(tài)，治理污染，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4．1 推行可持續(xù)發(fā)展農業(yè)，妥善安置農村移民，實現(xiàn)農業(yè)經濟與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展三峽水庫涉及農村直接淹房人口34．87萬人，淹沒耕地1．68萬hm2、園地0．72萬hm2。農村移民采取了種植業(yè)安置為主，結合養(yǎng)殖、二、三產業(yè)安置、養(yǎng)老金安置和投親靠友等多種方式，使移民生活達到或超過原有水平。為促進庫區(qū)環(huán)境與經濟的協(xié)調發(fā)展，必須實行可持續(xù)發(fā)展農業(yè)。主要措施是：

4．1．1 合理開發(fā)土地資源，改造利用荒山草坡，防止水土流失，改善生態(tài)環(huán)境農林移民安置要合理開發(fā)利用土地資源，將環(huán)境保護與長江上游水土保持治理工程、長江上游防護林體系建設和坡耕地改造工程相結合，實現(xiàn)農業(yè)人口人均擁有0．053～0．67hm2穩(wěn)產高產農田，0．02～0．033hm2經果林，使林草覆蓋率達到45％以上，土壤侵蝕量減少70％以上。大于25°的坡耕地逐步退耕還林，小于25°的16萬hm2坡耕地實行坡改梯工程。山、水、田、林、路進行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理，采取改良土壤，科學種田措施，使農田生態(tài)改善，逐步實現(xiàn)庫區(qū)優(yōu)質高效生態(tài)農業(yè)。

4．1．2 科學施用化肥，采用綠色肥料，發(fā)展生物農藥2000年，庫區(qū)化肥按純量計算，施用總量15．37萬t，農藥折純使用量為765．7t?；?、農藥不合理使用，成為長江水體污染重要來源之一。要改善施肥結構，鼓勵綜合使用有機肥料與化學肥料；大力開發(fā)和推廣使用高效、無污染的生物菌肥料、葉面肥料等綠色肥料；建立無公害綠色食品生產基地，工廠化無土裁培車間，推廣無公害綜合性農作物技術；推廣高效、低毒、低殘留化學農藥，推廣壓低害蟲基數、保護害蟲天敵和科學施用農藥的綜合技術，完善農藥生產和使用的管理法規(guī)、標準，保證農藥使用的環(huán)境完全。

4．1．3 嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染和破壞三峽農村移民規(guī)劃二、三產業(yè)項目768個，安置移民7．86萬人。為了使庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進入可持續(xù)發(fā)展軌道，必須強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染與生態(tài)破壞的預防和整治。對環(huán)境污染和資源浪費大，又無力治理的小型落后生產點和企業(yè)應依法取締或責令關閉?，F(xiàn)有超標排放污染物的企業(yè)，必須限期治理，達標排放。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產業(yè)結構、產品結構的調整，大力開發(fā)資源能源消耗低、環(huán)境污染少、附加值高的新產品和名特優(yōu)產品，進一步發(fā)展農副產品加工業(yè)，建立并延伸生態(tài)農業(yè)；加強現(xiàn)有企業(yè)的技術改造和新產品開發(fā)，不搞低水平的重復建設，總體上削減資源消耗量和污染物排放量；在水源保護區(qū)和三峽風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)等保護范圍內不得興建有污染和破壞生態(tài)環(huán)境的企業(yè)；加強人才培養(yǎng)，加快技術改造、科技開發(fā)和鼓勵扶持治理環(huán)境污染的政策，為預防和整治環(huán)境污染提供基本保證。

4．1．4 大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)生態(tài)農業(yè)作為可持續(xù)發(fā)展農業(yè)的重要途徑和重要組成部分，三峽庫區(qū)進行了大量的嘗試和探索，生態(tài)農業(yè)出現(xiàn)良好勢頭。2000年以來，萬州生態(tài)環(huán)境實驗站繼續(xù)開展了地下地膜截水墻試驗、坡耕地糧經復合壟作模式構建試驗、裸巖石礫地開發(fā)利用試驗、陡坡地生物籬農業(yè)技術模式構建試驗，優(yōu)良作物、蔬菜、經濟果木、藥材及引種試驗等；秭歸生態(tài)環(huán)境實驗站開展了移民安置區(qū)水土保持與小流域治理技術研究與示范，坡耕地綜合治理試驗示范，經濟作物合理施肥，庫區(qū)反季節(jié)蔬菜基地建設等研究。這些成果應大力推廣，促進高效優(yōu)質生態(tài)農業(yè)的發(fā)展。

4．2 結合城市和縣城遷建，保護和改善城市環(huán)境三峽水庫淹沒涉及2座城市、11座縣城。淹沒線以下城集鎮(zhèn)49．88萬人，其中城市和縣城遷移線下總人口達39．55萬人。庫區(qū)應結合城鎮(zhèn)遷建，對所有城市、縣城進行統(tǒng)一規(guī)劃，使城市（鎮(zhèn)）環(huán)境質量明顯改善。

（1）制定和完善城市環(huán)境規(guī)劃。庫區(qū)進行了初步移民安置區(qū)環(huán)境規(guī)劃，為保護和改善城市環(huán)境，新老城區(qū)應進行統(tǒng)一環(huán)境規(guī)劃。要保證將環(huán)境規(guī)劃納入城市國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、國土規(guī)劃、城市建設總體規(guī)劃，并與這些規(guī)劃相互協(xié)調、同步實施。

（2）治理城市水污染，保護供水水源。要編制完善水功能區(qū)劃，加強水源保護；提倡城市節(jié)水，完善城市排水設施，發(fā)展污水集中處理；加強城市港口船舶污染管理。

（3）改善能源結構，加強城市綠化，防治大氣污染。到2010年，庫區(qū)城市和縣城氣化率將達到85％，減輕機動車尾氣污染；城鎮(zhèn)要按生態(tài)要求進行綠化美化，落實遷建區(qū)的公共綠地、道路兩側綠化、居民區(qū)綠化、工業(yè)區(qū)綠化、城市防護林帶和護岸林帶建設，有效控制城鎮(zhèn)揚塵。

（4）加強環(huán)境噪聲防治。對產生較大噪聲的工廠企業(yè)，在遷建時應增強其隔音減噪能力，對產生較大噪聲的生產設備進行消音和減噪處理。城鎮(zhèn)遷建中要改善道路條件，改善車輛運行狀況，控制交通噪3聲污染。

（5）妥善處理處置固體廢物。三峽地區(qū)歷史堆存和近期排放的固體廢物較多，應結合庫底清理和城市遷建進行妥善處理處置。

4．3 加強自然生態(tài)環(huán)境和生物多樣性保護

（1）有效保護重要生態(tài)功能區(qū)。三峽庫區(qū)列為國家水土保持重點治理區(qū)，為保護三峽自然生態(tài)要進一步加強長江上游防護林體系建設和重要小流域治理，加強支流的源頭區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)的保護和建設，以提高庫區(qū)生態(tài)環(huán)境功能。

（2）提高生物多樣性保護能力。為保護庫區(qū)生物多樣性，在三峽工程環(huán)境保護規(guī)劃中，已擬定建設宜昌市天寶山森林公園、興山龍門河常綠闊葉林自然保護區(qū)、巫山小三峽景觀生態(tài)自然保護區(qū)。三峽庫區(qū)已建立陸生植物物種資源保護站，開展了龍門河地區(qū)氣象、物種多樣性、固定樣地、生態(tài)系統(tǒng)多樣性監(jiān)測。1995～2000年，相繼進行了優(yōu)質果樹、觀賞花卉、資源植物的引種繁殖示范試驗。珍稀瀕危植物保存達到47種。此外，在巫山地段進行了疏花水柏枝和荷葉鐵線蕨珍稀植物的繁殖試驗，已可滿足保存該物種需要。神農架生物多樣性定位站保存了庫區(qū)31個瀕危植物物種，為庫區(qū)的珍稀瀕危植物保護奠定了基礎。今后應進一步加快有關自然保護區(qū)建設，制止捕殺或采挖野生動植物違法行為，提高保護區(qū)管理水平和生物安全管理能力。

（3）推進生態(tài)示范區(qū)建設。進一步發(fā)揮生態(tài)農業(yè)在生態(tài)環(huán)境建設、農林面源污染治理和無公害基地建設方面的示范推動作用。力爭在三峽庫區(qū)建設一批生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)農業(yè)示范縣。建成一批以農業(yè)產業(yè)結構合理化、生產技術生態(tài)化、生產過程清潔化、生產產品無害化為主要特征的生態(tài)精品示范工程。已建成的萬州生態(tài)環(huán)境實驗站、秭歸生態(tài)環(huán)境實驗站已起到良好生態(tài)示范作用。今后要進一步擴大規(guī)模，增加試驗示范項目；建立健全生態(tài)建設的管理和技術、信息服務體系；開展生態(tài)示范區(qū)的規(guī)劃更新，形成滾動發(fā)展機制，促進生態(tài)建設健康持續(xù)發(fā)展。

（4）退化生態(tài)系統(tǒng)的恢復和重建。對庫區(qū)因森林亂砍濫伐的坡地，遷建施工，礦山、建材資源開發(fā)采掘廢棄的土地，應結合區(qū)域環(huán)境與發(fā)展規(guī)劃、移民遷建安置規(guī)劃、水土保持規(guī)劃，進行退化生態(tài)系統(tǒng)恢復和重建，實施改土造田，開展農田基本建設，植樹造林，以發(fā)展森林作為改善生態(tài)環(huán)境的主要措施，使生態(tài)得以恢復，環(huán)境得以改善。

4．4 綜合防治庫區(qū)水污染，保護水環(huán)境三峽庫區(qū)水環(huán)境狀況受到國內外廣泛關注。為確保三峽工程長期安全運行和庫區(qū)水環(huán)境安全，必須加強庫區(qū)水污染防治。經國務院批準的《三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃》所規(guī)劃的總目標是：

2005年，三峽庫區(qū)及其上游主要控制斷面水質達到國家地表水環(huán)境質量Ⅲ類標準，人為破壞生態(tài)環(huán)境行為基本得到遏制；到2010年，三峽庫區(qū)及其上游主要控制斷面水質整體上基本達到國家地表水環(huán)境質量Ⅱ類標準，庫區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。同時，提出了污染物總量控制目標和污染治理目標，要求庫區(qū)生活污水處理率達90％，工業(yè)廢水COD排放量削減30％，垃圾無害化處理率達到95％。為實現(xiàn)這項宏偉目標，必須認真落實以下措施和任務：

（1）加快城鎮(zhèn)污水處理設施建設。庫區(qū)所有市縣（區(qū)）和沿江建制鎮(zhèn)、影響區(qū)所有城市和縣城所在鎮(zhèn)、上游區(qū)所有城市都必須建設污水集中處理設施。要科學確定污水處理廠的工藝和規(guī)模。為確保污水處理設施的有效運行，必須配套建設和完善雨污分流的污水收集系統(tǒng)。

（2）抓緊治理城鎮(zhèn)生活垃圾。為確保庫區(qū)的水質安全，有關城市、建制鎮(zhèn)必須在蓄水前分期完成135m、156m、175m水位以下堆存的垃圾清理。所有清庫垃圾必須做到無害化處理，危險廢物與一般生活垃圾和工業(yè)固體廢物分開處理。

（3）加大工業(yè)污染防治，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。認真搞好工業(yè)結構調整，堅決關停生產工藝落后、污染嚴重的企業(yè)，并把削減工業(yè)污染物排放總量作為主線，積極推行清潔生產和技術進步，實現(xiàn)工業(yè)污染物全面達標，促進工業(yè)結構的調整和升級。

（4）強化生態(tài)環(huán)境保護。控制三峽庫區(qū)上游的水土流失，減少面源污染和入庫泥沙量。控制農藥化肥使用量。所有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污水糞便應綜合利用和處理，實現(xiàn)達標排放。

（5）全面治理船舶流動源污染。長江三峽庫區(qū)及上游河流通航3 000km，各類運輸船舶9 000余艘，年產生垃圾4．2萬t，生活污水約1 500萬t，含油廢水100萬t。特別是200艘危險化學品運輸船，存在發(fā)生事故的隱患，嚴重影響庫區(qū)水質安全。為保護庫區(qū)水環(huán)境，要配套建設污水和垃圾收集上岸的輔助設施，實施船舶廢棄物接收工程、船舶生活污水集中治理工程和化學危險船舶洗艙基地工程。

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